יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה: "כל ההחלטות מכוונות כלפי העם"

[מודעה_1]

יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה אישר זאת כשדיבר עם העיתונות לרגל ראש השנה הירחי 2024, על סימני החדשנות ותוצאות הביצועים של האסיפה הלאומית בתקופה האחרונה, ובמיוחד סדרה של החלטות "ראשונות" בשנת 2023.

במהלך השנה האחרונה, האסיפה הלאומית המשיכה ברוח החקיקה הפרואקטיבית, יצירת פיתוח וחזון ארוך טווח. בשנת 2023, האסיפה הלאומית אישרה והגיבה על 46 טיוטות חוק והחלטות, מתוכן אושרו 15 טיוטות חוק, 12 החלטות ו-19 טיוטות חוק נוספות. במושב החמישי יוצא הדופן בתחילת 2024, האסיפה הלאומית אישרה גם שתי טיוטות חוק חשובות מאוד: חוק הקרקעות (מתוקן) וחוק מוסדות האשראי (מתוקן).

זהו מספר שיא של טיוטות חוק בשני מושבים רגילים ובמושב אחד יוצא דופן עד כה, ובמיוחד מתן עדיפות לחוקים בתחומים מרכזיים בעלי חשיבות מרכזית, בעלי היתכנות גבוהה, יצירת פריצות דרך בפיתוח חברתי- כלכלי , פתרון והסרת קשיים מיידיים, יצירת תנאים למדינה להתפתח באופן בר-קיימא ולהשתלב עמוק בעולם.

יו"ר האסיפה הלאומית, וונג דין הואה, אמר כי לראשונה, משלחת המפלגה של האסיפה הלאומית, בתחילת הקדנציה, הגישה באופן יזום לפוליטביורו את הסיכום על תוכנית בניית החוקים והתקנות לכל הקדנציה. על בסיס זה, פרסמה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית את תוכנית 81 ליישום, שהגדירה בבירור מה לעשות, מי לעשות זאת ומתי לעשות זאת, כך שיהיה מחקר יזום מוקדם ומרחוק; להתגבר על המצב שבו מה שנדרש עדיין אינו זמין ומה שזמין אינו בהכרח הכרחי, או על המצב של "המתנה לאורז מאנשים" או חוסר אוריינטציה לטווח ארוך.

במהלך תהליך היישום, בהתבסס על המציאות, נוספו כמה דברים ותוכן מסוים הוסר מהתוכנית, אך באופן כללי, הייתה תוכנית. זהו ניסיון יקר ערך מאוד שנלמד מהמושבים וכנראה ימשיך להיות מיושם גם במושב הבא. לכן, למרות שמדובר רק בשנת אמצע הסמסטר, עד סוף המושב השישי, האסיפה הלאומית השלימה 114/137 משימות, והגיעה ל-83.21% לפי תוכנית 81.

על מנת ליישם את הדרישה של "קישור הדוק בין חקיקה לאכיפת החוק, תוך הבטחת יישום חוקים בצורה הוגנת, קפדנית, עקבית, מהירה, יעילה ויעילה", לראשונה, קיימה האסיפה הלאומית ועידה לפריסת חוקים והחלטות שהוציאה האסיפה הלאומית מתחילת הקדנציה ועד סוף המושב החמישי. מאז המושב השישי, הפצה זו מתבצעת מדי שנה משום ש"כאשר היא הופכת לשגרה, ניתן לקדם אותה", ותרמה להתגברות על נקודת התורפה של היישום.

לדברי יו"ר האסיפה הלאומית, נקודת שיא נוספת של השנה האחרונה הייתה הסקירה הכללית של המערכת המשפטית. חפיפות, סתירות וחוסרים בחלק מהתקנות אמיתיים, אך ההיקף והאופן חייבים להיות ברורים, מבלי להאשים את החוק בדברים שלא ניתן לעשות או שלא מעזים לעשות. באמצעות החלטה מס' 101/2023/QH15, האסיפה הלאומית הטילה על הממשלה לנהל ולתאם עם הסוכנויות הרלוונטיות לארגון סקירה של מערכת המסמכים המשפטיים (החל מחוקים, פקודות, החלטות האסיפה הלאומית, ועדת הקבע של האסיפה הלאומית, צווים, חוזרים וכו'), תוך התמקדות ב-22 תחומים מרכזיים ותחומים אחרים עם בעיות רבות כפי שהומלץ על ידי יישובים, אנשים ועסקים.

תוצאות הדו"ח לאסיפה הלאומית במושב השישי הראו כי המסמכים המשפטיים שנבדקו היו עקביים בעיקרם עם מדיניות המפלגה וההנחיות שלה, עם הוראות החוקה, ותואמים לאמנות בינלאומיות בהן וייטנאם חברה. חשוב מכך, הבעיות והליקויים שהתגלו נכללו כולם בתוכנית העבודה של הקדנציה לטיפול, כגון בחוק מכירת נכסים, חוק הדיור, חוק הקרקעות וכו'; נדרשו לתקן באופן מיידי מסמכי משנה.

"וייטנאם היא מדינה מתפתחת, הצורך לתקן ולהשלים את המערכת המשפטית כדי שתתאים למציאות הוא נורמלי לחלוטין. עם זאת, לא יכולות להיות חפיפות, סתירות ופרצות משפטיות עד כדי כך שהפקידים לא יוכלו לעשות זאת", הדגיש מר וונג דין הואה, והוסיף כי בשנת 2024 תתקיים סקירה כללית של ההליכים המנהליים כדי לראות מהם "רישיונות משנה" ובאיזו מידה.

"השלמת המערכת המשפטית, קידום רפורמה מנהלית ושיפור סביבת ההשקעות והעסקים. אלו הן מדיניות המדגימה הצבת אנשים ועסקים במרכז", לדברי יו"ר האסיפה הלאומית.

עבודת הפיקוח נותרת עקבית עם רוח משימתו של המזכיר הכללי שהוטלה החל מפתיחת המושב הראשון של האסיפה הלאומית ה-15, לפיה חדשנות בעבודת הפיקוח היא הצעד המרכזי והמפתח לחדשנות בפעילויות האסיפה הלאומית.

האסיפה הלאומית, שדאגה תחילה לשכלול מוסד הפיקוח, הקדישה מאמצים והתלהבות רבים כדי להחליט בקרוב לתקן את החוק על פעילויות הפיקוח של האסיפה הלאומית ומועצות העם כדי שיהיה קרוב יותר למציאות, בר ביצוע יותר, מהותי יותר, ולשפר את הקיבולת, האפקטיביות והיעילות. לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית יש החלטה המנחה את עבודת הפיקוח של מועצות העם והיא נחשבת למדריך, הפותר קשיים רבים ברמה המקומית.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מנסחת כעת החלטה שתנחה את יישום ישיבות ההסבר באסיפה הלאומית ובסוכנויות האסיפה הלאומית. "חיזוק ההסבר יהיה גמיש יותר וקרוב יותר לחיים האמיתיים, במיוחד בנושאים שטרם נפתרו, אך נכון לעכשיו אין הנחיות. ישיבות הסבר רבות מסתיימות ללא מסקנות, וללא החלטה, יעילותן תאבד. לכן, הפעם הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נחושה לפרסם החלטה שתחזק את האסיפה הלאומית ואת סוכנויות האסיפה הלאומית", הדגיש מר וונג דין הואה.

בנוסף, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מתמקדת גם בתיאום לתיקון ההחלטה בנושא קשר הבוחרים בין חברי האסיפה הלאומית לחברי מועצת העם כדי להפוך אותה למהותית יותר, מעמיקה יותר וקרוב יותר לדרישות החיים.

הגופים הנבחרים שייכים לעם, מייצגים את העם, ולכן רוח הצבת העם כגורם מפתח ומרכזי. האסיפה הלאומית ה-15 עשתה פריצת דרך כאשר דנה בעבודת עתירות העם החודשיות. בשנת 2023, לראשונה, האסיפה הלאומית דנה באולם בתוצאות המעקב אחר יישוב עתירות הבוחרים. רוח זו גם יצרה משב רוח חדש באזור. רק אז אנשים יתמכו בגופים הנבחרים.

"היה גם עיתון שביקש שבעת שבועת כהונתו, יו"ר האסיפה הלאומית יאמר שכל ההחלטות חייבות לשים את האנשים והעסקים במרכז. האם האסיפה הלאומית ויו"ר האסיפה הלאומית עשו זאת עד עכשיו? ברצוני לדווח שכל הדברים שהוזכרו לעיל מכוונים כלפי אנשים ועסקים", אמר מר וונג דין הואה.

לאחר מכן, פעילויות השאלות והמענה על שאלות נחקרו ועוצבו מחדש יותר ויותר. מושב השאלות והמענה במושב השישי הוערך כ"חדשני", "מיוחד", ואף "חסר תקדים" בהתחשב בהיקף השאלות, באופן ניהולן ובמבט לאחור על יותר ממחצית הסמסטר.

בנוגע לפיקוח נושאי, עדיין מדובר בנקודת אור. ברור יותר שגם נקודת המבט של הפיקוח היא ליצור פיתוח, תוך התמקדות בניטור מה שקורה, ולא "לאחר ביקורת". במהלך תהליך הפיקוח נוצרו שינויים ובסוף הפיקוח הוא קודם עוד יותר. לדוגמה, האסיפה הלאומית אישרה מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים להאצת התקדמות 3 תוכניות היעד הלאומיות.

"ברוח הנ"ל, בשנת 2024, לאסיפה הלאומית תהיה פיקוח עליון על הנדל"ן והדיור הציבורי. רק כאשר השוק קפוא כך, יש צורך בפיקוח, אך כאשר הוא פועל כרגיל, אין צורך בכך. הרוח היא לפקח כדי ליצור פיתוח. כפי שאומרים לעתים קרובות, פיקוח פירושו להיות קרוב, להיות קרוב פירושו להיות בפיקוח" - הדגיש יו"ר האסיפה הלאומית.

גם האישור האחרון של האסיפה הלאומית להארכת הון תקציב המדינה לשנת 2022 (כולל הון 2021 שהועבר לשנת 2022) שלא חולק במלואו בשנת 2023 עד 2024, על מנת להמשיך ביישום שלוש תוכניות היעד הלאומיות, הוא חסר תקדים.

הוא הסביר זאת ואמר שמצד אחד, הידוק המשמעת והמשמעת המנהלית אינו עובדה מוגמרת ולכן עלינו לפעול לפיה, אך הוא סבור שהארכת ההקצאה תהיה טובה בהרבה מביטול התקציב ומציאת מקורות אחרים לארגון, מה שעלול לגרום לעומס רב יותר. באופן דומה, עם 4 הפרויקטים הלאומיים החשובים, אם נאמר בקשיחות לבטל את התקציב ולארגן הון אחר, זה גם בסדר, אך התקציב עשוי לקחת כמה שנים, ואז לקבוע את מקור ההשקעה, איפה הכסף...

האסיפה הלאומית אישרה לאחרונה החלטה לרפורמה מקיפה במדיניות השכר החל מ-1 ביולי 2024. יו"ר האסיפה הלאומית, וונג דין הואה, הדגיש את חשיבות ההחלטה ואמר כי עקרון השתתפות העם הוא להצלחת החדשנות, ואם אנשים לא ייהנו מפירות החדשנות, גם משמעותה של החדשנות תפחת, שלא לדבר על כך שלאחר המגיפה בריאותם של אנשים ועסקים תפגע. הוצאות על אנשים הן גם הוצאות על השקעה ופיתוח.

"כאשר אמרנו שיש מקור של 560,000 מיליארד וייטנאם להכנה לרפורמת השכר בין השנים 2024 ל-2026, מדינות רבות הופתעו. אנשים אמרו שהם חשבו שכל הכסף שיש לווייטנאם ישמש לבניית כבישים מהירים. אבל זה לא נכון, לכל עבודה יש את העבודה שלה. העלייה בהכנסות התקציב המרכזי חייבת להיות 40% עבור רפורמת השכר, והעלייה בהכנסות התקציב המקומי של 50-50 חייבת להיות חצי עבור רפורמת השכר. ההחלטה המרכזית קבעה זאת ישירות, אין דרך לזוז, רק על ידי התמדה כזו יהיו משאבים לעשות זאת" - הוסיף יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה.

או ממש בזמן כינוס המושב השישי, האסיפה הלאומית החליטה להתאים ולהוסיף שתי טיוטות החלטה לתוכנית פיתוח החוקים והפקודות לשנת 2023 לצורך דיון בהתאם לנוהל במושב, והאסיפה הלאומית עבדה חצי יום נוסף. בפרט, על מנת "להרגיע את העם", בהתבסס על הגשת הממשלה, האסיפה הלאומית החליטה להמשיך להפחית את מס הערך המוסף כדי לתמוך במהירות באנשים ובעסקים.

"האסיפה הלאומית פועלת כעת ברוח של עבודה משותפת כדי לפתור סוגיות דחופות עבור המדינה ועבור אזרחיה, בהתבסס על הגשת הממשלה או דיון יזום עם הממשלה כדי לקבל החלטות בזמן. לאחרונה, יישובים ומשרדים השתמשו במונח הבודהיסטי "שמחה" כאשר האסיפה הלאומית האחרונה פתרה את העניין בצורה נכונה ומדויקת מאוד", אמר יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה.

עם זאת, יו"ר האסיפה הלאומית ציין גם כי בנוסף להתמקדות בהסרת צווארי בקבוק מיידיים, עלינו תמיד לבחון סוגיות מהותיות וארוכות טווח. בניית מוסדות ומדיניות חייבת לעמוד בהנחיות ובהחלטות המפלגה. נושאים דחופים בשלים, ברורים מספיק וזכו לקונצנזוס גבוה צריכים להיות חוקתיים ליישום; נושאים דחופים שאינם בשלים מספיק, ברורים מספיק ולא זכו לקונצנזוס צריכים להמשיך להיבחן. אלו המותרים על ידי הרשויות המוסמכות צריכים להיות פיילוט, אך עם היקף, כתובת וזמן ספציפיים.

ההישגים אינם קטנים, אך עדיין ישנם קשיים ואתגרים רבים לפנינו. עם זאת, לדברי יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה, הזדמנויות תמיד קיימות, במיוחד עם היסודות שנבנו במהלך השנים ולפעמים עלינו להפוך "סכנה" ל"הזדמנות", ו"כאשר הגשם ייפסק, השמיים יהיו שוב בהירים!"