מניעת בזבוז בתהליך השימוש במשאבים

בעבר, הערכת החיסכון ומניעת בזבוז עדיין לא התבססה על סטנדרטים ונורמות שהוציאו רשויות מוסמכות.

המזכיר הכללי טו לאם עמד בראש הישיבה הקבועה של ועדת ההיגוי המרכזית למניעה ומאבק בשחיתות, בזבוז ושליליות, ב-25 במרץ 2025. (צילום: דאנג קואה)

הערכת החיסכון ומניעת בזבוז לא שולבה עם ההערכה הכוללת של תוצאות ביצועי המשימות, איכות התפוקה, יעילות השימוש במשאבים וההשפעה החברתית, בהתאם למגמות ניהול ציבורי מודרניות, תוך הבטחת חיסכון אמיתי, יעילות רבה יותר במניעת בזבוז והגברת האובייקטיביות בהערכה באמצעות מערכת של סטנדרטים ספציפיים המקושרים לתוצאות וליעילות.

במציאות, מצב הפסולת הנוכחי לא הוערך במלואו משום שפסולת עדיין מוסתרת במקומות מסוימים, ולעתים מנגנון ההערכה עדיין פורמלי ומכני, בעיקר מנקודת מבט של "ניהול תשומות" מבלי להתמקד ב"ניהול לפי תוצאות".

הצעת החוק בנושא חיסכון ופסולת, שצפויה להיות מוגשת לאסיפה הלאומית לדיון במושב העשירי, נושאת תוכן חשוב: מעבר מחשיבה של "חיסכון בעלויות" לחשיבה של "ניצול יעיל של תקציב ומשאבים".

בדיון במושב ה-49 של ועדת הקבע של האסיפה הלאומית, נאמר בכמה דעות כי החדשנות בחשיבה שהוזכרה לעיל חשובה במיוחד בשלב הפיתוח החדש הנוכחי על מנת לנצל את כל ההזדמנויות, לפתוח את הדרך ולשחרר את כל המשאבים. הדוגמה הברורה ביותר לאחרונה, על פי דו"ח משרד האוצר , היא שמספרם הכולל של עודפי דיור ומתקני קרקע במדינה עומד על 15,927 מתקנים, כך שטיפול מוקדם ויעיל יהיה משאב וכוח מניע נהדרים לפיתוח.

עם זאת, דעות רבות טוענות שכדי לנהל ביעילות חיסכון ולהילחם בבזבוז, יש צורך להבחין בבירור בין התנהגות בזבזנית הנובעת מחוסר אחריות והפרת חוק לבין סיכונים אובייקטיביים בתהליך החדשנות; יש צורך ליישם מנגנונים ומדיניות כדי ליצור מרחב משפטי עבור פקידים כדי שיעזו לחשוב ולפעול, ולא "להשוות" בין כישלון בניסויים לטעויות; גם לשלוט בבזבוז וגם לעודד יוזמה ודינמיות של פקידים ועובדי מדינה.

בהתאם לכך, סוכנויות וארגונים אחראים לבניית מנגנוני בקרה פנימיים ולהערכת סיכונים במהלך ביצוע משימות למניעת בזבוז; במקביל, הגדרה ברורה של הגבול בין טעויות סובייקטיביות לסיכונים אובייקטיביים כבסיס לשקילת אחריות על מנת לקשר אחריות ליכולת ניהול סיכונים, ולא להשוות טעויות; הגדרה ברורה של אחריותיות, הגדרת אחריות אישית ואחריות משותפת.

הממשלה תקבע בבירור את העקרונות לפעולה משמעתית, פיטורים או התפטרות במקרה של פסולת חמורה, ותפרט את מקרי הפסולת הדורשים פיצוי ואת גובה הפיצוי. יש להשלים את התקנות בנוגע ליישום אמצעי תיקון לכיוון שחזור, ארגון מחדש והמרת ייעודים, על מנת למקסם את הערך הנותר של נכסי ציבור, פרויקטים, תשתיות וכו'.

אמצעים אלה יכולים להבטיח עמידה בעקרונות הממשל בר-קיימא, לתרום להגבלת הפסדים כפולים לתקציב ולחברה, ולהגביר את האחריות לשימוש חוזר יעיל בכספי ציבור ובנכסים. זהו גם תרופה חיובית למניעת בזבוז על גבי בזבוז, בנוסף לאמצעי משמעת ופיצוי.

נִצחִי

מקור: https://nhandan.vn/chong-lang-phi-ngay-trong-qua-trinh-su-dung-nguon-luc-post913401.html