איחוד שלוש תוכניות יעד לאומיות הוא הכרחי.

Hợp nhất 3 chương trình mục tiêu quốc gia là cần thiết- Ảnh 1. — לאחרונה, יישום שלוש תוכניות היעד הלאומיות השיג תוצאות חשובות רבות, ותרמו באופן פעיל לפיתוח החברתי -כלכלי של המדינה.

השגת תוצאות חשובות רבות אך עדיין עם חסרונות ומגבלות

לאחרונה, יישום שלוש תוכניות היעד הלאומיות השיג תוצאות חשובות רבות, ותרמו באופן חיובי לפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה. תוכנית היעד הלאומית לפיתוח כפרי חדש, תוכנית היעד הלאומית לצמצום עוני בר-קיימא (תקופה 2021-2025) השיגו ואף עברו את המטרות והיעדים שהוקצו על ידי האסיפה הלאומית והממשלה לתקופה 2021-2025, תוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים לתקופה 2021-2030, שלב א' 2021-2025 השלים 6 מתוך 9 קבוצות יעד.

התוצאות שהושגו אישרו את נכונות ההנחיות והמדיניות, ותורמות לארגון מחדש ולפיתוח כלכלת המדינה בכיוון מהיר ובר-קיימא; התשתיות, המראה הכפרי, החיים החומריים והרוחניים של תושבי הכפר שופרו באופן מקיף; יעדי המילניום הושגו;...

עם זאת, בתהליך יישום התוכניות, עדיין קיימים ליקויים וחוסרים, ביניהם: עדיין קיימת חפיפה בהיקף, במטרות ובתוכן בין שלוש התוכניות. המוטבים של שלוש התוכניות הם קומונות הרריות ואזורי מיעוטים אתניים עניים; מבחינת שטח, ישנן קומונות מיעוטים אתניים הרריות רבות שהן גם קומונות כפריות וגם קומונות עניות; השקעות בתשתיות, תמיכה במחיה וסעיפים להכשרה מקצועית חופפים בתוכן.

היישום העצמאי של שלוש התוכניות בעבר נתקל בקשיים ובמכשולים בתהליך היישום, כגון פיזור משאבים, חלוקה איטית של הון ציבורי להשקעה, יישובים (ברמת הקהילה) המקבלים מקורות הון רבים להשקעה בתשתיות, מה שגרם לקשיים בתכנון, דיווח וגיוס הון מקביל, חפיפה בניהול ובפיקוח, קושי בהערכת יעילות התוכניות, הפחתת יעילות ההשקעה ואי ניצול ההשלמה בין התוכניות.

לאחד מנגנון ניהול ותפעול

בהינתן החסרונות, יש צורך לאחד את שלוש תוכניות היעד הלאומיות. משם, ניתן לאחד מנגנון ניהול ותפעול, תוך הימנעות מביצוע הליכים אדמיניסטרטיביים רבים, הנפקת מסמכי מנחים רבים בעלי תוכן יישום זהה, במיוחד ברמה העממית. במקביל, יישום ביזור מאוחד והקצאת משאבים ליישובים לביצוע ולקחת אחריות; הממשלה המרכזית אינה מחליפה פרויקטים ואינה מאשרת כל פרויקט.

במקביל, אנו מבצעים את אותה מטרה של שיפור חייהם של אנשים, במיוחד באזורים קשים במיוחד, תוך שאיפה לצמצום עוני בר-קיימא, בניית אזורים כפריים חדשים העומדים בסטנדרטים חדשים, מודרניים, מקיפים וברי-קיימא, התאמה גמישה לשינויי האקלים, הבטחת פיתוח הרמוני בין פיתוח חברתי-כלכלי להגנה על הסביבה, שימור נופים, זהות תרבותית וערכים מסורתיים.

בנוסף, המיזוג נועד גם למנוע חפיפה של מוטבי מדיניות, במיוחד תוכן השקעה עבור קהילות עניות, במיוחד קהילות מוחלשות באזורי מיעוטים אתניים והרריים; תמיכה במחיה, חינוך מקצועי, תעסוקה, דיור והגירה עבור עניים ומיעוטים אתניים באותו אזור.

ליישם היטב את מדיניות ריכוז המשאבים, השקעות ממוקדות בנקודות מפתח, וקביעת סדרי עדיפויות לתחומים קשים במיוחד. לשפר את יעילות הניהול והשימוש בהון תקציב המדינה, וכן לגייס משאבים משפטיים מרביים ליישום. בהתאם למודל של שלטון מקומי דו-שלבי (מחוז, קומונה), לא עוד ברמת מחוז, כפי שקורה כיום.

מלבד היתרונות, למיזוג תוכנית היעד הלאומית יש גם כמה מגבלות ובעיות שיש להתמקד בהן ולפתור אותן. כלומר, התקדמות הבנייה והדיווח לרשויות המוסמכות בין התוכניות שונות. למרות שלתוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים יש כמה תכנים ופרויקטים חופפים ודומים לחלק מהתכנים של תוכנית היעד הלאומית לבנייה כפרית חדשה והפחתת עוני בת קיימא, עם זאת, בעת יישום המיזוג יש צורך לבחון ולבנות מחדש (לא ניתן לעשות זאת בשיטת קלט מכנית). יחד עם זאת, יש צורך לחקור, לבחון ולהגדיר מחדש את המטרות; היקף, יעדים; זמן; להעריך מחדש את השפעת התוכנית על הכלכלה, החברה, התרבות, הסביבה, הביטחון והסדר; לחקור ולבנות מחדש את האוריינטציה והעקרונות להקצאת הון תקציבי מרכזי וכו'.

בנוגע לנהלים, בניית תוכנית לאומית חדשה, על בסיס מיזוג של 3 תוכניות לאומיות, חייבת לפעול לפי ההליכים שנקבעו בחוק ההשקעות הציבוריות, צו ממשלתי מס' 85/2025/ND-CP מיום 8 באפריל 2025, המפרט את יישום מספר סעיפים בחוק ההשקעות הציבוריות ותקנות רלוונטיות אחרות.

נגוין הואנג

מקור: https://baochinhphu.vn/hop-nhat-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-la-can-thiet-102251015091902171.htm