יש לפקח בקפדנות על מנגנון רכישת הקרקעות של המדינה.

(GLO) - בדיון קבוצתי על טיוטת ההחלטה של ​​האסיפה הלאומית הקובעת מספר מנגנונים ומדיניות להסרת קשיים ומכשולים בארגון יישום חוק הקרקעות, אמרו חברי משלחת האסיפה הלאומית של מחוז ג'יה לאי כי יש לפקח בקפדנות על מנגנון השבת אדמות המדינה כדי למנוע ניצול לרעה.

זירת הדיון הקבוצתי. צילום: משלחת האסיפה הלאומית המחוזית

יש לשקול היטב את התקנה "המדינה תחזיר לעצמה את שטח הקרקע הנותר כאשר יוסכם על 75%".

לדברי הנציג לה הואנג אן, יש צורך רב בפתרון קשיים וצווארי בקבוק ביישום חוק הקרקעות. עם זאת, הדו"ח וטיוטות ההחלטה נותנים בעיקר הערכות חיוביות, וחסרות הערכות שליליות. לכן יהיה קשה להעריך האם החיובי דומיננטי או השלילי דומיננטי במדיניות רבות בהחלטה.

"הדבר החשוב הוא לא להתיר את הקשר הגדול וליצור קשרים קטנים רבים, שישתלבו יחד לקורי עכביש, ויגרמו לתוצאות רבות" - אמר סגן הואנג אן בגילוי לב.

לדברי חבר האסיפה הלאומית לה הואנג אן, מנגנון השבת אדמות המדינה חייב להיות חריג מוגבל מאוד, המנוהל בקפידה על ידי סבבים ושכבות רבות. צילום: משלחת האסיפה הלאומית המחוזית.

אחת משלוש הבעיות הפוטנציאליות שהזכיר סגן הפרלמנט הואנג אן היא "המדינה תובעת בחזרה אדמות כאשר הגיעה להסכמה על למעלה מ-75% משטח האדמה ועל למעלה מ-75% ממספר משתמשי הקרקע".

בסעיף 3, טיוטת ההחלטה משלימה את הסעיף לפיו המדינה משיבה קרקע לפיתוח חברתי -כלכלי לטובת אינטרסים לאומיים וציבוריים במקרה של "במקרה של שימוש בקרקע לביצוע פרויקט באמצעות הסכם על קבלת זכויות שימוש בקרקע שפג תוקפו, אך תוקפו להשלמת ההסכם או תקופת ההארכה להשלמת ההסכם פג, אך הוסכם על מעל 75% משטח הקרקע ומעל 75% ממספר משתמשי הקרקע, מועצת העם המחוזית תשקול ותאשר את השבת שטח הקרקע הנותר להקצאה או השכרה למשקיע".

הנציג הואנג אן אמר: למעשה, זהו מנגנון המאפשר למדינה להתערב בכוח מנהלי כדי "לנעול" את תהליך ההסכם האזרחי, ולכפות על המעטים שלא הסכימו לקבל את הביטול, למרות שלא חתמו על הסכם עם המשקיע. ישנן שלוש השלכות שליליות מאוד כאן.

ראשית : אופי "כפיית המיעוט" במסווה של "קונצנזוס רוב". כאשר מתירים את השבת הקרקע הנותרת למרות שלא הושגה קונצנזוס של 100%, משקי הבית שאינם מסכימים ב"קבוצת המיעוט" יכולים להיתפס כ"חוסמים פיתוח" ונמצאים תחת לחץ גדול. "דו"ח הממשלה מדבר בעיקר על היתרונות של השבת המדינה ומניח ששיעור של מעל 75% המסכימים הוא הרוב. אז בואו נהפוך את הגישה, האם שיעור של 24.99% שחולקים על הרוב או על המיעוט? אני חושב שזה מספר גדול, מספר גדול מאוד" - אמר חבר הסגל הואנג אן.

יחד עם זאת, קיים הסיכון שבשימוש בכוח מנהלי כדי לכפות את רצון המשקיעים/קבוצות אינטרס על חלק מהעם, בניגוד לעקרונות ההגנה על זכויות הקניין, הזכות להגדרה עצמית בעסקאות אזרחיות, כמו גם זכויות חוקתיות.

שנית : סיכון למניפולציה, "הסכמים וירטואליים" כדי לעמוד ביחס. הטיוטה אינה קובעת בבירור את המנגנון לשקיפות, פרסום ופיקוח מקיף על תהליך ההסכם מהשלב הראשון ועד הסוף (ממש מהשלב הראשון של ההסכם), אינה קובעת את תפקיד חזית המולדת, פיקוח העם, נוטריונים...

לכן, משקיעים יכולים להשתמש בשיטות רבות כגון: לחץ, "שוחד" או אפילו הונאה (זיוף חתימות, הצהרה כוזבת של היחס) כדי להגיע ל-75% ולהפעיל את מנגנון המדינה להשבת החלק הנותר. זה יוצר פרצה גדולה לשחיתות ול"אינטרסים קבוצתיים".

שלישית : סיכון לחוסר יציבות חברתית, תלונות ממושכות, המשפיעות על הביטחון הלאומי, הסדר והבטיחות החברתיים, ואמון הציבור בממשלה.

מכיוון שקרקע היא נכס חשוב במיוחד, ניתן לומר שהיא חיונית למשקי בית רבים, קשורה למקורות מחיה ותחושת הוגנות, במיוחד עבור העניים והנזקקים. אם אנשים חשים שהם "נאלצים לעזוב את אדמתם" ללא הסכמתם, קל להוביל לסכסוכים, תלונות קולקטיביות, התקהלויות המוניות, יצירת נקודות חמות, פגיעה בסדר החברתי ובביטחון הלאומי, והסתה ופיתוי קלים על ידי כוחות עוינים.

מניתוח זה, הציע הנציג לה הואנג אן ארבע המלצות ספציפיות.

ראשית, יש להעלות את סף הקונצנזוס לרמה "יוצאת דופן" באמת. ניתן יהיה לתבוע בחזרה את החלק הנותר רק כאשר יוסכם על מעל 90% משטח הקרקע ועל מעל 90% ממספר משתמשי הקרקע; בכל החוקים וההחלטות של האסיפה הלאומית , החל מעתודות תקציב ועד לחיסכון, נבחר שיעור של 10%.

שנית , יש להגביל את היקף היישום לרמה החשובה במיוחד. יש להחיל מנגנון זה רק על פרויקטים לאומיים חשובים, פרויקטים חירום ופרויקטים מיוחדים, ולא על פרויקטים מסחריים בלבד, במיוחד פרויקטים של דיור (מכיוון שאנשים יגיבו בחריפות עקב לקיחת אדמותיהם ובתיהם למכירה למטרות רווח).

שלישית , לחזק את השליטה הדמוקרטית והשקיפות. בנוסף לתקנה לפיה חייבת להיות תוכנית פיצוי, תמיכה ויישוב מתאימה לאלו שאינם מסכימים להסכם, מועצת העם המחוזית חייבת לאשר אותו ברוב של לפחות 2/3 מכלל הנציגים המסכימים. במקביל, חייב להיות דוח הערכת השפעה חברתית שיפורסם בפומבי במשך 45 יום לפחות; תהליך ההסכם חייב להיות בפיקוח מתחילתו על ידי חזית המולדת, פיקוח העם, עם עדות ואישור של משרד נוטריון.

רביעית , המחיר המוטל חייב להיות סביר. מחיר הפיצוי המוטל על ידי המדינה חייב להיות שווה למחיר המוסכם הגבוה ביותר שהמשקיע הגיע אליו ושילם, מעל 75%.

לסיכום, אמר חבר הפרלמנט לה הואנג אן כי מנגנון זה של השבת אדמות מדינה חייב להיות חריג מוגבל מאוד, הנשלט בקפדנות על ידי סיבובים רבים, שכבות רבות ועם שליטה הדוקה בכוח, במקום מנגנון משותף שניתן להשתמש בו לרעה כדי לדכא אנשים.

יצירת קונצנזוס ציבורי היא החשובה ביותר.

חבר הפרלמנט נגוין טי טו טוי, שחולק את אותה דעה עם חבר הפרלמנט לה הואנג אן, הציע כי יש צורך לפרט את הצעדים שיש לנקוט לפני מתן החלטה להשיב קרקע. הצעדים חייבים להיות מתאימים ולעמוד בדרישות חוק פרסום מסמכים משפטיים, שתוקן בשנת 2025; וזכות הציבור לגשת למידע בהתאם לחוק הגישה למידע.

משם, להבטיח יציבות חברתית, ביטחון וסדר ביישוב, ובמיוחד את הקונצנזוס של האנשים המקומיים לפיתוח משותף.

הנציג נגוין טי טו טוי הציע כי יש צורך לפרט את הצעדים שיש לנקוט לפני מתן החלטה על השבת אדמות. צילום: משלחת האסיפה הלאומית המחוזית

סגן השר תואי הזכיר ביתר פירוט גם את ההתייעצות לאחר מדיניות - התהליך שבו סוכנויות המדינה ממשיכות לאסוף חוות דעת מצדדים רלוונטיים (אנשים, עסקים, מומחים, ארגונים חברתיים). התייעצות והערכת השפעות עבור אלו שאינם מסכימים הן חשובות, ועוזרות להבין סוגיות מעשיות ולזהות השפעות חברתיות-כלכליות לאחר השבת הקרקע. אלו שאינם מסכימים מתייעצים כדי להבין טוב יותר את מטרות ותוכן המדיניות, נוטים יותר להסכים ולהפחית תגובות חברתיות.

"בנוסף, נצפה קשיים בתהליך היישום על מנת לבצע התאמות מוקדמות; להפחית טעויות, חפיפות וסתירות במסמכים משפטיים. בכך, נעלה את רמת האמון של אנשים ברשויות המקומיות, אנשים ילוו את היישוב ועסקים יתפתחו ביציבות" - ניתח סגן נשיא טוי עוד.

הציר לה קים טואן הציע להמשיך לחקור ולהשלים את התקנות התואמות למציאות. צילום: משלחת האסיפה הלאומית המחוזית.

בנוגע לסוגיה זו, הדגיש חבר הפרלמנט לה קים טואן: "קרקע היא משאב מיוחד של האומה, וגם נכס מיוחד של כל אזרח. זוהי סוגיה שתמיד מקבלת את תשומת ליבם של כל שכבות האנשים, היא הסוגיה המורכבת ביותר בניהול המדינה, כמו גם יישום הזכות לייצג את בעלות העם כולה על קרקעות."

טיוטת ההחלטה הוסיפה מקרה שבו המדינה תובעת קרקעות לפיתוח חברתי-כלכלי למען אינטרסים לאומיים וציבוריים. עם זאת, חבר הפרלמנט לה קים טואן הציע להמשיך ללמוד ולהוסיף תקנות המתאימות למציאות.

באופן ספציפי, עבור פרויקטים המשרתים את הייצור בתחומי ההגנה והביטחון הלאומי, המשרתים את פיתוח הקהילה, בתחומי המסחר והשירותים בהתאם לסדרי העדיפויות של הפיתוח של המדינה, המדינה תשתלט על הקרקע. להיפך, עבור פרויקטים המושקעים במיצוי רווחים על קרקע, השקעה ולאחר מכן העברת בעלות, זכויות שימוש וכו', המדינה לא תשתלט על הקרקע, אלא רק תתכנן, תתמוך ותיצור תנאים.

"רק אז אנשים יכולים לתמוך וליצור תנאים לפרויקטים של השקעה בייצור כדי ליצור עושר חומרי לחברה, ליצור מקומות עבודה, להגדיל את ההכנסות וליצור הכנסות למדינה וליישובים באופן בר-קיימא וארוך טווח", אמר סגן טואן.

מקור: https://baogialai.com.vn/co-che-nha-nuoc-thu-hoi-dat-phai-duoc-kiem-soat-chat-che-post572946.html