מנגנונים ומדיניות מיוחדים יוצרים פריצות דרך בתחום קביעת החוק והאכיפה.

החלטה זו קובעת מספר מנגנונים ומדיניות מיוחדים בנושאי מימון, משאבי אנוש, פיתוח ויישום של טכנולוגיה דיגיטלית , טרנספורמציה דיגיטלית ליצירת פריצות דרך בחקיקה ומספר משימות ופעילויות של ארגוני אכיפת חוק לתמיכה ישירה בחקיקה.

משימות ופעילויות עליהן מוחלים מנגנונים ומדיניות מיוחדים

על פי סעיף 2 להחלטה, המשימות והפעילויות הבאות כפופות למנגנונים ומדיניות מיוחדים:

לחקור אסטרטגיות ומדיניות לפיתוח נקודות מבט, הנחיות, קווים מנחים וכיוונים בנוגע לחקיקה בסוכנויות המפלגה, המדינה וחזית המולדת של וייטנאם.

לפתח ולהפיץ מסמכים משפטיים ולהשתתף בחקיקה בינלאומית.

פתרון סכסוכים בינלאומיים וטיפל בסוגיות משפטיות אחרות המתעוררות בתהליך האינטגרציה הבינלאומית.

לנטר, להנחות ולעודד את יישום ומיסוד החלטות המפלגה, הנחיותיה ומסקנותיה בנוגע לעבודת חקיקה; לפקח על מסמכים משפטיים; לבדוק, לסקור, לאחד ולסדר מסמכים משפטיים ולקודד את המערכת המשפטית.

דיאלוג, פתרון עתירות, הרהור בקשיים ובעיות משפטיות של יחידים, סוכנויות, ארגונים, עסקים ויישובים.

להעריך את יעילותם של חוקים לאחר פרסומם ולזהות ולטפל באופן מקיף וסינכרוני בבעיות ובליקויים הנגרמים על ידי תקנות משפטיות וארגוני אכיפת חוק.

לגייס, להכשיר, לטפח ולפתח משאבי אנוש איכותיים לעבודות ייעוץ משפטי; למשוך ולנצל כישרונות, להשתמש במומחים ובארגוני ייעוץ בעבודת פיתוח משפטי ובמשימות ופעילויות מסוימות של ארגוני אכיפת חוק התומכות ישירות בפיתוח משפטי.

פיתוח ויישום של טכנולוגיה דיגיטלית וטרנספורמציה דיגיטלית לקידום חדשנות ומודרניזציה של חקיקה ואכיפת חוק.

עקרונות ליישום מנגנונים ומדיניות מיוחדים

סעיף 3 להחלטה קובע את עקרונות יישום מנגנונים ומדיניות מיוחדים על מנת להבטיח שיפור איכות ויעילות החקיקה ואכיפת החוק, תוך עמידה בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש.

ליישם מנגנונים ומדיניות פיננסיים מיוחדים עם נורמות ומכסות הוצאות קבועות בהתאם למשימות ולפעילויות; משטרים ומדיניות של תמריצים למשתתפים בחקיקה ובמשימות ופעילויות מסוימות של ארגוני אכיפת חוק התומכים ישירות בחקיקה הקשורה לפונקציות, משימות, פעילויות ותפקידים.

להבטיח יישום של מנגנונים ומדיניות מיוחדים על הנושאים הנכונים, באופן פומבי, שקוף, יעיל וכלכלי; למנוע ולהילחם בשחיתות, בזבוז, שליליות, אינטרסים קבוצתיים ומקומיים, ולמנוע כל ביטוי של רווחיות בעבודה של בנייה וארגון אכיפת החוק וביישום מנגנונים ומדיניות מיוחדים שנקבעו בהחלטה זו.

טיפול קפדני במעשי שחיתות, שליליות, אינטרסים קבוצתיים ולוקליזציה במסגרת בנייה וארגון של רשויות אכיפת החוק, בהתאם לאופי ולרמת ההפרות, באמצעות צעדי משמעת מפלגתיים, משמעת מנהלית, טיפול בהפרות מנהליות וטיפול פלילי בהתאם לתקנות המפלגה וחוקי המדינה.

קרן לתמיכה בפיתוח מדיניות וחוק

הקרן לתמיכה בפיתוח מדיניות וחוק שואפת לתמוך ולממן 8 קבוצות של פרויקטים, משימות ופעילויות שאינם ממומנים על ידי תקציב המדינה או הזקוקים למימון נוסף כדי ליצור שינויים פורצי דרך, חיוביים, יעילים וברי קיימא בפיתוח חוק.

החלטה 197 קובעת כי הקרן לתמיכה בפיתוח מדיניות וחוק (להלן "הקרן") היא קרן כספית ממשלתית שאינה תקציבית, בעלת מעמד משפטי, תחת משרד המשפטים , הפועלת ללא מטרות רווח.

הקרן שמה לה למטרה לתמוך ולממן פרויקטים, משימות ופעילויות שאינם ממומנים על ידי תקציב המדינה או הזקוקים למימון נוסף כדי ליצור שינויים פורצי דרך, חיוביים, יעילים וברי קיימא בחקיקה, לרבות: משימות ופעילויות של מחקר ותכנון אסטרטגי בנושא חקיקה; משימות ופעילויות של מחקר מדיניות, פיתוח והפצה של מסמכים משפטיים, השתתפות בחקיקה בינלאומית; משימות ופעילויות של תמיכה בפיתוח משאבי אנוש, גיוס מומחים וארגוני ייעוץ להשתתפות במחקר ופיתוח של מדיניות וחוקים; ארגון והשתתפות בכנסים, סמינרים ופורומים משפטיים מקומיים ובינלאומיים; תמיכה במחקר ופיתוח של פרויקטים מרכזיים ומקצועיים של ניסוח מסמכים משפטיים; תמיכה בפעילויות מסוימות של פיקוח על אכיפת החוק; בדיקה וסקירה של מסמכים משפטיים; תמיכה ביישום משימות ופעילויות של ועדת ההיגוי המרכזית לשכלול מוסדות וחוקים; תמיכה במשימות ופעילויות אחרות בתחום החקיקה לבקשת הרשויות המוסמכות או כפי שיוחלט על ידי שר המשפטים.

הקרן מובטחת על ידי המדינה עבור הון המקור שלה מתקציב המדינה כפי שנקבע בסעיף 1, סעיף 4 להחלטה זו; והיא זכאית לקבל מקורות תמיכה משפטיים מחוץ לתקציב המדינה מארגונים ויחידים מקומיים. הקרן רשאית לפתוח חשבון באוצר המדינה או בבנק מסחרי הפועל כחוק בווייטנאם בהתאם להוראות החוק.

לסוכנות ניהול הקרנות יש את הזכות להקצות הוצאות ולהתאים את תוכן ההוצאות בהתאם לעקרונות המפורטים בסעיף 3 להחלטה זו; בהתאם לצרכים המתעוררים ולעלויות בפועל בהתאם לשוק או בהתאם לסוג השירות או העבודה בזמן ביצוע המשימות והפעילויות. במקרה של תמיכה משפטית מחוץ לתקציב המדינה מארגונים ויחידים הקשורים למטרות נושאיות, על סוכנות ניהול הקרנות להשתמש במקור מימון התמיכה הנכון כדי להשיג מטרה נושאית זו.

קבלת מקורות תמיכה משפטית מחוץ לתקציב המדינה מארגונים ויחידים מקומיים ושימוש בקרן חייבים להבטיח שקיפות ופרסום, הקשורים לעיסוק בחיסכון, מניעה ומאבק בשחיתות, בזבוז, שליליות, אינטרסים קבוצתיים ומקומיים, מניעת כל ביטוי של רווחיות בעבודה של בנייה וארגון אכיפת החוק; עמידה בהוראות החוק בנוגע להגנה על סודות מדינה וניהול פעילויות ענייני חוץ.

תמיכה מארגונים ויחידים עבור עבודת חקיקה בקרן כלולה בהוצאות הניתנות לניכוי בעת קביעת הכנסה חייבת במס חברות ומס הכנסה אישי.

ארגון ותפעול הקרן יעמדו בתקנות הממשלה.
בעבר, בהצגת דו"ח על קבלת, הסבר ותיקון של טיוטת ההחלטה של האסיפה הלאומית על מספר מנגנונים ומדיניות מיוחדים ליצירת פריצות דרך בפיתוח ובארגון אכיפת החוק במושב התשיעי בבוקר ה-17 במאי, אמר שר המשפטים נגוין האי נין: בנוגע לתקנות על הקרן לתמיכה בפיתוח מדיניות וחוקים, הקמת הקרן נועדה בעיקר לתמוך במחקר מדיניות מוקדם, על מנת להעריך ולבחור באופן יזום מדיניות כבסיס לפיתוח מסמכים משפטיים בהתאם להנחיית הפוליטביורו; לא להתמקד בתמיכה בפיתוח מסמכים משפטיים ספציפיים (למעט מספר פרויקטים, משימות ופעילויות הדורשות מימון נוסף). לכן, למרות שהקרן מקבלת מקורות תמיכה משפטית מחוץ לתקציב, היא אינה מממנת ישירות פרויקטים משפטיים, ולכן קשה לקבוע תנאים שישפיעו באופן ספציפי על ההוראות במסמכים משפטיים. בנוסף, הממשלה תאטום ותסדיר בקפדנות את התנאים בטיוטת הצו המפרטת את התקנות (כגון התוכנית להזמנת נציגי משרד הביטחון הציבורי ומשרד ההגנה הלאומי להשתתף במועצת ניהול הקרנות), תוך הבטחת ניהול ציבורי, שקוף ויעיל, מניעה ועצירה של כל ביטויי רווחיות והיגוי מדיניות.

אל טי הואה

מקור: https://sotp.langson.gov.vn/tin-tuc-su-kien/co-che-chinh-sach-dac-biet-tao-dot-pha-trong-xay-dung-va-to-chuc-thi-hanh-phap-luat.html

תגובה (0)