מנגנון ייחודי עבור האנוי להשגת פריצות דרך.

נוף פנורמי של האנוי מלמעלה . צילום: קוואנג וין.

חזון פיתוח

האנוי אינה רק מרכז הפעילות הפוליטית , הכלכלית, התרבותית והחינוכית, אלא גם סמל להתפתחותה, לאחדותה ולשגשוגה של המדינה. היא נחשבת ללב האומה, שם כל היבטי החיים החשובים מתכנסים ומתפשטים ברחבי המדינה. החלטה מס' 11-NQ/TW של הפוליטביורו של קונגרס המפלגה ה-11 על כיוון ומשימות פיתוח עיר הבירה של האנוי בתקופה 2011-2020 השיגה הישגים יוצאי דופן רבים, ותרמה תרומה משמעותית לבנייה ולהגנה הלאומית. הכלכלה שמרה על צמיחה חזקה יחסית, בממוצע של 6.83% לשנה; הצריכה הלאומית הצרכנית לנפש בשנת 2020 הגיעה ל-5,325 דולר אמריקאי, פי 2.3 יותר מאשר בשנת 2010.

עם זאת, לצד ההישגים וההצלחות, החלטה מס' 15-NQ/TW על הכיוון והמשימות לפיתוח עיר הבירה של האנוי עד 2030, עם חזון לשנת 2045, שפורסמה על ידי הפוליטביורו, קבעה בבירור כי האנוי טרם הוכיחה בבירור את תפקידה כמרכז וכוח מניע לצמיחה ופיתוח של אזור דלתת הנהר האדום, האזור הכלכלי המרכזי של צפון וייטנאם, והמדינה כולה. התחרותיות שלה נותרה נמוכה, במיוחד בהשוואה לאזור ולעולם. פיתוח התשתיות הכלכליות והחברתיות לא עמד בדרישות; תכנון, ניהול תכנון, ניהול קרקעות, בנייה, פיתוח עירוני, סדר ובטיחות תנועה והגנה על הסביבה עדיין מוגבלים; פיתוח כלכלי וחברתי ופיתוח עירוני אינם מקיפים וחסרים סינכרון. פיתוח התרבות, החברה ובניית תושבי האנוי לא עמדו באמת בתפקיד, במעמד, בפוטנציאל וביסודות ההיסטוריים והתרבותיים של ההיסטוריה בת אלף השנים של עיר הבירה.

לכן, בהחלטה 15, הפוליטביורו קבע את המטרה שעד שנת 2030, האנוי תהיה עיר "תרבותית - מתורבתת - מודרנית", שתהפוך למרכז ולכוח המניע לפיתוח אזור דלתת הנהר האדום, אזור הכלכלי המרכזי הצפוני, והמדינה כולה. היא תשיג אינטגרציה בינלאומית עמוקה, תחרותיות גבוהה עם האזור והעולם, ותשאף להתפתח לרמה של בירות המדינות המפותחות באזור. קצב הצמיחה הממוצע של ה-GRDP לתקופה 2021-2025 יהיה גבוה מהממוצע הארצי; ה-GRDP לתקופה 2026-2030 יגדל ב-8.0-8.5% בשנה; וה-GRDP לנפש יגיע ל-12,000-13,000 דולר.

בנוגע לחזון לשנת 2045, האנוי שואפת להיות עיר מחוברת גלובלית עם רמת חיים ואיכות חיים גבוהים, תוך השגת צמיחה כלכלית גלובלית (GRDP) לנפש של מעל 36,000 דולר; עם פיתוח כלכלי, תרבותי וחברתי מקיף, ייחודי והרמוני; מודל לכלל המדינה; ורמת פיתוח דומה לזו של בירות במדינות מפותחות באזור וברחבי העולם.

לכן, כדי להשיג את המטרות הנ"ל, נדרשים מנגנונים מיוחדים באמת כדי לאפשר לעיר הבירה לממש את מלוא הפוטנציאל שלה. דבר זה מטופל בטיוטת החוק על עיר הבירה, אשר נמצאת כעת בבחינה ואושרה על ידי האסיפה הלאומית במושב השביעי שלה, האסיפה הלאומית ה-15, ב-27 ביוני. בנוסף, לצד טיוטת החוק על עיר הבירה, תכנון עיר הבירה של האנוי לתקופה 2021-2030, עם חזון עד 2050, והתכנון הכללי המתוקן של עיר הבירה של האנוי עד 2045, עם חזון עד 2065, מוגשים גם הם לאסיפה הלאומית לדיון במושב השביעי.

"לשחרר" את המערכת ואת האנשים.

עם זאת, אילו מנגנונים יכולים באמת "לשחרר" את הבירה, להסיר מכשולים ולאפשר להאנוי להשיג פריצות דרך הוא נושא מדאיג מאוד. אולי הנושא הראשון שיש לטפל בו הוא המנגנון המנהלי והאנשים - הגורמים המכריעים בקביעת הצלחה או כישלון.

חבר האסיפה הלאומית טראן צ'י צ'ונג (משלחת דא נאנג) מאמין כי מתן אוטונומיה לערים להחליט ולקחת אחריות על הבטחת התנאים להקמה, ארגון מחדש ופירוק סוכנויות מיוחדות וארגונים מנהליים תחת ממשלות העיר והמחוז הוא חיוני ליצירת מבנה ארגוני גמיש ויעיל המתאים לדרישות הניהול של כל שלב.

לדברי חבר האסיפה הלאומית, קואנג טי מאי (משלחת נאם דין), טיוטת החוק המתוקן בנושא עיר הבירה מכילה סעיפים רבים המחזקים מאוד את הביזור והאצלת הסמכויות לממשלת העיר האנוי במספר תחומים, וממסדים באופן מיידי את ההנחיות והמסקנות של הוועד המרכזי והפוליטביורו. ביזור והאצלת סמכויות אלה מספקים בסיס משפטי לממשלת העיר האנוי להיות פרואקטיבית והחלטית יותר ברפורמה, ארגון מחדש וארגון מנגנון הממשל לקראת פעולה יעילה, רציונלית, מודרנית ויעילה למילוי המשימות והסמכויות שהוקצו כנדרש על ידי הפוליטביורו.

בינתיים, מר טא דין טי, סגן יו"ר ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית, טען כי התקנות בנוגע לפיתוח ומדיניות חדשנות במדע וטכנולוגיה בטיוטת החוק הן באמת תוכן מדיניות יוצא דופן ופורץ דרך. לדברי מר טי, יוצא דופן זה טמון בכך שהוא מאפשר למוסדות להשכלה גבוהה, מוסדות להשכלה מקצועית וארגוני מדע וטכנולוגיה ציבוריים אחרים בהאנוי להקים עסקים ומאפשר לעובדיהם להשתתף בניהול ובתפעול של עסקים אלה, בתנאי שהם מקבלים את הסכמת ראשי הארגונים הללו.

בהתבסס על שיטות העבודה הנוכחיות, למוסדות להשכלה גבוהה, כמו גם למוסדות מדע וטכנולוגיה, מכונים ובתי ספר, יש פוטנציאל עצום ליצור מערכות אקולוגיות מעגליות בין מחקר, העברת טכנולוגיה ומסחור של מוצרים. בו זמנית, הם יכולים להשקיע מחדש במחקר ופיתוח, ובמיוחד למקסם את הפוטנציאל המדעי והטכנולוגי העצום של עיר הבירה.

"כיום, עיר הבירה היא ביתם של 80% ממוסדות ההשכלה הגבוהה הציבוריים וארגוני המדע והטכנולוגיה, ו-70% מכלל המדענים במדינה בעלי תואר דוקטור ומעלה. ראינו התפתחות מהירה מאוד של מודל האוניברסיטאות לסטארט-אפים וחדשנות. עם ההתפתחות המהירה של המדע והטכנולוגיה, מחזורי חיי המוצר ומחזורי הייצור מהירים מאוד. תקנות אלו מבטיחות שנעמוד בקצב המגמה הזו", אמר מר טי.

כמו כן, בהתייחס לגורם האנושי, טען חבר האסיפה הלאומית טראן טי ואן (משלחת בק נין) כי התקנה המאפשרת למוסדות חינוך ציבוריים לגיל הרך ולמוסדות חינוך יסודיים בהאנוי לקיים שותפויות חינוכיות עם מוסדות חינוך זרים תסייע לתלמידים להשתלב במדינתם, תעניק למורים הזדמנות לגשת לשיטות הוראה מתקדמות ותפחית עלויות להורים בהשוואה לשליחת ילדיהם לחו"ל ללימודים.

בדיקות מבוקרות, תוך מתן עדיפות לזכות לנתק את החשמל והמים.

בדיקות מבוקרות הן גם תכונה חדשה שנחשבת לפריצת דרך עבור האנוי הפעם. חבר האסיפה הלאומית פאם טרונג נגיה (משלחת לאנג סון) העריך מאוד את מנגנון הבדיקות המבוקרות. זוהי התקנה הראשונה ברמת החוק שמטפלת בנושא חשוב ביותר זה, ועונה על דרישות הפיתוח המדעי והטכנולוגי.

נושא בולט אחד שזכה לתשומת לב והסכמה הוא התקנה המאפשרת, במקרים בהם הדבר הכרחי לחלוטין להבטחת ביטחון, סדר ובטיחות חברתית בהאנוי, ליושב ראש ועדת העם בכל הרמות לנקוט צעדים לבקשת השעיית שירותי חשמל ומים עבור פרויקטים של בנייה ומפעלים עסקיים.

לדברי חבר האסיפה הלאומית לה הואנג האי (משלחת דונג נאי), האנוי חוותה לאחרונה מספר אירועים טרגיים שכללו שריפות בבנייני מגורים ובמוסדות ייצור ועסקים, שגרמו לאובדן משמעותי של חיים ורכוש. לכן, אם לא יטופלו הפרות ויפתרו אותן באופן נחרץ, יהיה קשה לשלוט בנזק שנגרם. השעיית שירותי החשמל והמים אולי אינה הצעד הדרסטי והיסודי ביותר, אך בהתחשב בדרישות הגבוהות לסדר חברתי ובטיחות בבירה, זהו צעד הכרחי ובעל עדיפות. זה נחשב לצעד מניעה ראשוני, המדגים את המחויבות והאחריות של כל הצדדים המעורבים בהבטחת הבטיחות והסדר בעיר.

בנוגע לניתוק החשמל והמים למבנים שנבנו באופן לא חוקי, מר טראן סי טהאן, יו"ר ועדת העם של האנוי, הצהיר כי מדובר בנושא דחוף ביותר. לדוגמה, כאשר מספר הקומות עולה על המותר או חסרים בו אמצעי בטיחות אש, הדרך הטובה ביותר לעצור את ההפרות היא לנתק את החשמל והמים ולהפסיק את הבנייה עד שהתושבים יעברו לגור שם. הפתרון הוא לטפל בבעיה לפני שהתושבים יעברו לגור שם. כי אם התושבים כבר עברו לגור שם, יהיה קשה להעביר אותם מחדש. לכן, במקרה של הפרות אלו, יש לנתק את החשמל והמים כדי למנוע מתושבים לעבור לגור שם. "סמכות זו אינה ניתנת להאצלה שרירותית, אלא שמורה ליו"ר הקומונה או המחוז להחליט. סמכות זו נועדה להגן על חייהם של האנשים", אמר מר טהאן.

"

סעיף 6 לתקנה מס' 131-QD/TW קובע בבירור: אחריותם של מנהיגים, ראשי סוכנויות, ארגונים, גופי פיקוח, ביקורת ואנשים קשורים כאשר הם אינם מבצעים את הפעולות הקבועות בסעיף 4. סעיף 7 לתקנה מתאר את אחריותם של ארגונים ואנשים קשורים אחרים. הוא מדגיש את הדברים הבאים: איסור מוחלט על הפעולות הבאות: התערבות בלתי חוקית בפעילויות פיקוח, פיקוח, אכיפה משמעתית, פיקוח וביקורת; ניצול לרעה של השפעתו של אדם כדי להשפיע על אלו המבצעים את חובות הפיקוח, הפיקוח, האכיפה המשמעתית, פיקוח וביקורת; יצירת קשרים לשם שוחד או השחתת אנשים בעלי אחריות, תפקידים, סמכות או צדדים קשורים לצורך טיוח פשעים או התחמקות מאחריות כלפי מפירי חוק. ניצול לרעה של מעמדו, סמכותו או שימוש ביוקרתו ובהשפעתו של האדם ושל משפחתו כדי להציע, להשפיע או ללחוץ על רשויות מוסמכות לקבל החלטות או לספק ייעוץ, המלצות, הערות, הערכות או הצבעות על מסקנות והחלטות בנוגע לפיקוח, פיקוח, אכיפה משמעתית, פיקוח מפלגות וביקורת שאינם משקפים את טבעו האמיתי של העניין. מתן דוחות לא מדויקים, לא ישרים, לא שלמים, בטרם עת או מוטים הקשורים לבדיקה, פיקוח, אכיפה משמעתית, בדיקת מפלגות וביקורת. מעשי שחיתות והתנהגות בלתי הולמת אחרים הקשורים לבדיקה, פיקוח, אכיפה משמעתית, בדיקת מפלגות וביקורת.

מקור: https://daidoanket.vn/co-che-dac-thu-de-ha-noi-but-pha-10283934.html