התמקדות בפתרונות פיתוח בר-קיימא עבור אזורי מיעוטים אתניים באזור המרכז

ב-9 בנובמבר התקיים בעיר פלייקו, במחוז ג'יה לאי, ועידה להערכת תוצאות יישום התוכנית הלאומית לפיתוח חברתי -כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים לתקופה 2021-2030 באזור ההרים המרכזיים.

החבר נגוין הואה בין , חבר הפוליטביורו, מזכיר הוועד המרכזי של המפלגה, סגן ראש הממשלה הקבוע - ראש ועדת ההיגוי המרכזית לתוכניות יעד לאומיות לתקופה 2021-2025, דיבר בוועידה. צילום: הואי נאם-VNA

  את הוועידה ניהלו החברים: נגוין הואה בין, חבר הפוליטביורו , מזכיר הוועד המרכזי של המפלגה, סגן ראש הממשלה הקבוע - ראש ועדת ההיגוי המרכזית לתוכניות לאומיות יעד לתקופה 2021-2025; דו ואן צ'יאן, חבר הפוליטביורו, מזכיר הוועד המרכזי של המפלגה, יו"ר הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם; האו א לן, חבר הוועד המרכזי של המפלגה, שר, יו"ר הוועדה האתנית; מנהיגי משרדים, סוכנויות מרכזיות ו-16 מחוזות באזורי הרמות המרכזיות והמרכזיות. זהו אירוע חשוב להערכת ההישגים בשלב א' (2021 - 2025) ולכוון ולהציע תכנים לשלב ב' (2026 - 2030) תוך התמקדות באזור הרמות המרכזיות-מרכזיות.

בנאום שנשא בכנס, הדגיש סגן ראש הממשלה הקבוע נגוין הואה בין כי תוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי באזורי מיעוטים אתניים והרים אינה רק באחריות המדינה, אלא גם דורשת השתתפות חזקה של המערכת הפוליטית והקהילה כולה. סגן ראש הממשלה הקבוע אישר כי יש צורך לקדם את התוצאות שהושגו, להתגבר על ליקויים ומגבלות, לקדם תיאום הדוק יותר בין משרדים מרכזיים ומקומיים וסניפים ביישום תוכניות ופרויקטים, תוך הבטחת היתכנות ויעילות מרבית. בפרט, יש להתמקד בפיתוח תשתיות, חינוך, שירותי בריאות ולהציע בניית פתרונות בני קיימא לפיתוח אזורי מיעוטים אתניים שייושמו בשלב II הקרוב.

כדי לקדם פיתוח חברתי-כלכלי של אזורי מיעוטים אתניים ברמות המרכזיות ובמרכז וייטנאם בשלב II (2026-2030), סגן ראש הממשלה נגוין הואה בין הציע כי היישובים ימשיכו לנצל את הפוטנציאל המקומי, לחדש ולהבטיח ביטחון סוציאלי. המטרה העיקרית היא להפחית את העוני במהירות, לצמצם את הפער ברמת החיים ובהכנסה בהשוואה לממוצע הארצי, ולהפחית את מספר הקומונות והכפרים החלשים ביותר. הקונצנזוס של הרשויות בכל הרמות והקהילה הוא המפתח להפיכת תוכנית זו באמת מביאה יתרונות מעשיים למיעוטים אתניים ולאזורים הרריים, ותתרום לפיתוח הכללי של המדינה.

על פי הוועדה האתנית, באזורי המרכז והרמות המרכזיות יש כיום 445 קומונות באזור I, 66 קומונות באזור II, 476 קומונות באזור III ו-3,243 כפרים במצוקה קיצונית, המהווים 24.53% מכלל הכפרים במצוקה קיצונית באזורים של מיעוטים אתניים והרים ברחבי הארץ. אוכלוסיית אזור זה מונה למעלה מ-21 מיליון איש; מתוכם יותר מ-3.6 מיליון איש שייכים ל-53 מיעוטים אתניים, המהווים כ-17% מהאוכלוסייה.

בתקופה 2021-2025, סך המשאבים הצפויים ליישום התוכנית עומד על למעלה מ-22,560 מיליארד דונג וייטנאמי, מתוכם התקציב המרכזי עומד על למעלה מ-20,500 מיליארד דונג וייטנאמי. נכון ל-30 בספטמבר 2024, 16 מחוזות באזורי המרכז והרמות המרכזיות שילמו למעלה מ-12,900 מיליארד דונג וייטנאמי, המגיעים ל-60.6% מהתוכנית. ראוי לציין כי שיעור חלוקת הון ההשקעה של התוכנית הגיע ל-74.3%, פי 3 משיעור החלוקה הכללי של הון ההשקעה של המדינה כולה, העומד על 57.7%.

מדיניות תמיכה יושמה במקביל, ותורמת לשיפור החיים החומריים והרוחניים של מיעוטים אתניים. יושמו פרויקטים רבים לפיתוח תשתיות, חינוך, בריאות וייצור, ויצרו הזדמנויות תעסוקה רבות ושיפור ההכנסה לאנשים. שיעור העוני באזורי מיעוטים אתניים הגיע עד כה לממוצע של 5.2% לשנה; ההכנסה הממוצעת של המחוזות המרכזיים והרמות המרכזיות הגיעה ל-34.5 מיליון דונג וייט לנפש לשנה, פי 2.5 מההכנסה הממוצעת של אזורי מיעוטים אתניים בתחילת התקופה. שיעור המיעוטים האתניים המשתתפים בביטוח בריאות הגיע ליותר מ-92%; כמעט 100% מהקומונות והכפרים באזורי מיעוטים אתניים נהנים מגישה למים נקיים, חשמל מרשת החשמל הארצית וכבישים סלולים או מבטון. כמעט 90% מבתי הספר וכיתות הלימוד נבנו בצורה יציבה. תוצאות אלו מאשרות את יעילותן של תוכניות התמיכה שיושמו.

על פי הערכת ועדת ההיגוי המרכזית לתוכניות יעד לאומיות, למרות שתוכנית היעד הלאומית למיעוטים אתניים ואזורים הרריים יושמה רשמית רק במחצית השנייה של 2022. עם זאת, הודות למאמצים ולפרואקטיביות של יישובים רבים בארגון, יישום ושילוב משאבים מתוכניות ופרויקטים אחרים, חלק מהיעדים בשלב א' צפויים להיות מושלמים עד ה-31 בדצמבר 2024, מעבר ליעדי התוכנית שהוקצו. ההשלמה המוקדמת של חלק מהיעדים בשלב א' היא גם כוח מניע לקידום פיתוח חברתי-כלכלי, מיגור רעב והפחתת עוני עבור האוכלוסייה, ובמקביל מסייעת ליישובים להקצות משאבים ליעדים אחרים קשים יותר, הדורשים רמת ריכוז גבוהה יותר וזמן יישום ארוך יותר.

החברים בראש הוועידה. צילום: הואי נאם-VNA

בכנס, דנו והציעו נציגים תכנים חשובים רבים לתוכנית בשלב II (2026 - 2030). הדעות התמקדו בצורך במדיניות עדיפות לאזורים מרוחקים ומוחלשים. המשך שיפור מדיניות התמיכה, ובמיוחד פיתוח תשתיות, שיפור איכות החינוך וההכשרה המקצועית כדי ליצור משאבי אנוש איכותיים כדי לענות על צרכי הפיתוח בר-קיימא של אזורי מיעוטים אתניים. בנוסף, יש צורך לתמוך בייצור, לשפר את ההכנסה למיעוטים אתניים, להבטיח שוויון מגדרי, לפתור בעיות דחופות עבור נשים וילדים ולקדם פיתוח כלכלי בר-קיימא הקשור לשמירה על זהות תרבותית.

מזכיר המפלגה המחוזית של ג'יה לאי, הו ואן ניאן, אמר כי לאחר 3 שנים (משנת 2022 ועד היום), הודות למאמצים ונחישות של המערכת הפוליטית כולה ויוזמתם של אנשי כל הקבוצות האתניות במחוז, התוכנית יצרה שינויים חיוביים התורמים לשיפור חייהם של מיעוטים אתניים במחוז. סך ההון ששולם על ידי התוכנית משנת 2022 ועד היום עלה על 1,200 מיליארד דונג וייטנאמי, והגיע ל-54.5% מסך ההון שהוקצה. כמה יעדים הושלמו מוקדם, כגון: שיעור משקי הבית העניים של מיעוטים אתניים ירד מדי שנה ביותר מ-3%; תשתיות חיוניות המשרתות את הייצור והחיים באזור התמקדו בהשקעה; רשת הכבישים חוברה ממרכז המחוז לכפרים ולכפרים; תחומי התרבות, הבריאות והחינוך שודרגו וצוידו מחדש...

עם זאת, יישום התוכנית ביישובים מסוימים לא עמד בציפיות; חלק מהתכנים, תת-הפרויקטים והפרויקטים עדיין מבולבלים ביישום התקנות וההנחיות של משרדים מרכזיים וסניפים, מה שמוביל ליישום איטי ושיעורי תשלומים נמוכים. מחוז ג'יה לאי ממליץ לממשלה ולמשרדים המרכזיים ולסניפים לשים לב להשלמת משאבים ליישובים, ובמיוחד להגדלת יחס הון ההשקעה בהשוואה לשלב א' (2021-2025), שבו הון ההשקעה הוא לפחות 70%, והון השירות הציבורי הוא כ-30%. יש צורך לפתח מנגנון הקצאת הון גמיש, תוך מתן עדיפות לצורכי היישובים ויחידות הביצוע הישירות; הקצאת הסמכות להקצות הון מפורט לפרויקטים, תת-פרויקטים ותכני התוכנית לרמה המחוזית. זה ייצור גמישות ואחריות לרשויות המקומיות בשימוש במקורות הון.

סגן יו"ר ועדת העם של מחוז פו ין, דאו מיי, אמר כי בשלב II, הממשלה, משרדי הממשלה והסניפים המרכזיים צריכים לפתח הנחיות או מנגנוני עדיפות ספציפיים לגיוס והקצאת הון סיוע רשמי לפיתוח (ODA) כדי להגדיל את הון ההשקעות עבור התוכנית. במקביל, יש לנהל מדיניות תמריצים ספציפית לגיוס ולמשיכת שותפים מרכזיים, משקיעים ומיזמים להשקיע באזורים של מיעוטים אתניים והרים, וכן להכשיר ולהעסיק עובדים של מיעוטים אתניים. בנוסף, מומלץ לאפשר את זמן חלוקת הון התוכנית בשלושה שלבי יישום, וליצור תנאים ליישובים כדי שיהיה להם זמן ליישם ביעילות תוכניות ופרויקטים.

בכנס, ועדת ההיגוי לתוכניות היעד הלאומיות קבעה יעדים לתקופה 2026-2030, תוך שאיפה להכנסה ממוצעת של מחצית מהממוצע הארצי; הפחתת שיעור העוני מתחת ל-10%; אי-עוד קומונות וכפרים מוחלשים ביותר; 70% מהקומונות יעמדו בסטנדרטים כפריים חדשים; ביטול דיור זמני ושמירה על שיעור כיסוי יער של מעל 85%... יעדים אלה מדגימים את נחישות המפלגה והמדינה בטיפול ובשיפור חייהם של מיעוטים אתניים באזורי המרכז והרמות המרכזיות, ותורמות לקידום הפיתוח המקיף של המדינה.

מקור: https://dangcongsan.vn/thoi-su/chu-trong-giai-phap-phat-trien-ben-vung-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-trung-tay-nguyen-682780.html