ראש הממשלה פאם מין צ'ין עמד בראש הוועידה הלאומית לבחינת תוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי -כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים לתקופה 2021-2025 והנחיות לתקופה 2026-2030 - צילום: VGP/Nhat Bac

בבוקר ה-13 באוגוסט, ראש הממשלה פאם מין צ'ין עמד בראש ועידה לאומית לסקירת תוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים לתקופה 2021-2025 ולקביעת התוכן לתקופה 2026-2030.

הוועידה נערכה ישירות במטה הממשלה, באופן מקוון עם 34 מחוזות וערים ברחבי המדינה. כיו"ר משותף של הוועידה היה חבר הפוליטביורו , מזכיר הוועד המרכזי של המפלגה, יו"ר הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם דו ואן צ'יאן; חבר הפוליטביורו, סגן ראש הממשלה הקבוע נגוין הואה בין, ראש ועדת ההיגוי המרכזית לתוכניות לאומיות יעד; חבר הוועד המרכזי של המפלגה, סגן ראש הממשלה מאי ואן צ'ין; חבר הוועד המרכזי של המפלגה, סגן יו"ר האסיפה הלאומית וו הונג טאן. בוועידה השתתפו מנהיגי מחלקות מרכזיות, משרדים, סניפים וסוכנויות; מנהיגי מחוזות וערים; שגרירים ונציגים של ארגונים בינלאומיים בווייטנאם.

ההכנסה הממוצעת של אנשים גדלה פי 3.3

דוחות ודעות בוועידה הדגישו כולם כי מדובר בתוכנית בעלת משמעות פוליטית, כלכלית וחברתית עמוקה, וכי מדובר במדיניות מרכזית של מפלגתנו ומדינתנו לפיתוח מהיר ובר-קיימא של המדינה.

במהלך קדנציה זו, הממשלה, המשרדים והסניפים בנו והשלימו במהירות את מוסדות המדיניות ליישום התוכנית. מיד לאחר פרסום החלטת האסיפה הלאומית 120, ועדת ההיגוי הנחתה את הוועדה האתנית (כיום משרד המיעוטים האתניים והדתות) ואת המשרדים והסניפים לייעץ לראש הממשלה לאשר את החלטת ההשקעה בתוכנית; במקביל, השלימה את הסקירה, הבנייה, ההכרזה/הגשה של תקנות, מדיניות ומנגנונים, והנחיות לארגון יישום הפרויקט, תת-פרויקטים ותוכן המרכיבים.

ראש הממשלה מתכנן להקצות כ-160,000 מיליארד דונג וייטנאמי לתוכנית הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים בתקופה הקרובה - צילום: VGP/Nhat Bac

בהתאם להחלטה 108/2023/QH15 על הפיקוח העליון של האסיפה הלאומית על שלוש תוכניות יעד לאומיות, הממשלה הגישה לאישור האסיפה הלאומית את החלטה 111/2024/QH15 על מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ואת החלטה 142/2024/QH15 המסכימה להתאים מספר תכנים הקשורים למדיניות ההשקעה של התוכנית.

הממשלה וראש הממשלה הורו למשרדים ולרשויות להוציא מסמכים (22 מסמכים, כולל: צו ממשלתי אחד; 4 החלטות של ראש הממשלה; 17 מסמכים של משרדים וסוכנויות מרכזיות) כדי לקבוע תוספות ותיקונים למנגנונים ולמדיניות, והנחיות ליישום להסרת קשיים ומכשולים עקב תוכן חסר או לא מתאים, חיזוק הביזור, פישוט הליכים מנהליים, הגברת הפרסום והשקיפות, השקעה ושימוש בהון במוקד ובנקודות מפתח, לא פרושות או ממושכות.

התוכנית השיגה ועברה למעשה 6/9 מהיעדים וקבוצות היעד שנקבעו, אם כי היישום התעכב ב-1.5 שנים עקב ההשפעה הקשה של מגפת הקורונה ושנת 2025 טרם הסתיימה, כולל יעדים מרכזיים בעלי ערך מעשי: שיעור צמצום העוני (עד סוף שלב א', שיעור משקי הבית העניים באזורי מיעוטים אתניים צפוי לרדת בממוצע של כמעט 3.2% לשנה, בעוד שיעד התוכנית הוא מעל 3%, גבוה משיעור צמצום העוני הכללי בכל המדינה); הכנסה ממוצעת של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים (צפוי להגיע ל-45.9 מיליון דונג וייטנאמי עד סוף 2025, עלייה של פי 3.3 בהשוואה לשנת 2020 - היעד הוא לעלות ביותר מפי 2); חינוך; עובדים בגיל העבודה מוכשרים בהכשרה מקצועית (צפוי להגיע ל-57.8% לכל השלב - יעד > 50%); שימור ופיתוח של ערכים תרבותיים מסורתיים טובים וזהויות של קבוצות אתניות; חיזוק העבודה הרפואית.

תוצאות אלו תרמו תרומה חשובה ומשמעותית להשלמה מוקדם מהצפוי של מטרות משותפות רבות של המדינה כולה בתקופה האחרונה, כגון: צמצום עוני בר-קיימא, יצירת מקומות עבודה והגדלת הכנסות האנשים; התוכנית השלימה יותר מ-200% מוקדם מהצפוי את מטרת התוכנית לחסל בתים זמניים ורעועים באזורים הקשים ביותר, "הליבה הענייה" של המדינה כולה.

מספר יעדים חדשים השיגו תוצאות ראשוניות אך יוצרים הנחות חשובות לשלב הבא, כגון: פתרון המחסור בקרקעות למגורים, דיור, קרקעות ייצור ומים ביתיים; תמיכה בהגנה על כמעט 1.48 מיליון דונם של יערות לשימוש מיוחד ויערות מגן עבור כמעט 323,800 משקי בית; השקעה בשיפוץ אלפי עבודות תנועה, עבודות השקיה קטנות, חשמל, מוסדות תרבות, חינוך ורפואיים...

על פי החלטות האסיפה הלאומית והממשלה, סך ההון ליישום התוכנית לתקופה 2021-2025 עומד על למעלה מ-137,000 מיליארד דונג וייטנאמי. התוכנית השיגה שיעור חלוקה גבוה למדי בקרב תוכניות היעד הלאומיות באופן כללי, כמעט פי 1.03 יותר מההון הכולל של שתי תוכניות היעד הלאומיות הנותרות באותה תקופה. זוהי תוצאה חשובה מאוד, המאשרת את תחושת האחריות של כל הרמות והמגזרים שמעזים לחשוב, מעזים לעשות, לא מפחדים מקשיים, והכל למען מיעוטים אתניים ואזורים הרריים.

התוכנית זכתה לקונצנזוס גבוה והשתתפות פעילה מכל המערכת הפוליטית, ובמיוחד מיעוטים אתניים ואזורים הרריים, ובמיוחד בפיתוח כלכלי. יצירת שינוי מודעות, שינוי "סגנון החשיבה והעבודה" של האנשים, חיזוק הכוח הכלכלי, ביטול דעות קדומות וסטריאוטיפים מגדריים, מתן הזדמנויות לנשים ולנערות לאשר את תפקידן במשפחה ולהשתתף בבנייה ופיתוח הקהילה; ניצול תנאים טבעיים לפיתוח הדרגתי של אזורי גידול צמחי מרפא יקרי ערך, תמיכה בפיתוח לאורך שרשרת הערך, הקמת עסקים, הקמת עסקים מצמחי מרפא והגדלת הכנסותיהם של אנשים.

קודמו עבודת תעמולה, ובמיוחד דוגמאות מתקדמות אופייניות, מודלים טובים ויעילים בייצור, עסקים ופיתוח תיירות, התורמות לשינוי מודעות, פעולות ושיפור הידע של האנשים.

התוכנית תרמה לחיזוק אמון העם במפלגה ובמדינה, המשך גיבוש ובניית גרעינים ומערכות פוליטיות חזקות, שמירה על ביטחון פוליטי, סדר חברתי ובטיחות, הבטחת ביטחון גבולות לאומי, בניית גבול של שלום, ידידות, שיתוף פעולה ופיתוח; גיבוש וחיזוק גוש הסולידריות הגדול של הקבוצות האתניות.

יו"ר הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם, דו ואן צ'יאן, נואם בכנס - צילום: VGP/Nhat Bac

בנוסף לתוצאות שהושגו, עדיין ישנן 3 מתוך 9 קבוצות יעד שלא עמדו בתוכנית, ביניהן: שיפור התשתיות הטכניות, התשתיות החברתיות בקומונות ובכפרים קשים ביותר; מספר קומונות וכפרים מחוץ לאזורים קשים ביותר; עבודות התיישבות, שבעיקרן פתרון המחסור בקרקעות למגורים ובקרקעות ייצור עבור אנשים. הסיכון לחזור לעוני גבוה ורמת החיים אינה בת קיימא, במיוחד באזורים עם סיכון גבוה לאסונות טבע; השירותים טרם מפותחים, עדיין קיים מצב שבו לאנשים יש מנטליות של המתנה והסתמכות.

תהליך הוצאת מסמכי הנחיה ותקנות בנוגע ליישום מנגנונים ומדיניות ברמה המרכזית עדיין מתמשך, דבר הגורם לקשיים מסוימים ביישום התוכנית. חלק מהיישובים עדיין מבולבלים בתהליך היישום; צוות הקאדרים ועובדי המדינה המיישמים את התוכנית ישירות ברמה העממית עדיין חסר וחלש (בעיקר מחזיקים בתפקידים מקבילים); חלק מעובדי המדינה והמנהיגים חוששים לעשות טעויות ולהיות אחראים.

ליצור מגמה ותנועה הנחושים לחסל את הרעב, להפחית את העוני ולשאוף להתעשר

בדברי הסיכום שלו, ראש הממשלה פאם מין צ'ין הודה והעריך מאוד את משרד המיעוטים האתניים והדתות, משרד הפנים, משרד הממשלה, משרדים, סניפים ורשויות מקומיות על הכנתם הקפדנית והמעמיקה לכנס ועל דעותיהם הנלהבות והמעשיות בכנס; הטיל על משרד הממשלה לסנתז ולפרסם הודעת סיכום ברוח "6 ברור" כבסיס ליישום המשרדים והסניפים.

ראש הממשלה, שהסכים באופן עקרוני עם הדוחות והדעות, סיכם 8 היבטים של יישום התוכנית בתקופה האחרונה: מדיניות נכונה ומדויקת; רעיונות המפלגה תואמים את רצונות העם; מדיניות הולכת יד ביד עם תקציב; החלטות הולכות יד ביד עם תעמולה וגיוס; אנשים מסכימים, עסקים תומכים, הצבא והמשטרה משתתפים באופן פעיל ויעיל; הגישה לחינוך, שירותי בריאות ותרבות שוויונית יותר; הפיתוח כוללני, מקיף ובר קיימא יותר; החיים החומריים והרוחניים של אנשים באזורים של מיעוטים אתניים והרים משופרים.

בנוגע לנקודת המבט והמודעות המנחים, ראש הממשלה הדגיש כי פיתוח הכלכלה החברתית-תרבותית באזורים של מיעוטים אתניים והרים אינו רק אחריות וחוב של המערכת הפוליטית כולה, על כל הרמות והמגזרים... אלא גם רגש עמוק, פקודה מהלב, של אנושיות אצילית, המאשרת אהבה לאומית, אחוות, אי השארת אף אחד מאחור; לכן, לא משנה כמה קשה זה, יש לעשות זאת, ככל שיותר לחץ, ככל שיותר מאמץ, ואם ייעשה זאת, עליה להביא לתוצאות ספציפיות ומדידות.

מנהיגי מחלקות מרכזיות, משרדים, סניפים, סוכנויות; מנהיגי מחוזות וערים; שגרירים, נציגי ארגונים בינלאומיים בווייטנאם... השתתפו בכנס - צילום: VGP/Nhat Bac

בשם המזכיר הכללי טו לאם, מנהיגי המפלגה, המדינה והממשלה, ראש הממשלה פאם מין צ'ין שיבח את התרומות והכיר בתוצאות שהושגו בשלב א' (2021-2025) של המערכת הפוליטית כולה, על כל הרמות, המגזרים והיישובים.

בנוסף לתוצאות שהושגו, ראש הממשלה ציין כי עדיין קיימים ליקויים ומגבלות שיש להכיר בהם בגלוי: התוכנית עדיין מקוטעת, מפולגת, חסרת מיקוד ונקודות מפתח; ביזור והאצלת סמכויות אינן יסודיות; הליכים אדמיניסטרטיביים עדיין מסורבלים, מה שמגדיל את עלויות הציות; ההסתמכות העצמאית של חלק מהעם אינה גבוהה, הסיכון לחזור לעוני גבוה; מנהיגות והכוונה, במיוחד של ראשי יישובים, יחידות וסוכנויות מסוימים, אינן באמת ממוקדות ומופתיות.

ראש הממשלה הדגיש מספר לקחים חשובים: הנחישות חייבת להיות גבוהה, המאמצים חייבים להיות גדולים, הפעולות חייבות להיות דרסטיות, ההשקעות חייבות להיות ממוקדות, כל משימה חייבת להסתיים ולהיות מושלמת; ההשתתפות והתיאום בין סוכנויות, יחידות ורשויות במערכת הפוליטית חייבים להיות סינכרוניים, קרובים, עקביים ויעילים, ובמיוחד בין המנהיגים; היישום חייב להיות תמיד קרוב למציאות, תמיד לחדש בחשיבה, גישות ופעולות חייבות להיות דרסטיות; ליצור מגמות ותנועות בקרב אנשים מתוך נחישות לחסל את הרעב, להפחית את העוני ולשאוף להתעשר מידיהם, ממוחם, מאדמה, שמיים וים.

בתקופה הקרובה, בהקשר של קשיים ואתגרים רבים מסיבות סובייקטיביות ואובייקטיביות, הדגיש ראש הממשלה כי המטרה הכללית היא להיות פרואקטיביים יותר, לממש את הנחיות ומדיניות המפלגה, את מדיניות וחוקי המדינה, את הנהגת הפוליטביורו, המזכירות והמזכיר הכללי טו לאם, על מנת לשפר באופן מתמיד את חייהם החומריים והרוחניים של אנשים באזורים של מיעוטים אתניים והרים, כל שנה חייבת להיות גבוהה יותר מהשנה הקודמת, כל קדנציה חייבת להיות גבוהה יותר מהקדנציה הקודמת; ליצור תנועה ומגמה של אנשים הנעשים עצמאיים, עצמאיים, בורחים מעוני ומתעשרים.

בנוגע ליעדים ספציפיים, ראש הממשלה ביקש מהסוכנויות לבצע חישובים נוספים, אך הכיוון הוא להבטיח גישה שווה לחינוך, שירותי בריאות, תרבות וגישה למשאבי המדינה; ליצור יותר מקומות עבודה ופרנסה לאנשים; המטרות חייבות להיות פרקטיות, ספציפיות, ברות ביצוע, קלות להבנה, קלות ליישום, קלות לבדיקה, ניטור, הערכה, וברוח של אי-השארת אף אחד מאחור בתהליך הפיתוח הלאומי.

נציג וו א לי (קומונת ואן הו, סון לה) העניק לראש הממשלה ירקות ירוקים מתוצרת החברה - צילום: VGP/Nhat Bac

להקצות כ-150,000-160,000 מיליארד דונג וייטנאמי בחמש השנים הקרובות

ראש הממשלה הצביע על 10 קבוצות מרכזיות של משימות ופתרונות בתקופה הקרובה.

ראשית, להמשיך להעלות את המודעות, לזהות השקעה באזורים של מיעוטים אתניים והרים כהשקעה לפיתוח, לא רק אחריות וחובה אלא גם חייבת להיעשות מכל הרגשות, הלב, האהבה הלאומית, האחוות, השיתוף, האנושיות האצילית, הנחישות הגבוהה ביותר, "לחשוב בכנות, לדבר בכנות, לעשות בכנות, יעילות אמיתית, אנשים מרוויחים באמת".

שנית, להמשיך לשפר את המוסדות, המנגנונים, המדיניות, לבסס את הנחיות ומדיניות המפלגה, את מדיניות המדינה ואת חוקיה ולארגן יישום סינכרוני על ידי המערכת הפוליטית כולה, ועדות המפלגה, הרשויות, חזית המולדת וארגונים חברתיים-פוליטיים. לשמור על עצמאותה של תוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי באזורי מיעוטים אתניים והרים, תוך הבטחת שוויון אך מתן תשומת לב מיוחדת לקבוצות אתניות פגיעות.

שלישית, לאזן ולהקצות משאבים בעדיפות גבוהה לתוכנית בחמש השנים הבאות, שצפויים לגדול בכ-10-15% מהתקציב (כ-150,000-160,000 מיליארד דונג וייטנאמי, לעומת 137 מיליארד דונג וייטנאמי בקדנציה זו); לגייס משאבים מרכזיים, מקומיים ומשאבים משפטיים אחרים; הממשלה המרכזית מקצה משאבים ומחזקת את הפיקוח והפיקוח, מקצה החלטות מקומיות, פעולות מקומיות ואחריות מקומית.

ראש הממשלה הצהיר כי המשאבים יוקצו במספר משימות: יצירת מקומות עבודה ופרנסה לאנשים; הבטחת גישה שווה לבריאות, תרבות, חינוך, ובמיוחד בריאות ראשונית, בריאות מונעת; איחוד בתי ספר, כולל בתי ספר עבור 248 קומונות גבול; פיתוח תשתיות תחבורה, תקשורת, חשמל ומים, הבטחת פיתוח בר-קיימא. מתן תשומת לב למשאבי אנוש, סידור רופאים ומורים.

רביעית, ישנם מנגנונים ומדיניות לפיתוח וחיזוק קשרים בין מיעוטים אתניים ובין מיעוטים אתניים לקהילת קין; יצירת וחיבור קואופרטיבים ומיזמים, פיתוח משקי בית עסקיים למיזמים, פיתוח מיזמים קטנים למיזמים גדולים; התמקדות בפיתוח ויישום מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית.

חמישית, לפתח ולהשקיע בפרויקטים לתגובה לשינויי האקלים ולמניעת אסונות טבע (בראשות משרד החקלאות והסביבה); לפתח תוכנית ביטוח לאומי מעשית וספציפית שעוקבת מקרוב אחר המצב בפועל. להמשיך ליישם את התוכנית של מיליון דונם של אורז איכותי ודלת פליטות בדלתא של המקונג.

שישית, קישור פיתוח חברתי-כלכלי עם הבטחת הגנה וביטחון לאומי, בניית עמדת הגנה לאומית איתנה, עמדת ביטחון העם ועמדת אמון העם; קידום היוקרה והתפקיד החלוצי של זקני הכפרים, ראשי הכפרים, נכבדי הדת ואנשים בעלי מוניטין. השקעת התקציב במשימות שהוקצו על ידי המפלגה והמדינה.

שביעית, ישנה מדיניות והשקעה בעדיפות גבוהה ביישום החלטות "ארבעת עמודי התווך" של הפוליטביורו (על פריצות דרך בפיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות, טרנספורמציה דיגיטלית; פיתוח כלכלי פרטי; חקיקת חוקים ואכיפה; אינטגרציה בינלאומית) והחלטות שעומדות להתפרסם על ידי הפוליטביורו בנושאי חינוך, בריאות וכו'.

שמיני, לשמר, לשמר ולקדם את התרבות החדורה בזהות הלאומית, בשפות ובכתבים של קבוצות אתניות, לתרום לפיתוח תעשיות התרבות והבידור, להפוך את התרבות למשאבים, את המורשת לנכסים ולאפשר לאנשים ליהנות יותר מהתרבות.

תשיעית, לבנות חבילת אשראי בעדיפות גבוהה לצמצום עוני בר-קיימא והעשרה, ולגבש מדיניות פיסקלית בעדיפות גבוהה בנושא גישה לקרקע, מיסים, אגרות, חיובים וכו'.

עשירית, לעצב כלי מדידה כדי לנטר את יישום הנחיות ומדיניות המפלגה, מדיניות וחוקי המדינה, כיוון הממשלה, ראש הממשלה, משרדי הממשלה והסניפים, והשתתפות היישובים.

ראש הממשלה הדגיש כי עבור אזורים הרריים ומיעוטים אתניים המתמודדים עם קשיים רבים, חייבים להיות מנגנונים, מדיניות עדיפות, שיפורים מוסדיים והקצאת משאבים מתאימה; החשיבה חייבת להיות ברורה, הנחישות חייבת להיות גבוהה, המאמצים חייבים להיות גדולים, הפעולות חייבות להיות דרסטיות, קרובות למציאות, חשיבה חדשנית וגישות מתאימות, גמישות ויעילות.

ראש הממשלה מאמין שהשלב השני של התוכנית יבוצע בצורה טובה יותר, ויושג המטרה שחייהם החומריים והרוחניים של בני המיעוטים האתניים והאנשים ההרריים יהיו טובים יותר בשנה הבאה מאשר בשנה הקודמת, וגבוהים יותר בכל קדנציה מאשר בקדנציה הקודמת, מבלי להשאיר אף אחד מאחור בתהליך הפיתוח המהיר, בר-קיימא, כוללני ומקיף של המדינה.

לפי baochinhphu.vn

מקור: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/co-chinh-sach-uu-tien-nguon-luc-uu-tien-tin-dung-uu-tien-voi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-156660.html