התמקדות בגורמים היסטוריים, הדגמת מגמות אינטגרציה

עם צמצום של כמעט 50% מיחידות המנהליות המחוזיות ו-60-70% מיחידות המנהליות ברמת הקומונה, שמות היחידות לאחר ההסדר מעוררים דאגה בקרב אנשים רבים. מכיוון שהשם אינו רק שם היחידה המנהלית אלא גם נושאים רבים הקשורים לחייהם של אנשים.

מיזוג יחידות מנהליות מחוזיות וקהילתיות ובחירת השם לאחר המיזוג הוא נושא שמדאיג את העם ואת דעת הקהל. (בתמונה: פינה בעיר האי פונג ). צילום: קוואנג וין.

דגש על גורמים היסטוריים ותרבותיים

שם של מחוז או קומונה אינו רק יחידה מנהלית אלא גם נושאים רבים הקשורים לעם כגון: תעודת לידה, תעודת זהות, ביטוח בריאות , חותמת, שלט ונהלים מנהליים נלווים.

מסיבה זו, כאשר הוועדה הקבועה של ועדת מפלגת הממשלה נתנה את חוות דעתה על הפרויקט לארגון מחדש מנהלי בכל הרמות ובניית מודל שלטון מקומי דו-מפלסי, ציין ראש הממשלה פאם מין צ'ין: "מתן שמות ליחידות מנהליות ברמת המחוז חייב להיות בעל אופי מורשת. בחירת המרכזים המנהליים- פוליטיים חייבת להתחשב בגורמים היסטוריים, גיאוגרפיים, קישוריות תשתית, מרחב פיתוח, הגנה לאומית, ביטחון ואינטגרציה."

פרופסור חבר ד"ר דאנג ואן באי - סגן יו"ר המועצה הלאומית למורשת תרבותית, אמר כי בנוגע לשמות הקומונות לאחר המיזוג, עלינו לנסות לשמור על השמות הישנים. מכיוון ששמות המקומות הישנים קשורים לזיכרונות משותפים. בעולם יש "טופונימיה" שהם שמות מקומות ישנים, משום שהיא מעוררת זיכרונות היסטוריים רבים. "לכן, עלינו לנסות לשמור על כמה שיותר שמות מקומות ישנים. חוץ מזה, עלינו לבחור שמות שקל לזכור, נוחים לתקשורת. עבור שמות של מחוזות וערים לאחר הסידור, על המחוזות באזורים תרבותיים גדולים ואפייניים לנסות לשמור עליהם קשורים לאזור תרבותי זה, ולא לתת להם ללכת לאיבוד", אמר מר באי.

פרופ' ד"ר וו ואן היי - לשעבר המנהל הכללי של קול וייטנאם, לשעבר סגן יו"ר המועצה התאורטית המרכזית, הציג 4 נקודות מבט. בהתאם לכך, ניתן לשלב את שמותיהם של 2 מחוזות, "האח הזה עם האח ההוא" לשם משולב, אך יש להתבסס על התאמה בין שני הצדדים. שנית, יש לשים לב לגורמים ההיסטוריים של 2 המחוזות, האם יש להם משהו במשותף, האם הם קשורים זה לזה? אם השם המשולב אינו טוב, ניתן לקחת את הגורמים ההיסטוריים של 2-3 מחוזות לשם חדש כך שכל הצדדים "יראו זאת כטוב". כלומר, ליצור קונצנזוס בין המחוזות עקב גורמים תרבותיים. שלישית, ניתן להשתמש בשם חדש. רביעית, ניתן לקחת שם של מקום שיש לו יותר פוטנציאל, שיש לו יותר פיתוח מאשר "האחרים". לדוגמה, אם מחוז בק נין ממוזג עם מחוז בק ג'יאנג, השם בק נין יישמר. כלומר, לקחת שם של מקום מוביל.

מנקודת מבטו של היסטוריון, אמר פרופ' ד"ר דו קוואנג הונג - יו"ר המועצה המייעצת לדת של הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם, כי שם היחידה המנהלית החדשה לאחר המיזוג צריך להיות שם המעורר מסורת מבלי לבטל יחידות קיימות. "שמירה על השם המסורתי היא הרמה הטובה ביותר, הגבוהה ביותר של שפה, המעוררת את המסורת הטבועה" - אמר מר הונג וציין כיצד לתעדף את השם המסורתי, את הרגש הלאומי ואת המולדת.

העדיפות השנייה, לדברי מר הונג, היא היכולת לשמור על אחד משני השמות כדי לייצג את השלם. העדיפות השלישית היא לאחד אותם לשם חדש. כי אם שני המחוזות אינם מרוצים, ניתן ליצור שם חדש, שהוא פתרון "פשוט ולא מחמיא" למיזוג שני המחוזות לשם אחד, אך השם המשולב החדש חייב להיות תואם מבחינה לשונית.

לדברי מר בוי הואי סון - ציר האסיפה הלאומית של העיר האנוי, בחירת שם חדש בעת מיזוג מחוזות אינה רק החלטה מנהלית אלא גם עניין של היסטוריה, תרבות וזהות. שם של יישוב אינו רק תואר, אלא גם קשור קשר הדוק לזכרונות, לגאווה ולקשר של האנשים לאורך דורות רבים. לכן, יש לשקול בזהירות את שמירה על השם הישן או בחירת שם חדש, בהתבסס על קונצנזוס קהילתי ובהתאם למגמות פיתוח.

מר סון הצהיר שאם שם נקשר במשך זמן רב, בעל ערך היסטורי עמוק והוא אהוב על העם, אזי המשך השימוש בו הוא בחירה סבירה כדי להבטיח המשכיות. עם זאת, אם המיזוג פותח שלב חדש בפיתוח, כדאי לשקול גם מציאת שם המשקף בצורה מלאה יותר את המאפיינים הגיאוגרפיים, התרבותיים והפוטנציאליים של הארץ. בבחירת שם חדש, יש צורך לשקול גורמים חשובים כדי להבטיח המשכיות ולהיות מתאים לשלב הפיתוח החדש. שם היישוב צריך לשקף את עומק המסורת, אירועים חשובים או ערכים אופייניים שעיצבו את זהותה של אותה אדמה. אם יש שינוי בשם, יש צורך למצוא שם בעל משמעות רחבה, המייצג את הרוח המשותפת של האזור כולו במקום לשקף רק חלק מהיישוב הקודם.

בעת מיזוג מחוזות ובחירת שם חדש, יש צורך להבטיח המשכיות והתאמה לשלב הפיתוח החדש. (בתמונה: מחוז נאם קאן, מחוז קא מאו). צילום: קוואנג וין.

בחרו שם כדי להימנע מצורך לעבד מחדש מסמכים רבים, מה שיגרום לבזבוז והוצאות.

ד"ר נגוין צ'ואן - שר המדע והטכנולוגיה לשעבר - אמר כי צריכים להיות עקרונות בקריאת שמות לאחר המיזוג. בהתאם לכך, יש לשמור על המסורת, כיצד לחסוך בעלויות לחברה. "כעת, שינוי שמות, חותמות, שלטים, סוגיות הקשורות להליכים מנהליים. לכן, ניתן לשמור על שם אחד מכיוון שיש הרבה שמות מסורתיים מאוד" - אמר מר צ'ואן ונתן דוגמה: "כאשר 3 פרובינציות מתמזגות לאחד, ניקח את שם פרובינציה אחת כך שלפחות פרובינציה אחת לא תצטרך לחדש את החותמת והמסמכים של העם. לכן, עלינו לבחור באפשרות של שמירה על פרובינציה אחת. אם ניקח שם חדש, זה נחשב כצורך לחדש את המסמכים של כל 3 הפרובינציות, וזהו בזבוז נורא מבחינת הליכים מנהליים".

בשם שאחרי המיזוג, מר קוואן אמר גם שיש צורך להתמקד ולחשוב למען טובת הכלל. כפי שאמר המזכיר הכללי טו לאם, אנחנו לא מפחדים לאבד את השם שלנו, אבל אנחנו מפחדים יותר מכל שהמדינה תהיה ענייה ונחשלת. זה נכון כי במיזוג, אנחנו לא יכולים לשמור על כל השמות. בעבר, שינינו אותם פעמים רבות אבל הם עדיין היו טובים כמו הא נאם נין, בין טרי ת'יאן.

פרופסור חבר, ד"ר דאנג ואן באי, הציע גם שכאשר מתן שמות למחוזות חדשים, עלינו להימנע משינויים רבים מדי, אשר יובילו לחידוש מסמכים ונהלים רבים, דבר שייגרם לבזבוז חברתי.

"לדוגמה, אם דונג ת'אפ תתמזג עם אן ג'יאנג, השם דונג ת'אפ יישמר, כך שרק המסמכים של אן ג'יאנג יצטרכו לעבור שינוי. אין ליצור שם חדש ויהיה צורך לעבור שינוי במסמכים של שני הפרובינציות. לדוגמה, כאשר הואנג ליין סון חולקה לשתי פרובינציות (ין באי, לאו צ'אי), היה צורך לשנות את המסמכים של שני הפרובינציות. או שאם טויאן קואנג והא ג'יאנג יתמזגו להא טויאן, יהיה צורך לעבור שינוי במסמכים של שני הפרובינציות. אבל אם הפרובינציה תיקרא טויאן קואנג, המסמכים של פרובינציה אחת בלבד יעברו שינוי. אנו נותנים עדיפות לטויאן קואנג בגלל גורמים היסטוריים, זה המקום שבו נמצאים טאן טראו ואזור המלחמה של ATK" - מר באי ניתח ואמר שעלינו לשמור על שם של פרובינציה אחת כדי להקל על עסקאות. או עבור פרובינציות עם אוכלוסייה גדולה יותר, נוכל לשמור אותו ולקחת את שם הפרובינציה הגדולה יותר כדי להימנע מצורך לעבור שינוי במסמכים קשורים רבים.

פרופסור דו קוואנג הונג ניתח גם שאם נבחר שם של מקום עם שרידים היסטוריים רבים, זה חייב להיות "מקרה מיוחד מאוד". כי אם מדובר במולדת, במקום מולד, זה חייב להיות שווה. "אם אתה קדוש, גם אני קדוש", למעט במקרים מיוחדים מאוד. לדוגמה, אם האנוי מתמזגת עם מחוז X מסוים ונעלמת לחלוטין מהאנוי או מת'אנג לונג, זה לא מומלץ מכיוון שהאנוי היא הבירה, שם מקום מרכזי של כל המדינה. לכן, יש צורך לתעדף מקרים מיוחדים מאוד.

צריך להתייעץ עם אנשים ומדענים

לאחרונה, במושב התשיעי יוצא הדופן, אישרה האסיפה הלאומית את חוק ארגון השלטון המקומי לשנת 2025. הוא קובע: האסיפה הלאומית מחליטה להקים, לפזר, למזג, לחלק יחידות מנהליות, להתאים גבולות ולשנות את שמן של יחידות מנהליות ברמה המחוזית. הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מחליטה להקים, לפזר, למזג, לחלק יחידות מנהליות, להתאים גבולות ולשנות את שמן של יחידות מנהליות ברמת המחוז והקומונה.

החוק קובע גם: תיק הפרויקט להקמה, פירוק, מיזוג, חלוקה של יחידות מנהליות, התאמת גבולות ושינוי שם של יחידות מנהליות חייב לכלול דו"ח המסכם את דעת הקהל, דעות מועצות העם בכל הרמות וסוכנויות וארגונים רלוונטיים. בפרויקט להקמה, פירוק, מיזוג וחלוקה של יחידות מנהליות, התאמת גבולות ושינוי שם של יחידות מנהליות יש להתייעץ עם דעת הקהל ביחידות מנהליות ברמת הקומונות המושפעות ישירות. ועדת העם המחוזית אחראית על ארגון ההתייעצות עם דעת הקהל בנוגע למדיניות להקמה, פירוק, מיזוג וחלוקה של יחידות מנהליות, התאמת גבולות ושינוי שם של יחידות מנהליות בצורות המתאימות בהתאם לתקנות הממשלה.

פרופ' ד"ר וו ואן היי אמר גם כי יש לבקש את דעת העם לפני קבלת החלטה על השם. שותף לדעה זו, פרופ' עמית ד"ר לה ואן קואנג - לשעבר מנהל המכון למחקרים אסטרטגיים במשרד לביטחון פנים אמר כי לפני קבלת החלטה על השם, יש להתייעץ עם העם ועם המדענים. במיוחד עם האנשים בתחום מיזוג הקומונות והפרובינציות כדי להציע אפשרויות, תוך ביטוי רצונות העם. על בסיס זה, לסוכנות הממשלתית יש את הזכות להחליט. במקביל, להסביר לעם מדוע יש לבחור שם זה ולא שם זה? כי עדיין יש לנו זמן מכיוון שהאסיפה הלאומית החליטה למזג ולקבוע שם לפרובינציה. "אבל לפני שהאסיפה הלאומית מחליטה, עלינו להודיע ​​​​לעם באופן נרחב ולבקש את דעתו. בנוסף, 2-3 פרובינציות שמתמזגות יכולות להזמין חוקרים ומדענים לבוא ולקבל את דעתם. לאחר מכן, האסיפה הלאומית מקבלת החלטה, שתהיה סבירה יותר", אמר מר קואנג והציע לעשות זאת במהירות.

"בלי קשר לכיוון שנבחר, הדבר החשוב ביותר הוא לקיים התייעצות מקיפה, הקשבה לדעותיהם של האנשים, חוקרים היסטוריים ותרבותיים ומנהלים כדי להבטיח שהשם החדש לא רק יהיה סביר מבחינה מנהלית אלא גם ייצור קונצנזוס, גאווה ותחושת קשר עבור האנשים באזור" - אמר חבר האסיפה הלאומית בוי הואי סון (משלחת העיר האנוי), והדגיש כי שם של יישוב חדש צריך להיות בעל חזון ארוך טווח, בהתאם לכיוון הפיתוח בעתיד. שם לא רק מעורר את העבר אלא גם מראה את השאיפה להתרומם, את הקשר עם מגמות מודרניות ואינטגרציה.

ד"ר נגוין טי סו - חבר המועצה האתנית של האסיפה הלאומית: קביעת רמת העדיפות לבחירת שם

כאשר מאחדים 2-3 פרובינציות לפרובינציה אחת, השם אינו חייב להיות הרחבה של שמות המקומות, אלא השם האופייני ביותר מבין 2-3 שמות המקומות, האופייני ביותר מבחינת תרבות, כלכלה, דיפלומטיה, ביטחון לאומי והגנה. מכיוון שכל הקשרים הנ"ל חשובים. לכן, בהתאם לכל עמדה, ניתן לתת רמות עדיפות מתאימות.

בנוסף, יש צורך לנתח בקפידה מה מרוויח ומה מפסידים אם 2-3 מחוזות מתאחדים ונקראים על שם מחוז אחד, ומה מרוויח ומה מפסידים אם הם נקראים על שם שני מחוזות. עלינו שיהיו לנו קריטריונים, כי ככל ששמה של יחידה מנהלית קצר ותמציתי יותר, כך הוא נוח יותר. כי בימינו, שמות אינם רק לנו אלא גם קשורים לעולם, קשורים לסיפור של אינטגרציה ודיפלומטיה. אם השם ארוך מדי, יהיה קשה לזכור אותו. זוהי סוגיה הדורשת ניתוח והכוונה מצד המפלגה בצורה סינכרונית, מקיפה ואובייקטיבית.

מר לה ואן קואנג - סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית לשעבר של מחוז טאנה הואה: איסוף דעות כדי ש"רצון המפלגה יהיה בהתאם לרצון העם"

יש צורך לארגן סדנה לאיסוף דעות הציבור על השם לאחר המיזוג כדי שאנשים יוכלו להשתתף ולחוות את דעתם. באמצעות ערוצי מידע רבים, ניתן להבין את היתרונות והחסרונות, ולראות האם יש יוזמות טובות, כך שהממשלה המרכזית תוכל לקבל החלטה. זה יהיה אובייקטיבי וטוב יותר, תוך הימנעות מחשיבה מוטה כאשר מחוז אחד שומר על שמו, בעוד שאחר מאבד את שמו. קבלת דעות רבות מהאנשים ומדענים כדי לתרום רעיונות ולראות איזו אפשרות היא הטובה ביותר לבחור. ההחלטה לבחור מתקבלת על ידי הרשות המוסמכת, אך אנשים מרגישים מרוצים כשהם יכולים להשתתף במתן דעתם. אנו "לוקחים את העם כבסיס", "סומכים על העם", כך שעכשיו לעם יש דעות, וכשמדובר בקבלת החלטות, הדרך הטובה ביותר היא לגרום לרצון המפלגה להתאים לרצון העם.

מקור: https://daidoanket.vn/ten-goi-sau-sap-nhap-tinh-xa-chu-trong-yeu-to-lich-su-the-hien-xu-the-hoi-nhap-10301835.html