זוהי תוצאה של סיכום של חצי מאה של שלום, פיתוח וחדשנות; הגיע הזמן שהעיר תהיה מוכנה להיכנס לעידן של טרנספורמציה עם רפורמה מקיפה, תוך השתחררות ממגבלותיה הישנות והמגבילות.
זהו גם צעד הכרחי בעקבות ארגון מחדש של יחידות מנהליות ברמת המחוז ברחבי המדינה, בשילוב עם הפעלת מודל שלטון מקומי דו-שכבתי; הוא מסמן את השלמתן של החלטות פיילוט ספציפיות לחקיקה רשמית של חוק אוניברסלי, היוצר בסיס מוסדי ארוך טווח, שיטתי ויציב. זה יספק בסיס איתן לשילוב נוסף בכלכלה העולמית באמצעות מוסדות ומוצרים חדשים, ובכך ימקם את העם הווייטנאמי ואת הערכים הלאומיים על מפת העולם .
לכן, חוק ההשקעות המיוחדות אינו מיועד רק להו צ'י מין סיטי; הוא גם מדגים את רוח החדשנות והרפורמה הרדיקלית מצד הממשלה המרכזית. הממשלה המרכזית שוב נותנת אמון בהו צ'י מין סיטי ובו זמנית מפקידה בידיה את האחריות "לסלול את הדרך" לשלב חדש של פיתוח. לפיכך, חוק זה (יחד עם תוכנית האב של הו צ'י מין סיטי) אינו רק כלי אדמיניסטרטיבי, אלא בסיס להו צ'י מין סיטי לעבור מרשות מקומית המיישמת מדיניות לישות פעילה היוצרת את המדיניות שלה.
בין נקודות המבט המרכזיות הנדונות ומוצעות: מקסום ביזור מהותי, מעבר ממנגנון "בקשה ומענק" להגדרה עצמית ואחריות עצמית; החלפת החלטות פיילוט מוגבלות בזמן בחוקים קבועים, הקמת מוסדות יציבים וארוכי טווח; בניית מודל ממשל מקיף, עם מבנה ארגוני, מימון, מרחב וטכנולוגיה עקביים במסגרת משפטית כדי להבטיח גישה מקיפה לעיר הגדולה; מנקודת מבט כלכלית אזורית, הו צ'י מין סיטי (ליבת אזור דרום מזרח) תתאם ותפיץ את הפיתוח לדונג נאי, טיי נין וכו'; ואחריות כמותית באמצעות מדד ביצועי הממשל העירוני השנתי...
הזמן שהוקדש ליישום ההחלטות הספציפיות הללו ומדיניות הפיילוט הספיק כדי לבסס מסגרת משפטית מקיפה, המייצגת שינוי מבני חסר תקדים עבור הו צ'י מין סיטי.
זהו מודל שלטון מקומי דו-שכבתי עם סמכות מבוזרת מאוד, החל מתכנון עירוני כתוכנית אב משולבת אחת ועד לתקצוב ומימון; החל מדמי שימוש בקרקע, דמי חכירת קרקע, הכנסות מ-TOD ושטחים תת-קרקעיים ועד להצעות להקמת קרן השקעות בתשתיות, קרן הון סיכון למדע וטכנולוגיה, קרן לפיתוח אזורי, הנפקת אג"ח עירוניות, גישה ישירה להון בינלאומי...
מוצעת גם היא לחוקק את מועצת התיאום האזורית של הו צ'י מין סיטי, כאשר הו צ'י מין סיטי היא מרכז התיאום. יחד עם זאת עולה הרעיון של קרן פיתוח אזורית שתגייס משאבים מהממשל המרכזי והמקומי, כמו גם מסיוע חוץ-ארגוני וממקורות פרטיים. זה מראה שהחוק שדרג משמעותית את המנגנונים הקיימים כדי למנף את החוזקות הפנימיות לאחר שהן מקושרות ומנוצלות ביעילות.
העיקרון החשוב ביותר שיש להדגיש אינו רק "הפקדת" אחריות, אלא העצמה וביזור באופן מהותי וחזק; מתן כלים ומנגנונים פיננסיים עירוניים לאזורים מיוחדים והתמקדות במודלים של צמיחה. מסגרת משפטית ורגולטורית זו צפויה להיות כוח מנחה, תוך הבטחת יציבות וקיימות ארוכת טווח לשלב הפיתוח החדש של יישוב ואזור כלכלי עירוני דרומי.
נגוין קוואן קאט
מקור: https://www.sggp.org.vn/co-hoi-lich-su-khong-chi-cua-tphcm-post846493.html
תגובה (0)