מחקר משולב של 3 תוכניות יעד לאומיות

לשילוב שלוש תוכניות היעד הלאומיות יש יתרון ביישום משותף של יעדי החקלאות, החקלאים והאזורים הכפריים לפיתוח חקלאות אקולוגית, אזורים כפריים מודרניים וחקלאים מתורבתים.

סצנת פגישה.

אחר הצהריים של ה-15 באוקטובר, סגן ראש הממשלה הקבוע נגוין הואה בין וסגני ראש הממשלה טראן הונג הא ומאי ואן צ'ין ניהלו יחד פגישה עם ראשי משרדים, סניפים וסוכנויות בנושא מחקר מיזוג שלוש תוכניות יעד לאומיות: בנייה כפרית חדשה, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים.

נציג משרד החקלאות והסביבה אמר כי ביישום הנחיית ראש הממשלה, דיווח המשרד על מדיניות ההשקעה המוצעת לבניית תוכנית היעד הלאומית לפיתוח כפרי חדש והפחתת עוני בת קיימא לתקופה 2026-2035, על בסיס שילוב תוכנית היעד הלאומית לפיתוח כפרי חדש ותוכנית היעד הלאומית להפחתת עוני בת קיימא.

ראש הממשלה החליט להקים מועצת הערכה ממלכתית שתדווח על מדיניות ההשקעה המוצעת לתוכנית. משרד האוצר נוקט בצעדים בהתאם לנוהל. משרד החקלאות והסביבה משלים את התהליך בהתאם להנחיית ראש הממשלה.

שם התוכנית הוא תוכנית היעד הלאומית לפיתוח כפרי חדש והפחתת עוני בת קיימא לתקופה 2026-2035. הנהנים מהתוכנית כוללים משקי בית עניים, משקי בית קרובים לעוני, משקי בית שיצאו לאחרונה מעוני, אנשים, קהילות מגורים, קואופרטיבים, קבוצות קואופרטיבים, מיזמים וארגונים רלוונטיים אחרים ברחבי הארץ, עם עדיפות לאזורים כפריים ולקומונות עניות.

התוכנית תיושם ברחבי המדינה, ב-3,321 יחידות מנהליות ברמת קומונות, המרוכזות באזורים כפריים, ובמיוחד בקומונות עניות. תקופת היישום היא 10 שנים, בין השנים 2026 ל-2035, המחולקת לשני שלבים: 2026-2030 ו-2031-2035.

התוכנית בנויה על 10 קבוצות של תכנים מרכיבים עם 60 תכנים ספציפיים. היישום הספציפי של התכנים מתבצע על ידי משרדי ניהול המגזרים בהתאם לתוכניות היעד הלאומיות ולתוכניות שאושרו על ידי הרשויות המוסמכות. הממשלה המרכזית מקצה את מלוא המשאבים ליישובים, והיישובים אחראים באופן מלא ליישום.

בנוגע לתוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים לתקופה 2021-2030, אמר סגן שר המיעוטים האתניים והדתות י וין טור כי כל היישובים העריכו כי חלו שינויים חיוביים ביישום התוכנית בתקופה 2021-2025, ובמקביל הסכימו להציע את שלב היישום השני (2026-2030).

לאחר סקירה, משרד הממשלה מצא כי המוטבים של שלוש התוכניות הם קומונות הרריות ואזורי מיעוטים אתניים עניים.

מבחינת מיקום, קומונות רבות של מיעוטים אתניים הרריים הן גם קומונות כפריות וגם עניות; השקעה בתשתיות, תמיכה במחיה ופריטי הכשרה מקצועית חופפים בתוכנם (בהם התוכנית הכפרית החדשה משקיעה בתשתיות בסיסיות; התוכנית לצמצום עוני בר-קיימא תומכת בתעסוקה, מחיה והכשרה מקצועית; התוכנית לפיתוח חברתי-כלכלי עבור אזורי מיעוטים אתניים הרריים משקיעה בתשתיות חיוניות ומחיה).

לכן, היישום העצמאי של שלוש התוכניות בעבר נתקל בקשיים ובמכשולים מסוימים בתהליך היישום, כגון: פיזור משאבים, חלוקה איטית של הון ציבורי להשקעה, יישובים (ברמת הקהילה) קיבלו מקורות הון רבים להשקעה בתשתיות, מה שגרם לקשיים בתכנון, דיווח וגיוס הון מקביל, חפיפה בניהול ובפיקוח, קושי בהערכת יעילות התוכניות, הפחתת יעילות ההשקעה ואי ניצול ההשלמה בין התוכניות.

בפגישה, חוות דעת של משרדים, סניפים וסוכנויות של האסיפה הלאומית הראו כי לשילוב שלוש תוכניות היעד הלאומיות יש יתרונות כגון יישום משותף של יעדי החלטה מס' 19-NQ/TW של הוועד הפועל המרכזי בנושא חקלאות, חקלאים ואזורים כפריים עד 2030, עם חזון עד 2045 לענות על צרכי פיתוח החקלאות האקולוגית, אזורים כפריים מודרניים וחקלאים מתורבתים. כל שלוש התוכניות עוסקות בשיפור התשתיות, הפיתוח הכלכלי והביטוח הלאומי.

סגן ראש הממשלה נגוין הואה בין נואם.

בסיכום הפגישה, תוך הדגשה כי ההצעה לשלב 3 תוכניות לתוכנית אחת, הצהיר סגן ראש הממשלה נגוין הואה בין כי למרות שיש קשיים באינטגרציה, היתרונות עצומים, והקשיים זוהו והוערכו בבירור לצורך נקיטת צעדים לתיקון.

הכנות והצעות למיזוגים ואינטגרציות חייבות להיות מוכנות ביסודיות, במפורט ובמהירות, אך יש להבטיח איכותן על מנת שיוגשו לממונים עליהן לצורך שיקול והחלטה.

סגן ראש הממשלה הקבוע הצהיר כי בתהליך המחקר והצעת המיזוג, יש לבצע סקירה יסודית של תוכנן של שלוש התוכניות בפרט ושל תוכניות יעד אחרות המפותחות (תרבות, חינוך, בריאות); בהקשר של שינוי בגבולות המנהליים ובמעמד המשפטי של רמות הממשלה בהשוואה לעבר; יש צורך בביזור חזק, האצלת סמכויות וחלוקת סמכויות.

לדברי סגן ראש הממשלה, יישום שלוש התוכניות השיג תוצאות טובות וחיוביות מאוד. עם זאת, יש צורך להמשיך ביישום השלב השני של שלוש התוכניות.

בנוגע לעקרון האינטגרציה, סגן ראש הממשלה הראשון ביקש לשמור על כל המטרות, המטרות והמדיניות שאושרו על ידי האסיפה הלאומית עבור שלוש התוכניות, עד 2035; תוך התייחסות רק לסוגיות חופפות בין שלוש התוכניות.

התוכנית החדשה אינה זקוקה לבנייה מחדש או אישור מחדש מאפס, אלא מורכבת משני מרכיבים. גופי ההיגוי של שלוש התוכניות הם הממשלה ומשרדי הממשלה המשתתפים; משרד האוצר הוא המוקד הכללי.

לפי VTV

מקור: https://baohaiphong.vn/nghien-cuu-tich-hop-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-523663.html