הדגשת אלמנטים היסטוריים, המשקפים את מגמת האינטגרציה.

עם צמצום של כמעט 50% מיחידות המנהליות ברמת המחוז ו-60-70% מיחידות המנהליות ברמת הקומונות, שמות היחידות המאורגנות מחדש הללו מעוררים דאגה רבה. הסיבה לכך היא ששמות אינם רק שמות גיאוגרפיים של יחידות מנהליות, אלא גם בעלי השלכות רבות על חייהם של האנשים.

מיזוג היחידות המנהליות ברמת המחוז והקומונות ובחירת השמות לאחר המיזוג הם נושאים בעלי עניין ציבורי רב. (בתמונה: מבט על העיר האי פונג ). צילום: קוואנג וין.

דגש על אלמנטים היסטוריים ותרבותיים.

שם של מחוז או קומונה אינו רק יחידה מנהלית, אלא קשור גם לנושאים רבים הנוגעים לעם, כגון תעודות לידה, תעודות זיהוי של אזרחים, ביטוח בריאות , חותמות, שלטים ונהלים מנהליים קשורים.

מסיבה זו, כאשר הוועדה הקבועה של ועדת מפלגת הממשלה נתנה את חוות דעתה על הפרויקט לארגון מחדש של יחידות מנהליות בכל הרמות ובניית מודל שלטון מקומי דו-שכבתי, ציין ראש הממשלה פאם מין צ'ין: "מתן שמות ליחידות מנהליות ברמת המחוז חייב להיות בעל תחושה של המשכיות. בחירת המרכז המנהלי- פוליטי חייבת להתחשב בגורמים היסטוריים וגיאוגרפיים, קישוריות תשתית, מרחב פיתוח, הגנה לאומית, ביטחון ואינטגרציה."

פרופסור חבר ד"ר דאנג ואן באי - סגן יו"ר המועצה הלאומית למורשת תרבותית, מאמין שבנוגע לשמות הקומונות לאחר מיזוגים, יש לעשות מאמצים לשמר שמות עתיקים. שמות מקומות עתיקים קשורים לזיכרונות משותפים. בעולם יש מערכת "טופונימיה" המתמקדת בשמות מקומות עתיקים משום שהם מעוררים זיכרונות היסטוריים רבים. "לכן, ככל שנשמר יותר שמות מקומות עתיקים, כך ייטב. מלבד זאת, עלינו לבחור שמות שקל לזכור ונוחים לתקשורת ולמדיה. באשר לשמות המחוזות והערים לאחר ארגון מחדש, יש לשמר את אלו הנמצאים באזורים תרבותיים מרכזיים ומייצגים כדי שיישארו קשורים לאותם אזורים, כדי שלא יאבדו", אמר ד"ר באי.

פרופסור וו ואן היין, לשעבר המנהל הכללי של רדיו קול וייטנאם וסגן יו"ר המועצה התאורטית המרכזית לשעבר, הציג ארבע נקודות מבט. לדבריו, ניתן לשלב את שמותיהם של שני מחוזות לשם אחד, אך הדבר חייב להתבסס על התאמה בין שני הצדדים. שנית, יש לשים לב לאלמנטים ההיסטוריים של שני המחוזות ולשאלה האם יש להם קווי דמיון או קשרים. אם השם המשולב אינו מושך, ניתן לשלב את האלמנטים ההיסטוריים של 2-3 מחוזות לשם חדש שיהיה "מושך באותה מידה" לכל הצדדים. משמעות הדבר היא יצירת קונצנזוס בין המחוזות עקב גורמים תרבותיים. שלישית, ניתן להשתמש בשם חדש לחלוטין. רביעית, ניתן לבחור שם של מקום בעל פוטנציאל גדול יותר ופיתוח רב יותר מהמחוזות האחרים. לדוגמה, מיזוג מחוזות בק נין ובק ג'יאנג ישמור על השם בק נין. משמעות הדבר היא שימוש בשם מקום בעל השפעה מנחה.

מנקודת מבטו של היסטוריון, פרופסור ד"ר דו קוואנג הונג, יו"ר המועצה המייעצת לדת של הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם, סבור כי בראש סדר העדיפויות של שם היחידה המנהלית החדשה לאחר המיזוג צריך להיות שם המעורר מסורת מבלי לבטל יחידות קיימות. "שימור שמות מסורתיים הוא צורת השפה הטובה והגבוהה ביותר, המעוררת מסורות טבועות", אמר פרופסור הונג, וציין כי יש לתת עדיפות לשמות מסורתיים המשקפים את הרגש הלאומי ואת המולדת.

לדברי מר הונג, העדיפות השנייה היא לשמור על אחד משני השמות כדי לייצג את שני הפרובינציות במשותף. העדיפות השלישית היא לאחד אותם לשם חדש. כי אם שני הפרובינציות אינם מרוצים, ניתן ליצור שם חדש - "גישה ניטרלית" למיזוג שני הפרובינציות לשם אחד, אך השם המשולב החדש חייב להיות תקין מבחינה לשונית.

לדברי מר בוי הואי סון, חבר האסיפה הלאומית מהאנוי, בחירת שם חדש בעת מיזוג מחוזות אינה רק החלטה מנהלית, אלא גם עניין של היסטוריה, תרבות וזהות. שם של יישוב אינו רק ייעוד, אלא קשור גם לזכרונות, לגאווה ולקשר של אנשיו לאורך הדורות. לכן, יש לשקול היטב האם לשמור על השם הישן או לבחור בשם חדש, על סמך קונצנזוס קהילתי ובהתאם למגמות הפיתוח.

מר סון הצהיר שאם שם קיים זמן רב, נושא ערך היסטורי עמוק ואהוב על העם, אזי המשך השימוש בו הוא בחירה סבירה כדי להבטיח המשכיות. עם זאת, אם המיזוג פותח שלב חדש בפיתוח, כדאי לשקול גם מציאת שם המשקף בצורה מלאה יותר את המאפיינים הגיאוגרפיים, התרבות והפוטנציאל של האזור. בבחירת שם חדש, יש לקחת בחשבון גורמים חשובים כדי להבטיח הן המשכיות והן התאמה לשלב הפיתוח החדש. שם היישוב צריך לשקף את המסורת העשירה שלו, אירועים חשובים או ערכים ייחודיים שעיצבו את זהותו של אותו אזור. אם יש שינוי בשם, יש למצוא שם בעל משמעות רחבה יותר, המייצג את הרוח הכוללת של האזור כולו, ולא רק חלק מהיישוב הקודם.

בעת מיזוג מחוזות ובחירת שם חדש, יש צורך להבטיח המשכיות והתאמה לשלב הפיתוח החדש. (בתמונה: מחוז נאם קאן, מחוז קא מאו). צילום: קוואנג וין.

בחרו שם כדי להימנע מהצורך לבצע מחדש את הניירת, שהיא יקרה ובזבזנית.

ד"ר נגוין צ'ואן, שר המדע והטכנולוגיה לשעבר, אמר כי צריכים להיות עקרונות במתן שמות למחוזות לאחר מיזוגים. בהתאם לכך, עיקרון אחד הוא לשמר את המסורת ולמזער את העלויות לחברה. "שינוי שמות, חותמות, שלטים ונהלים אדמיניסטרטיביים אחרים הוא דאגה מרכזית. לכן, עדיף לשמור על שם אחד מכיוון ששמות רבים הם מסורתיים מאוד", אמר ד"ר צ'ואן, ונתן דוגמה: "אם שלוש מחוזות מתמזגות למחוז אחד, יש להשתמש בשם של מחוז אחד כך שלפחות מחוז אחד לא יצטרך לחדש את החותמות והמסמכים עבור אזרחיו. לכן, יש לבחור באפשרות של שמירה על מחוז אחד. שימוש בשם חדש יביא לחידוש מסמכים עבור שלושת המחוזות, דבר שיהיה בזבוז אדיר של משאבים אדמיניסטרטיביים."

בנוגע למוסכמה למתן שמות לאחר המיזוג, מר קוואן הצהיר גם כי יש צורך להתמקד ולחשוב על טובת הכלל. כפי שאמר המזכיר הכללי טו לאם, איננו חוששים לאבד את שמותינו, אלא בעיקר מפחדים שהמדינה תהיה ענייה ונחשלת. זה נכון מכיוון שבמיזוג אי אפשר לשמור על כל השמות. בעבר שינינו שמות פעמים רבות, אך הם עדיין עבדו היטב, כמו הא נאם נין ובין טרי ת'יאן.

פרופסור חבר ד"ר דאנג ואן באי הציע גם כי בעת מתן שמות למחוזות חדשים, יש להימנע משינויים רבים מדי שיובילו לצורך בעיבוד מחדש של מסמכים ונהלים רבים, דבר שיגרום לבזבוז חברתי והוצאות.

"לדוגמה, אם דונג ת'אפ מתמזג עם אן גיאנג, יש לשמור על השם דונג ת'אפ. בדרך זו, יש צורך לחדש רק את המסמכים עבור אן גיאנג, במקום ליצור שם חדש שידרוש עיבוד מחדש של מסמכים עבור שני המחוזות. באופן דומה, כאשר הואנג ליין סון חולקה לשני מחוזות (ין באי ולאו קאי), היה צורך לשנות את המסמכים עבור שני המחוזות. לחלופין, אם טויאן קואנג והא גיאנג יתמזגו ויצרו את הא טויאן, יהיה צורך לחדש את המסמכים עבור שני המחוזות. אבל אם המחוז ייקרא טויאן קואנג, אז יש צורך לחדש רק את המסמכים עבור מחוז אחד. אנו נותנים עדיפות לטויאן קואנג בגלל חשיבותו ההיסטורית; היא ביתם של טאן טראו ואזור המלחמה של ATK", ניתח מר באי, והציע כי שמירה על שם המחוז תקל על עסקאות. לחלופין, עבור מחוזות עם אוכלוסיות גדולות יותר, ניתן לשמור על השם ולהשתמש בו כדי לשקף את אוכלוסיית המחוז הגדול יותר, ובכך להפחית את הצורך בעיבוד מחדש של מסמכים קשורים.

פרופסור דו קוואנג הונג ניתח גם שאם השם הנבחר הוא למקום עם שרידים היסטוריים רבים, זה חייב להיות "מקרה מיוחד באמת". מכיוון שיש להתייחס למולדת ולמקום הולדת באופן שווה. "אם יש לך קדושה, גם לי יש קדושה", למעט במקרים מיוחדים ביותר. לדוגמה, אם האנוי מתמזגת עם מחוז X מסוים ונעלמת לחלוטין מהאנוי או מתאנג לונג, זה יהיה מאוד לא הולם מכיוון שהאנוי היא הבירה, מקום מרכזי בכל המדינה. לכן, יש לתעדף מקרים מיוחדים באמת.

יש לבקש את דעתם של האנשים והמדענים.

לאחרונה, במושבה התשיעי יוצא הדופן, אישרה האסיפה הלאומית את החוק לארגון השלטון המקומי בשנת 2025. חוק זה קובע כי האסיפה הלאומית מחליטה על הקמה, פירוק, מיזוג, חלוקת יחידות מנהליות, התאמת גבולות ושינוי שם של יחידות מנהליות ברמת המחוז. הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מחליטה על הקמה, פירוק, מיזוג, חלוקת יחידות מנהליות, התאמת גבולות ושינוי שם של יחידות מנהליות ברמת המחוז והקומוניה.

החוק קובע גם כי: התיק להקמה, פירוק, מיזוג, חלוקת יחידות מנהליות, התאמת גבולות ושינוי שם של יחידות מנהליות חייב לכלול דוח מסכם של חוות דעת קהל, חוות דעת של מועצות עם בכל הרמות, ושל סוכנויות וארגונים רלוונטיים. ההצעה להקמה, פירוק, מיזוג, חלוקת יחידות מנהליות, התאמת גבולות ושינוי שם של יחידות מנהליות חייבת להיות כפופה להתייעצות ציבורית ביחידות המנהליות ברמת הקומונה המושפעות ישירות. ועדת העם המחוזית אחראית על ארגון איסוף חוות דעת הקהל על מדיניות הקמה, פירוק, מיזוג, חלוקת יחידות מנהליות, התאמת גבולות ושינוי שם של יחידות מנהליות בשיטות מתאימות כפי שנקבע על ידי הממשלה.

פרופסור וו ואן היין סבור גם שתהליך מתן השם צריך לכלול התייעצות ציבורית. פרופסור חבר לה ואן קואנג, לשעבר מנהל המכון ללימודים אסטרטגיים במשרד לביטחון פנים, שותף לדעה זו, קבע כי לפני קבלת החלטה, יש לבקש חוות דעת ציבוריות ומדעיות, במיוחד מאנשים באזורים המושפעים ממיזוג הקומונות והפרובינציות, כדי להציג את אפשרויותיהם ולהביע את רצונותיהם. על סמך זה, לסוכנות הממשלתית יש את הזכות לקבל החלטה. כמו כן, יש צורך להסביר לעם מדוע נבחר שם מסוים ולא אחר. נכון לעכשיו, עדיין יש לנו זמן מכיוון שהאסיפה הלאומית מחליטה על מיזוג ומתן השם לפרובינציה. "אבל לפני שהאסיפה הלאומית מקבלת החלטה, יש לפרסם אותה באופן נרחב לעם, ויש לבקש את דעת הקהל. בנוסף, 2-3 הפרובינציות הממוזגות יוכלו להזמין חוקרים ומדענים למסור את חוות דעתם. לאחר מכן, החלטת האסיפה הלאומית תהיה סבירה יותר", אמר פרופסור קואנג, והציע כי תהליך זה צריך להתבצע במהירות.

"ללא קשר לכיוון הנבחר, הדבר החשוב ביותר הוא קיום התייעצות רחבה, הקשבה לדעותיהם של האנשים, ההיסטוריונים, חוקרי התרבות והמנהלים כדי להבטיח שהשם החדש לא רק יהיה סביר מבחינה מנהלית אלא גם ייצור קונצנזוס, גאווה ותחושת שייכות עבור האנשים באזור", אמר חבר האסיפה הלאומית בוי הואי סון (משלחת העיר האנוי), והדגיש כי שם של יישוב חדש זקוק גם לחזון ארוך טווח, התואם את כיווני הפיתוח העתידיים. שם צריך לא רק לעורר את העבר אלא גם לשקף שאיפות לקידמה, חיבור למגמות מודרניות ואינטגרציה.

ד"ר נגוין טי סו - חבר המועצה האתנית של האסיפה הלאומית: קביעת רמת העדיפות לבחירת שמות.

כאשר מאחדים 2-3 פרובינציות לאחד, השם לא בהכרח חייב להיות שלוחה של שמות המקומות. במקום זאת, יש לבחור את השם המייצג ביותר מבין 2-3 המקומות, המייצג את ההיבטים הטובים ביותר מנקודת מבט תרבותית, כלכלית, דיפלומטית וביטחונית לאומית. מכיוון שכל הקשרים הללו חשובים, ניתן לקבוע את רמת העדיפות על סמך המיקום הספציפי.

יתר על כן, יש צורך בניתוח מעמיק של היתרונות והחסרונות של מיזוג 2-3 מחוזות ושמירה על שם של מחוז אחד, כמו גם היתרונות והחסרונות של איחוד שמות של שתי מחוזות. עלינו לקבוע קריטריונים, כי ככל ששמה של יחידה מנהלית קצר ותמציתי יותר, כך הוא יהיה יתרון גדול יותר. כיום, שמות אינם רק לשימוש אישי אלא קשורים גם להקשר הגלובלי, לאינטגרציה ולדיפלומטיה. קשה לזכור שמות ארוכים. זוהי סוגיה הדורשת ניתוח והכוונה מקיפים, אובייקטיביים ומתואמים מצד המפלגה.

מר לה ואן קואנג - סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית לשעבר של מחוז טאנה הואה: איסוף דעות כדי להבטיח ש"רצון המפלגה תואם את רצון העם".

מומלץ לארגן סדנאות ולאסוף את דעת הקהל על שמות המחוזות המאוחדים, כדי לאפשר לאנשים להשתתף ולתרום את רעיונותיהם. באמצעות ערוצי מידע מרובים, נוכל להבין את היתרונות והחסרונות, ולזהות יוזמות מבטיחות, כך שהממשלה המרכזית תוכל לקבל החלטה. זה יהיה אובייקטיבי וטוב יותר, תוך הימנעות מחשיבה מוטה כאשר מחוז אחד שומר על שמו בעוד שאחר מאבד אותו. קבלת דעות רבות מהציבור ומדענים תורמת לקביעת האפשרות הטובה ביותר. ההחלטה הסופית נתונה בידי הרשות המוסמכת, אך העם מרגיש שביעות רצון כשהוא מעורב במתן משוב. אנו "שמים את העם במקום הראשון", "סומכים על העם", כך שעכשיו, כשיש לעם הזדמנות להביע את דעתו, סמכות קבלת ההחלטות צריכה להיות תואמת את רצון העם - זוהי הגישה הטובה ביותר.

מקור: https://daidoanket.vn/ten-goi-sau-sap-nhap-tinh-xa-chu-trong-yeu-to-lich-su-the-hien-xu-the-hoi-nhap-10301835.html