הרחבת מבחר בקשות האכיפה: בקרה קפדנית

הערכות מראות כי בתגובה לצורך ברפורמה משפטית, שיפור מוסד ההוצאה לפועל הוא מגמה בלתי נמנעת. המטרה היא לסייע לאנשים לקבל יותר הזדמנויות לבחור את בקשותיהם לאכיפה; ולבנות מערכת משפט מודרנית ושקופה.

יש לשלב את התקנה במסגרת האסטרטגיה הלאומית לרפורמה המשפטית.

הסוציאליזציה של חלק מהפעילויות השיפוטיות בשנים האחרונות עוררה עניין במפלגה ובמדינה. עם זאת, עבור מוסד ההוצאה לפועל, מאז יישום פרויקט הפיילוט בשנת 2009, חלפו יותר מ-16 שנים, אך הסוציאליזציה של תחום זה טרם עמדה בציפיות.

הוצאה לפועל הוא אדם שמונה והוסמך על ידי המדינה לבצע משימות הקשורות לאכיפת פסקי דין אזרחיים, הגשת מסמכים, רישום רשומות (רישום אירועים משפטיים ופעולות כראיות) ומשימות אחרות כפי שנקבע בחוק. בכך, תורם להפחתת עומס העבודה על רשויות האכיפה ובתי המשפט; מרחיב את הזכות לבחור בשירותים משפטיים "פרטיים" עבור אנשים ועסקים.

עם זאת, פקידי הוצאה לפועל עדיין נמצאים בשולי פעילויות האכיפה. מר הואנג דה אנה, ראש המחלקה לאכיפת פסקי דין מנהליים ופקידי הוצאה לפועל, המחלקה לניהול אכיפת פסקי דין אזרחיים ( משרד המשפטים ), אמר כי לבעיה זו יש סיבה משלה. צו מס' 08/2020/ND-CP הגביל את היקף וסמכותם של פקידי הוצאה לפועל בארגון אכיפת פסקי דין; אינו קובע כי פקידי הוצאה לפועל יכולים לנקוט באמצעים להבטחת ואכיפת פסקי דין אזרחיים; אינו יכול לבקש מבית המשפט ליישב סכסוכים, לקבוע בעלות ולחלק רכוש משותף של האדם הכפוף לאכיפה עם אחרים; ולבקש מבית המשפט להכריז על עסקאות הקשורות לרכוש הכפוף לאכיפה כבטלות.

מר הואנג דה אנה, ראש המחלקה לאכיפת פסקי דין מנהליים והוצאה לפועל, המחלקה לניהול אכיפת פסקי דין אזרחיים (משרד המשפטים). צילום: בין אן

גב' וו טאו פואנג (האקדמיה הדיפלומטית ) ניתחה, "למרות תרומות חיוביות רבות, היקף הסמכות ומנגנוני הניהול והפיקוח על פקידים עדיין אינם מספקים. חלק מהתקנות בנוגע לסטנדרטים מקצועיים, מינויים והכשרה לא עמדו בדרישות הפיתוח והאינטגרציה הבינלאומית."

בסך הכל, המסגרת המשפטית של פקידי הוצאה לפועל עדיין ברמת צו, וחסרה בה מנגנון תיאום בין-מגזרי. במקרים רבים, פעולת עריכת הרישום אינה נכונה או מנוצלת לרעה במקום אישור נוטריוני, מה שמוביל לסכסוכים מורכבים.

גב' נגוין טי קווין נו (אוניברסיטת המשפטים של הו צ'י מין סיטי), שחולקת את אותה דעה, אמרה כי המודעות החברתית של פקידי הוצאה לפועל עדיין מוגבלת, מה שגורם לאנשים לא לנצל את מלוא הפוטנציאל של מוסד זה.

דרישות לשיפור איכות משאבי האנוש

מר נגוין ואן נהאן (מחלקת אכיפת פסקי דין אזרחיים במחוז דונג טאפ) הדגיש את התפקיד החשוב של שיפור מוסדי ואמר כי כדי להתגבר על המגבלות הנ"ל, ישנם פתרונות רבים. ביניהם נמצא פתרון של שיפור מוסדי, הבטחת יישום יעיל של מדיניות הסוציאליזציה של עבודת אכיפת פסקי דין אזרחיים ברוח האצלת סמכויות, ויש צורך במתן כלים ליישום.

בכיוון זה, מר נגוין ואן נהאן הציע לשדרג בקרוב את התקנות בנוגע לפקידי הוצאה לפועל לחוק הוצאה לפועל, על מנת ליצור מסגרת משפטית יציבה וסינכרונית. "רק כאשר יהיה חוק נפרד, מוסד זה יוכל להיות יעיל וליצור אמון בקרב אנשים ועסקים בבחירת שירותים משפטיים שאינם ציבוריים", הדגיש מר נהאן.

מנקודת מבט של אינטגרציה, ד"ר טראן טי מאי פואוק (האוניברסיטה הפתוחה של הו צ'י מין סיטי) העיר: "למידה מניסיון בינלאומי לא רק עוזרת לווייטנאם להתגבר על מגבלות משפטיות, אלא גם מסייעת למצב את פקידי ההוצאה לפועל כמקצוע שיפוטי מודרני ומקצועי, בהתאם למחויבויות הבינלאומיות בנושא זכויות אדם וגישה לצדק."

בשיחה עם כתבים מהאנוי מוי על החידושים הנ"ל, עורך הדין לה קוואנג וונג הביע את תמיכתו, אך ציין את המשאבים, המומחיות וכוח האדם הדרושים כדי להבטיח את ארגון הביצוע. מר לה קוואנג וונג אמר כי במקרה של הסמכה, מכיוון שמשרדי ההוצאה לפועל מעולם לא ביצעו פסקי דין בעבר, ואין להם כוח אדם מסוכנויות אכיפת פסקי דין ציבוריות, הם יתקלו בתחילה בקשיים רבים ועלולים להוביל לטעויות מקצועיות.

כדי לפתור בעיה זו, ניתן לבקש ממשרד ההוצאה לפועל (בתוך שנתיים ממועד כניסת החוק לתוקף), אם ברצונו לארגן את ביצוע פסק הדין, שיהיה בו לפחות אדם אחד שעבד כקצין הוצאה לפועל בסוכנות אכיפת פסקי דין אזרחיים. בנוסף, צוות ההוצאה לפועל צריך להיות בעל מספר שנות ניסיון מקביל, כגון עבודה במשפט במשך 7 שנים או יותר, מכיוון שפעילויות ביצוע פסקי דין הן מורכבות מאוד.

נכון ל-30 בספטמבר 2025, הקימה המדינה 224 משרדי הוצאה לפועל ב-30 מחוזות וערים עם 403 הוצאה לפועל פעילים. משרדי ההוצאה לפועל הגישו 4,882,197 מסמכים; ערכו 619,229 פרוטוקולים; אימתו את התנאים לביצוע פסקי דין ב-27 מקרים; וארגנו את ביצוע פסקי הדין ב-35 מקרים.

מקור: https://hanoimoi.vn/mo-rong-co-hoi-lua-chon-yeu-cau-thi-hanh-an-chat-che-co-kiem-soat-719920.html