התייעצות בנוגע לתיק המדיניות של חוק הגישה למידע (מתוקן)

Tham vấn về hồ sơ chính sách Luật Tiếp cận thông tin (sửa đổi) - Ảnh 1. — ד"ר נגוין טי האן, מנהל המחלקה למשפט פלילי ומינהלי במשרד המשפטים , נשא את נאום הפתיחה בכנס. צילום: VGP/DA

החוק עדיין מגלה כמה מגבלות.

בפתח הכנס, אמר ד"ר נגוין טי האן, מנהל המחלקה למשפט פלילי ומינהלי במשרד המשפטים, כי חוק הגישה למידע ממלא תפקיד חשוב בהבטחת זכותם של אזרחים לגישה למידע. לאחרונה, גילוי מידע מתבצע באופן קבוע ובמהירות על ידי סוכנויות, ובעיקרו מענה לצורכי המידע של אנשים, ארגונים ועסקים. עבודת אספקת המידע לפי בקשה הפכה בהדרגה לשגרה. הבטחת התנאים הדרושים למתן מידע עניינה סוכנויות מדינה.

תוצאות אלו תרמו תרומה חשובה להבטחת זכותם של אזרחים לגישה למידע, תוך שיפור הפרסום, השקיפות והאחריות בפעילותן של סוכנויות המדינה.

עם זאת, לאחר כמעט 10 שנים של פרסומו וכניסתו לתוקף, חוק הגישה למידע משנת 2016 חשף מספר ליקויים ומגבלות שבאו לידי ביטוי על ידי סוכנויות, משרדים, סניפים ורשויות מקומיות במהלך תהליך הסקירה והסיכום של יישום החוק.

לדוגמה, חלק מהתקנות הנוגעות לקביעת מידע שאינו נגיש עדיין מבלבלות ליישום; הסדר והנהלים למתן מידע לפי דרישה עדיין מסובכים, ואינם עומדים בדרישות הרפורמה המנהלית, במיוחד בהקשר של קידום בניית מאגרי מידע, חיבור נתונים, טרנספורמציה דיגיטלית וכו'.

בנוסף, ההקשר של ארגון מחדש של מנגנון המדינה, ארגון ממשל מקומי דו-שלבי ותיקון, השלמה ופרסום של מספר חוקים חדשים הקשורים לגישה למידע בתקופה האחרונה (כגון חוק יישום דמוקרטיה ברמה העממית, חוק נתונים, חוק הגנת מידע אישי, חוק ארכיונים וכו') מחייב גם מחקר מוקדם לתיקון והשלמה של חוק הגישה למידע כך שיתאים למצב החדש, תוך הבטחת עקביות וסנכרון עם המערכת המשפטית.

על פי החלטה מס' 105/2025/UBTVQH15 מיום 26 בספטמבר 2025 של ועדת הקבע של האסיפה הלאומית לתוכנית החקיקה לשנת 2026, חוק הגישה למידע (מתוקן) צפוי להיות מוגש לאסיפה הלאומית לדיון ואישור במושב הראשון של האסיפה הלאומית ה-16 (אפריל 2026). זוהי גם הפעם הראשונה שמחלקת המשפט הפלילי והמנהלי הוטל על ידי ראשי המשרד לארגן ועידת התייעצות מדיניות בהתאם להוראות החדשות של חוק פרסום מסמכים משפטיים בשנת 2025.

בכנס הוצגו גם ד"ר נגוין טי האן, שהציג את תכני המדיניות העיקריים של חוק הגישה למידע (מתוקן), תוך התמקדות בנושאים של: הרחבת הנושאים האחראים על אספקת מידע; הרחבת היקף המידע שחייב להתפרסם; הגדרה ברורה יותר של היקף המידע הנגיש, המידע הבלתי נגיש והמידע בתנאים; גיוון צורות אספקת המידע, הקשורות לקידום יישום המדע והטכנולוגיה והטרנספורמציה הדיגיטלית; ועלויות הגישה למידע.

יש צורך לתקן את החוק, במיוחד בהקשר של ייעול המנגנון.

Tham vấn về hồ sơ chính sách Luật Tiếp cận thông tin (sửa đổi) - Ảnh 2. — זירת הכנס. צילום: VGP/DA

בכנס, נציגים דיברו באופן פעיל והגיבו על תוכן תיק המדיניות של החוק, ושיתפו קשיים וחסרונות נוספים ביישום המעשי של חוק הגישה למידע משנת 2016. רוב הנציגים העריכו מאוד את הכנת תיק המדיניות על ידי משרד המשפטים, והסכימו באופן עקרוני על הרכבו ותוכנו הבסיסי של תיק המדיניות.

חוות דעת רבות עסקו בנושאים המרכזיים של החוק, כגון הנושאים האחראים על מתן מידע בהתאם להוראות חוק זה; היקף המידע שסוכנויות, ארגונים ויחידות מחויבים לפרסם; היקף המידע שאזרחים יכולים לגשת אליו; נושאים בעלי הזכות לבקש מידע בהתאם להוראות חוק זה; שיטות למתן מידע בהתאם למגמה הנוכחית של קידום טרנספורמציה דיגיטלית, כגון באמצעות פורטלים של נתונים, פורטלים לאומיים לשירות הציבור וכו'; סוגיית מתן מידע על ידי ועדות עממיות ברמת הקהילה; עלויות הגישה למידע; יישום גישה למידע בהתאם להוראות חוק זה וחוקים ייעודיים וכו'.

בכנס, נציג מחלקת התכנון והאדריכלות של האנוי התייחס לסוגיות ספציפיות הנוגעות לגישה למידע בתחום התכנון; תקנות הקשורות לגילוי ציבורי ומסירת מידע בחוק התכנון העירוני והכפרי. במקביל, הוצע לכלול הוראות ספציפיות ליישום חלק מהוראות החוק כדי להקל על תהליך יישום החוק...

כמו כן, בכנס, ד"ר נגוין טי קים טואה (לשעבר מנהל המחלקה למשפט פלילי ומינהלי, משרד המשפטים) הבהיר את מטרתו והיקפו של חוק הגישה למידע בזמן ניסוחו ופרסומו בשנת 2016; הסכים על הצורך לתקן חוק זה בהקשר הנוכחי, במיוחד לאחר שהסוכנויות אורגנו מחדש, המבנה הארגוני שודרג והמודל הארגוני של הרשויות המקומיות ברמת הקומונות השתנה. בנוסף, ד"ר טואה הציע הערכה יסודית יותר של המדיניות בנושא אגרות עבור גישה למידע.

ד"ר הואנג טי נגאן (לשעבר מנהל המחלקה לארגון המדינה וענייני ציבור, משרד הממשלה) הציע שסוכנות הצעות המדיניות תשים לב לבחינת החוק, תוך הבטחת עקביות ואחדות של מדיניות החוק עם חוקים קשורים שפורסמו לאחרונה, כגון חוק יישום דמוקרטיה ברמה העממית, חוק נתונים...

ד"ר נגן ציין גם בפני משרד המשפטים כמה סוגיות ספציפיות בתיק המדיניות, כגון הגדרה ספציפית של היקף הסוכנויות, הארגונים והיחידות האחראיות על אספקת מידע בהתאם להוראות החוק; פיתוח מדיניות בנוגע לדמי גישה למידע חייב להיות עקבי עם התנאים החברתיים-כלכליים של המדינה ועם חייהם והכנסותיהם של האנשים; הבהרת מושג השירותים הציבוריים הבסיסיים והחיוניים; הוספת ארגונים מנהליים כגון מועצות ניהול פארקים תעשייתיים וכו'.

בנוסף, חלק מהדעות הציעו להמשיך ולבחון בקפידה יותר חוקים ייעודיים הקשורים למידע (כולל חוקים הנמצאים בבנייה וחוקים שעומדים להתיקון ולהשלמה); להעריך את השפעתם של פתרונות מדיניות באופן ספציפי יותר; להתאים חלק מהתכנים בטיוטת המדיניות לחוקק על מנת להבטיח עקביות בין תוכן התקנות...

בסיכום הכנס, ד"ר נגוין טי האן העריך מאוד את דעותיהם הנלהבות, העמוקות, הבונות והקשורות מאוד של הנציגים בנושאי המדיניות של החוק. חוות דעת רבות הוסיפו מידע מעשי על מתן מידע במגזרים ובתחומים שונים, ובמקביל נתנו הערות ספציפיות על תוכן המדיניות של חוק הגישה למידע (מתוקן) ועל הלגליזציה הצפויה של המדיניות.

"הערות הנציגים הן מקור התייחסות חשוב ויקר ערך עבור משרד המשפטים להמשך שכלול תיק המדיניות של טיוטת החוק בנושא גישה למידע (מתוקן) לפני שליחתו לסוכנויות, משרדים, סניפים ורשויות מקומיות לקבלת הערות רשמיות, תוך הבטחת התקדמות ואיכות פיתוח החוק", הדגישה גב' נגוין טי האן.

דיו אנה

מקור: https://baochinhphu.vn/tham-van-ve-ho-so-chinh-sach-luat-tiep-can-thong-tin-sua-doi-102251016223222562.htm