מסכים עם ההצעה לשלב 3 תוכניות יעד לאומיות

סגן ראש הממשלה נגוין הואה בין הדגיש כי בפגישה הסכימו עם ההצעה לשלב שלוש תוכניות לתוכנית אחת, למרות שידע שעדיין קיימים קשיים.

סגן ראש הממשלה הקבוע נגוין הואה בין וסגני ראש הממשלה טראן הונג הא ומאי ואן צ'ין ניהלו יחד פגישה כדי לבחון ולשקול מיזוג של שלוש תוכניות לאומיות - צילום: VGP/נווין הואנג

סגן ראש הממשלה הקבוע נגוין הואה בין וסגני ראש הממשלה טראן הונג הא ומאי ואן צ'ין ניהלו פגישה משותפת עם ראשי משרדים וענפים רלוונטיים בנושא לימוד ובחינת איחודן של שלוש תוכניות יעד לאומיות: בנייה כפרית חדשה, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים, היום אחר הצהריים (15 באוקטובר) במטה הממשלה.

בפגישה נכחו שר המיעוטים האתניים והדתות דאו נגוק דונג; שר החקלאות והסביבה בפועל טראן דוק טאנג; ומנהיגים של מספר משרדים וסניפים מרכזיים.

תוכנית היעד הלאומית לפיתוח כפרי חדש לתקופה 2021-2025 אושרה על ידי האסיפה הלאומית במדיניות ההשקעה שלה בהחלטה מס' 25/2021/QH15 מיום 28 ביולי 2021 של האסיפה הלאומית. תוכנית היעד הלאומית לצמצום עוני בר-קיימא לתקופה 2021-2025 אושרה על ידי האסיפה הלאומית במדיניות ההשקעה שלה בהחלטה מס' 24/2021/QH15 מיום 28 ביולי 2021 של האסיפה הלאומית. תוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים לתקופה 2021-2030 אושרה על ידי האסיפה הלאומית במדיניות ההשקעה שלה בהחלטה מס' 120/2020/QH14 מיום 19 ביוני 2020 של האסיפה הלאומית.

סגן ראש הממשלה הקבוע נגוין הואה בין הדגיש כי בפגישה הסכימו עם ההצעה לשלב 3 תוכניות לתוכנית אחת - צילום: VGP/Nguyen Hoang

יש חפיפה בהיקף, באובייקטים ובתוכן בין שלוש התוכניות.

לאחרונה, יישום תוכניות יעד לאומיות השיג תוצאות חשובות רבות, ותרמו באופן חיובי לפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה. תוכנית היעד הלאומית לבנייה כפרית חדשה ותוכנית היעד הלאומית לצמצום עוני בר-קיימא (תקופה 2021-2025) השיגו ואף עברו את המטרות והיעדים שהוקצו על ידי האסיפה הלאומית והממשלה לתקופה 2021-2025. תוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים לתקופה 2021-2030, שלב א' (2021-2025) השלימה 6 מתוך 9 קבוצות של יעדים.

בפגישה, מנהיגי משרד המיעוטים האתניים והדתות ומשרד החקלאות והסביבה דיווחו על ההערכה הכוללת של המצב ותוצאות יישום שלוש תוכניות היעד הלאומיות; דיווחו על סקירת היקף, יעדים ותוכן השקעה חופף בין שלוש התוכניות, והמגבלות הנותרות, ובכך הציעו תוכניות שילוב, איחוד ואיחוד מתאימות כדי להבטיח שימוש יעיל בהון ולמנוע חפיפה.

סגן שר המיעוטים והדתות י וין טור מדווח בפגישה - צילום: VGP/Nguyen Hoang

לדברי חלק מהנציגים, בנוסף לתוצאות החיוביות שהושגו, בתהליך יישום התוכניות, עדיין קיימים ליקויים וחוסרים, כולל חפיפה בהיקף, במטרות ובתוכן בין התוכניות.

לאחר סקירת היקף, המוטבים ותוכן התוכנית של שלוש התוכניות, המוטבים של שלוש התוכניות הם קומונות הרריות ואזורי מיעוטים אתניים עניים. מבחינת מיקום, קומונות מיעוטים אתניים הרריות רבות הן גם כפריות וגם עניות; השקעה בתשתיות, תמיכה במחיה והכשרה מקצועית עדיין חופפת בתוכן.

סגן ראש משרד הממשלה, מאי טי טו ואן, נואם בפגישה - צילום: VGP/Nguyen Hoang

לכן, היישום העצמאי של שלוש התוכניות בעבר נתקל בקשיים ובמכשולים מסוימים בתהליך היישום, כגון: פיזור משאבים, חלוקה איטית של הון ציבורי להשקעה, יישובים (ברמת הקהילה) קיבלו מקורות הון רבים להשקעה בתשתיות, מה שגרם לקשיים בתכנון, דיווח וגיוס הון מקביל, חפיפה בניהול ובפיקוח, קושי בהערכת יעילות התוכניות, הפחתת יעילות ההשקעה ואי ניצול ההשלמה בין התוכניות.

תוך הדגשה כי תוכנן של שלוש התוכניות קשור ישירות לפיתוח כפרי, מחיה, תשתיות, עניים ושיפור חייהם של אזורים כפריים הרריים. לכן, ישנן דעות הסבורות כי שילוב ואיחוד של שלוש התוכניות ראויים, תוך הבטחת סנכרון בניהול, שילוב משאבים, שיפור יעילות ההשקעה, איחוד קריטריונים, מנגנוני השקעה, תהליכי ניטור והכוונה, תוך הגבלת חפיפה ושיפור יעילות השימוש במשאבי השקעה ציבוריים.

יש לעשות זאת בכיוון של סקירה ושילוב תכנים קשורים.

סגן ראש הממשלה טראן הונג הא הציע שתי שיטות יישום - צילום: VGP/Nguyen Hoang

לדברי סגן ראש הממשלה טראן הונג הא, תוכניות היעד הלאומיות הנוכחיות מכוונות כולן לקבוצות דומות של אנשים ומקומות, בעיקר באזורים כפריים, הרריים ובעלי מיעוטים אתניים, שבהם שיעור העוני הוא הגבוה ביותר.

בעת אישור שלוש תוכניות יעד לאומיות, ביקשה האסיפה הלאומית זיהוי ברור של תוכן, יעדים ומיקומים; במקביל, שילוב מדיניות ומשאבים בין התוכניות, תוך הבטחת הקצאה סינכרונית, המתאימה למאפייני המיעוטים האתניים והאזורים ההרריים.

לכן, יש לבצע את הסקירה וההתאמה של תוכניות היעד הלאומיות בכיוון של סקירה ושילוב של תכנים קשורים, במיוחד בתחומי החינוך, הבריאות, התרבות והפחתת עוני בת קיימא, שבהם יש לתת עדיפות גבוהה יותר לאזורים כפריים ולאזורי מיעוטים אתניים.

סגן ראש הממשלה הציע שתי דרכים ליישום. ראשית, הגדרת מספר מטרות משותפות לכל שלוש התוכניות, שבהן תוכנית היעד הלאומית לצמצום עוני בר-קיימא היא ארצית, בעוד שמיקורי מיעוטים אתניים מקבלים עדיפות רבה יותר. שנית, הגדרה ברורה של מטרות, משימות וביזור משימות ספציפיות ליישובים הם פתרון בסיסי להתגברות על חפיפה ופיצול, לשיפור יעילות ההשקעות הציבוריות ולהבטחת שתוכניות היעד הלאומיות ישיגו תוצאות מהותיות וברות-קיימא. הממשלה המרכזית מתמקדת בהוצאת מדיניות, פיקוח, ניטור והערכת תוצאות.

סגן ראש הממשלה מאי ואן צ'ין הביע את הסכמתו למדיניות שילוב התוכניות בתוכנית חדשה - צילום: VGP/Nguyen Hoang

סגן ראש הממשלה מאי ואן צ'ין הביע את הסכמתו למדיניות שילוב התוכניות בתוכנית חדשה, הכוללת את התוכנית לפיתוח כפרי חדש, צמצום עוני, ואת התוכנית לפיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים. לתוכנית זו תהיה מטרה משותפת, אך היא תכלול שני מרכיבים: מרכיב אחד על פיתוח כפרי חדש וצמצום עוני, ומרכיב אחד על מיעוטים אתניים. בפרט, אזורים של מיעוטים אתניים והרים הם אזורים עם מגבלות רבות בתשתיות, חברתיות-כלכליות ותרבות; חלק מהשפות, המנהגים והתרבות החומרית של המיעוטים האתניים דועכים בהדרגה, ולכן יש צורך במדיניות ספציפית ובמרכיבים נפרדים לאזורים של מיעוטים אתניים; במקביל, יש לבחון ולבטל תוכן חופף עם התוכנית החדשה לפיתוח כפרי וצמצום עוני, ולשמור על אלמנטים ספציפיים, במיוחד בתרבות.

קשיים זוהו והוגדרו בבירור לצורך נקיטת צעדים לתיקון.

סגן ראש הממשלה הקבוע הצהיר כי בתהליך מחקר המיזוג המוצע, יש לבצע סקירה יסודית של תוכנן של שלוש התוכניות בפרט ותוכניות יעד אחרות הנבנות - צילום: VGP/Nguyen Hoang

בסיכום הפגישה, הדגיש סגן ראש הממשלה נגוין הואה בין כי בפגישה הסכימו עם ההצעה לשלב 3 תוכניות לתוכנית אחת, למרות שידוע שעדיין קיימים קשיים. למרות שיש קשיים באינטגרציה, היתרונות גדולים מאוד, רבים; הקשיים זוהו והוגדרו בבירור כדי שיהיו אמצעים להתגבר עליהם.

"עבודת ההכנה, הצעת המיזוג והשילוב חייבות להיות שיטתית, מורכבת ומהירה מאוד, אך חייבות להבטיח איכות כדי שיוגשו לממונים לשיקול והחלטה", הצהיר סגן ראש הממשלה הראשון בבירור, והוסיף כי בתהליך המחקר והצעת המיזוג, יש לבצע סקירה יסודית של תוכן שלוש התוכניות בפרט ותוכניות יעד אחרות הנבנות; בהקשר של שינוי בגבולות המנהליים ובמעמד המשפטי של רמות הממשלה בהשוואה לעבר; יש צורך בביזור חזק, האצלת סמכויות וחלוקת סמכויות;...

סגן ראש הממשלה נגוין הואה בין ביקש לשמור על כל המטרות, היעדים והמדיניות שאושרו על ידי האסיפה הלאומית עבור שלוש התוכניות, תוך הארכת משך הזמן עד 2035 - צילום: VGP/Nguyen Hoang

יש להדגיש כי יישום שלוש התוכניות בעבר השיג תוצאות טובות וחיוביות מאוד. עם זאת, יש צורך להמשיך ביישום השלב השני של שלוש התוכניות.

בנוגע לעקרון האינטגרציה, סגן ראש הממשלה נגוין הואה בין ביקש לשמור על כל המטרות, המטרות והמדיניות שאושרו על ידי האסיפה הלאומית עבור כל שלוש התוכניות, עם משך זמן של עד 2035; לטפל רק בנושאים חופפים בין שלוש התוכניות, להסיר כל תוכן חופף, להשאיר את השאר שלמים, והתוכנית החדשה לא תצטרך להיבנות מחדש או לאשר אותה מחדש מההתחלה, אלא כוללת שני מרכיבים. סוכנויות ההיגוי של שלוש התוכניות הן הממשלה ומשרדי הממשלה המשתתפים; משרד האוצר הוא המוקד הכללי...

מקור: https://vtv.vn/thong-nhat-voi-de-xuat-tich-hop-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-100251015171617493.htm