"שחרור" צמחי מרפא תחת חופת היער

במשך שנים רבות, גידול ג'ינסנג נגוק לין וצמחי מרפא מקומיים אחרים תחת חופת היער הסתמך בעיקר על מאמציהם הספונטניים של האוכלוסייה המקומית, בעוד שבמסדרון החוקי עדיין קיימים פערים רבים. תקנות לא שלמות הקשו על הרחבת קנה המידה, השכרת סביבות יער או יצירת אזורי חומרי גלם מרוכזים.

מגדלי ג'ינסנג נרגשים מכך שהממשלה פרסמה את צו מס' 183/2025, שיצר עבורם מסדרון משפטי ברור להשקעה נועזת. צילום: פאן וין

צו מס' 183/2025 שהוציאה הממשלה לאחרונה, המסדיר באופן ספציפי את גידול, שתילה וקציר צמחי מרפא ביערות, צפוי להסיר מכשולים קיימים, ליצור מומנטום לפיתוח מחיה ירוקה ולהגשים בהדרגה את המטרה של הפיכת דא נאנג למרכז צמחי מרפא באזור המרכז.

לא מוגדר בבירור

מר נגוין דוק לוק, יו"ר אגודת הג'ינסנג קוואנג נאם נגוק לין, הזכיר שוב ושוב ובגילוי לב את המכשולים במסגרת המשפטית שהפכו באופן בלתי נראה למחסומים לפיתוח הג'ינסנג נגוק לין.

לדברי מר לוק, במשך זמן רב החוק לא הגדיר בבירור את המושג בין ג'ינסנג הגדל באופן טבעי לג'ינסנג הגדל על ידי בני אדם, דבר שגרם לבלבול ואי-בהירות בתהליכי הקציר, הניהול ובקרת האיכות.

אנשים באזורי גידול ג'ינסנג נמצאים תמיד במצב של חוסר ביטחון בכל פעם שהם נכנסים לעונת הקציר, משום שאם אינם יכולים להוכיח את המקור החוקי של הצמחים, ניתן בקלות להאשים אותם בניצול בלתי חוקי של משאבי יער.

"היעדר מנגנון ברור להשכרה של סביבות יער לעיבוד והיעדר מסגרת משפטית מלאה גרמו למשקיעים רבים להיות חשדניים, ומודלים של קישור בין עסקים לקהילות מקומיות היו קשים לפיתוח."

"אם אנחנו רוצים להביא את ג'ינסנג נגוק לין לרמה חדשה, תעשייתית ומשולבת בינלאומית, אנחנו צריכים בסיס משפטי שקוף. אם זה לא ייפתר, איש לא יעז להסתכן בהשקעה בתחום כה רגיש", דאג פעם מר לוק.

ילידים מגדלים ג'ינסנג נגוק לין. צילום: הו קוואן

משקי בית רבים אחרים המגדלים צמחי מרפא חוו גם הם "כאבי ראש" בגלל המחסומים בעת גידול מתחת לחופת היער. מר ריה קואנג, המנכ"ל של הקואופרטיב החקלאי טרונג סון קסאן (לשעבר קהילת א טיאנג, כיום קהילת טאי גיאנג), אמר שבמשך שנים רבות, אנשים כאן גידלו ג'ינסנג ביערות טבעיים אך התקשו לסמן את הגבולות. אף אחד לא רשאי לגדר יערות טבעיים, ולכן כולם שותלים מתחת לחופת היער. בעת קציר ג'ינסנג, קבוצות רבות מתווכחות כי הן לא יודעות איזה שורש שייך למי.

"מכיוון שגידול צמחי מרפא תחת חופת היער היה בעבר ספונטני לחלוטין, ללא מנגנון משפטי ברור, אנשים לא יכלו לבנות גדרות מוצקות כמו באדמות יער ייצור, מה שהוביל לסכסוכים בעת ניצול. מצב זה גורם למשקי בית רבים לפחד להשקיע רבות, ולהעז רק לגדל מספיק כדי לשרת את משפחותיהם", שיתף מר קואנג.

בעבר, חלק מאזורי גידול צמחי מרפא הממוקמים ביערות טבעיים התמודדו עם מחסומים משפטיים. צילום: HO QUAN

מסדרון משפטי חדש

ב-1 ביולי 2025, פרסמה הממשלה צו מס' 183, המשלים את חוק היערות הנוכחי, לראשונה המסדיר באופן ספציפי את השתילה והקציר של צמחי מרפא ביערות. צו זה נחשב לנקודת מפנה בהסרת חסמים משפטיים קיימים, במיוחד באזורים הרריים שבהם אנשים גידלו ג'ינסנג נגוק לין, מורינדה אופיסינאליס, קודונופסיס פילוסולה וכו', אך אין מסדרון משפטי ברור.

הצו מגדיר את המושג "צמחי מרפא ביערות" כצמחים או פטריות בעלי השפעות בריאותיות, המגודלים באופן חוקי ביערות, השונים מצמחי מרפא הגדלים באופן טבעי.

קציר מוגדר כפעולה של ניצול עצים נטועים - הבחנה ברורה מפעולת ניצול משאבי יער. הצו קובע בבירור גם את העיקרון לכל אורך הצו: גידול צמחי מרפא אסור לפגוע בתפקודים אקולוגיים ואסור לפגוע במשאבי יער.

יריד ג'ינסנג נגוק לין נערך באזור גידול הג'ינסנג נאם טרא מיי. צילום: פאן וין

לראשונה, גם חכירת סביבות יער לגידול צמחי מרפא פורטה בחוק. בעלי יערות כגון מועצות ניהול יערות וחברות ממשלתיות רשאים לחכור יערות לארגונים וליחידים באופן פומבי ושקוף, עם שיעור שכירות מינימלי של 5% מההכנסות מהשטח המושכר. תקופת החכירה המקסימלית היא 10 שנים, וניתנת לחידוש. הכנסות אלו מהוות מקור מימון חוקי להשקעה מחדש בהגנה על יערות ותמיכה בקהילות מקומיות.

במקביל, צו מס' 183 מחמיר את הניהול להגנה על יערות: אוסר בתוקף עיבוד צמחי מרפא ביערות, אוסר קציר מסיבי של משאבי טבע. הובלה, ייבוש, שימור וכו' חייבים להיעשות בחוץ. עבור מינים נדירים, יש צורך לעמוד בתקנות התעשייה ובאמנות בינלאומיות בנושא שימור.

בעזרת המנגנון החדש, לאנשים, למשקי בית ולקואופרטיבים ברמות דא נאנג יש כעת בסיס משפטי ברור לפתח צמחי מרפא תחת חופת היער באופן בר-קיימא. הסמכות לאשר את התוכנית מבוזרת לוועדת העם ברמת הקומונה, מה שמקל על היישום, תורם להיווצרות מקורות מחיה ירוקים ופותח כיוון חדש לתעשיית צמחי המרפא באסטרטגיית הפיתוח הביו-כלכלי.

הכוח המניע של מרכז צמחי המרפא

מר טראן אוט, סגן מנהל מחלקת החקלאות והסביבה של העיר דא נאנג, אישר כי צו מס' 183 הסיר צווארי בקבוק ארוכי שנים בניהול יערות בשילוב עם גידול צמחי מרפא.

בשנת 2024, חבר לואונג נגוין מין טריאט, כשהיה מזכיר ועדת המפלגה המחוזית של קואנג נאם (כיום יו"ר ועדת העם של העיר דא נאנג), ביקר וסקר את תחנת הצמחים הרפואיים טרה לין (קומונה של טרה לין). צילום: הו קוואן

צמחי מרפא באופן כללי וג'ינסנג נגוק לין בפרט גדלים היטב בהרים גבוהים תחת חופת יערות ראשוניים. עם זאת, בעבר, עקב היעדר הנחיות ספציפיות, מודל גידול הג'ינסנג תחת חופת היער כמעט "הושעה" מבחינה חוקית. בפרט, השכרת סביבות יער לגידול ג'ינסנג לא הייתה מוסדרת בבירור, מה שגרם לבלבול הן עבור גופי ניהול והן עבור מגדלים.

"כעת, לאחר שנכנס לתוקף צו מס' 183, בעיה זו נפתרה. לממשלה יש את הבסיס לאשר ולנהל פרויקטים לגידול צמחי מרפא תחת חופת יערות, וגם אנשים ועסקים יכולים להרגיש בטוחים מכיוון שקיימת מסגרת חוקית להגנה על זכויותיהם."

"עם המדיניות החדשה, מודל גידול ג'ינסנג נגוק לין תחת חופת היער בדה נאנג מציע את התנאים להרחבת היקף הגידול שלו, תוך הבטחת חוקיות ושקיפות בניהול. עסקים מקומיים רבים מצפים שבקרוב תהיה להם גישה חוקית לאדמות יער כדי להשקיע בגני ג'ינסנג בקנה מידה גדול", אמר מר אוט.

בטווח הארוך, צו מס' 183 נחשב לדחיפה חשובה עבור דא נאנג למימוש האסטרטגיה שלה לפיתוח מגזר הכלכלה הרפואית.

מר הו קוואנג בו, סגן יו"ר הוועדה העממית של העיר דא נאנג, אמר כי רוח הליבה של צו 183 היא לקשר בין פיתוח כלכלי תחת חופת היער לבין הגנה על משאבי היער באופן הרמוני ובין-קיימא. זה סולל את הדרך עבור דא נאנג לשאוף להפוך למרכז הרפואי של האזור המרכזי בשנים הקרובות, ולתרום למימוש האסטרטגיה הלאומית לפיתוח ביו-כלכלי עד 2030.

"כאשר משאבי היער ינוהלו ביעילות ויקושרים למודלים של מחיה ירוקה, לצמחי מרפא וייטנאמיים, ובמיוחד מינים אנדמיים כמו ג'ינסנג נגוק לין, תהיה הזדמנות להגיע לרמה הלאומית ולהיכנס בהדרגה לשוק הבינלאומי. ראש הממשלה אישר גם את הפרויקט לפיתוח מרכז לתעשיית צמחי מרפא באזור זה, כאשר ג'ינסנג נגוק לין הוא המוצר העיקרי. לפיכך, עם מסדרון משפטי ברור ונחישות הממשלה והעם, לג'ינסנג נגוק לין תהיה תנופה חדשה ויהפוך לגאוותם של תושבי דא נאנג בפרט ווייטנאם בכלל על מפת צמחי המרפא היקרים של העולם", אישר מר בו.

נקודות חדשות בצו מס' 183/2025/ND-CP

- חכירת סביבת יער: בעלי יערות רשאים לחכור; החוכרים חייבים להיבחר בפומבי. מחיר שכירות החל מ-5% מההכנסה לשנה, תקופה מקסימלית של 10 שנים, ניתן לחידוש.

- ביזור מקומי: משקי בית וקבוצות של משקי בית רשאים לגדל את יבולי הגידולים שלהם; ועדות העם של הקומונות מאשרות תוכניות ומקצרות הליכים.

- הגנה קפדנית על היערות: אין עיבוד באתר; איסור ניצול יערות טבעיים; שמירה על האקולוגיה ועמידה בתקנות השימור.

- גידול צמחי מרפא ביערות: לראשונה, מתיר באופן חוקי גידול וקציר של צמחי מרפא תחת חופת יערות לשימוש מיוחד, יערות מגן ויערות ייצור.

מקור: https://baodanang.vn/coi-troi-cho-duoc-lieu-duoi-tan-rung-3264908.html