גנרל פאן ואן ג'יאנג: כאשר מתרחש אסון, העשירים הופכים לעניים.

האסיפה הלאומית דנה היום אחר הצהריים בטיוטת חוק מצב החירום. הגנרל פאן ואן ג'יאנג, שר ההגנה הלאומי, אמר כי כאשר מתרחש אסון, "העשירים יכולים להפוך לעניים" ולכן כולם זקוקים לסיוע בזמן.

בדיון על הצעת החוק למצב חירום, הביע נציג ואן טאם (משלחת קוואנג נגאי ) דאגה מהסעיף לפיו ראש הממשלה, במצב חירום, חייב לדווח על יישום האמצעים לרשויות המוסמכות של המפלגה ולאסיפה הלאומית במועד הקרוב ביותר. לדבריו, רק כאשר ראש הממשלה משתמש בסמכויות מורחבות, כלומר, מיישם אמצעים שטרם נכללו בחוק, עליו לדווח לרשויות המוסמכות ולאסיפה הלאומית.

באשר לאמצעים שכבר קיימים בחוק, ראש הממשלה מיישם ומדווח רק לפי המשטר הרגיל, מבלי להגיש דוחות מיוחדים לאסיפה הלאומית על כל מקרה ומקרה.

ציר לואן טאם. צילום: האסיפה הלאומית

הוא הציע להבהיר מהי משמעות "הזמן הקרוב ביותר": כאשר האסיפה הלאומית אינה מתכנסת, ראש הממשלה מדווח לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית; כאשר האסיפה הלאומית מתכנסת, הדו"ח מוגש במושב הקרוב ביותר של האסיפה הלאומית. הוראה זו ברורה ועולה בקנה אחד עם הפעילות המעשית של סוכנויות ייצוג.

הנציג נגוין טאם הונג (משלחת הו צ'י מין סיטי) הסכים עם חלוקת מצב החירום לשלוש קבוצות: מצב חירום בנוגע לאסון; מצב חירום בנוגע לביטחון לאומי, סדר חברתי ובטיחות; ומצב חירום בנוגע להגנה לאומית.

עם זאת, הוא הציע להבהיר את הקריטריונים להפעלת מצב חירום של הגנה לאומית, במיוחד במקרים בהם טרם הוטל משטר צבאי אך קיים סיכון להפרת ריבונות, ביטחון גבולות או איום על תשתית אסטרטגית. "הבהרה תסייע לאחד את המודעות והפיקוד והשליטה בקרב הכוחות המזוינים, הרשויות המקומיות והעם", הצהיר מר הונג.

בנוגע לגיוס כוחות מזוינים לאזורי חירום, הוא הסכים להגדיר בבירור את התפקידים הביצועיים של ראש הממשלה, הנשיא ומשרד ההגנה הלאומי בגיוס כוחות מזוינים.

ציר נגוין טאם הונג. צילום: האסיפה הלאומית

הנציגים הציעו להוסיף מנגנון תיאום בין-מגזרי בין משרד הביטחון הלאומי, משרד הביטחון הציבורי והרשויות המקומיות לפי עקרון של נקודת פיקוד אחת, תוך הבטחת תגובה מהירה, הימנעות מחפיפה, בהתאם למודל אזור ההגנה.

הנציג דונג קאק מאי (משלחת לאם דונג) אמר שאם הגבולות בין סוגי מצבי החירום אינם מובהרים, קל להיווצר ניגודי סמכות או חפיפות בניהול ובהכוונה.

לכן, הוא הציע להוסיף קריטריונים כמותיים ואיכותיים ספציפיים או להטיל על הממשלה את האחריות לקבוע את הספים להפעלת רמת החירום, כגון: היקף ההשפעה (אזור, קנה מידה), שיעור האוכלוסייה שנפגעת, נזק כלכלי, רמת האיום על ההגנה והביטחון הלאומי.

ציר דונג קאק מאי. צילום: האסיפה הלאומית

ראוי לציין כי הטיוטה קובעת: מקבל החלטות במצב חירום אינו אחראי כאשר ההחלטה מבוססת על מידע הזמין בזמן קבלת ההחלטה, יש לה מטרה לגיטימית ואינה מונעת על ידי רווח אישי. מר מאי סבור כי הוראה זו נחוצה כדי לעודד פקידים לפעול במהירות במצב חירום, תוך הגנה על אלו שמעזים לחשוב ולפעול למען טובת הכלל.

עם זאת, הוא הודה כי היקף "הפטור מאחריות" כפי שהוא מנוסח כיום הוא עדיין רחב למדי, בעוד שאין מנגנון ברור לאחר ביקורת. מכיוון שלהחלטות רבות במצב חירום יכולה להיות השפעה משמעותית על הכלכלה, החברה ואפילו על זכויות האדם. לכן, הוא הציע לקבוע באופן ספציפי יותר כי פטור מאחריות חל רק אם למקבל ההחלטות יש את הסמכות הנכונה, הוא מבוסס על מידע אובייקטיבי וניתן לאימות, ואינו חורג מהמגבלה...

בהמשך דבריו אמר הגנרל פאן ואן גיאנג, שר ההגנה הלאומי, כי מצב חירום פירושו שהוא מיוחד ואינו מתרחש בדרך כלל.

חלק מהנציגים הציעו לזהות קבוצות של קשישים החיים לבד ואנשים פגיעים כדי שיהיו מוכנים לתמוך ולעזור להם כאשר אין להם אוכל או מים במקרה חירום.

לדברי השר, המציאות מראה שכאשר מתרחש אסון, יש לפנות את כולם ולהוציא אותם משם, "גם העשירים יכולים להפוך לעניים", אחרי אסון, העשירים לפעמים סובלים יותר. יש להבטיח לכל האנשים ביטחון וגישה לסיוע בזמן.

הגנרל פאן ואן גיאנג, שר ההגנה הלאומי, נשא נאום הסבר.

השר אישר כי יחקור, ייעץ וידווח לראש הממשלה ולרשויות המוסמכות על מנת להוציא בהקדם האפשרי הוראות והחלטות כיצד לגייס כוחות, אמצעים וליישם אמצעים בצורה היעילה והמהירה ביותר כדי לעמוד בדרישות ספציפיות בזירה.

בנוגע לתאריך תחילת החוק, השר הסכים עם ההצעה לפיה החוק ייכנס לתוקף החל מ-1 ביולי 2026.

השר הוסיף כי חוק ההגנה האזרחית יושם ביעילות רבה במהלך עונות הסערות האחרונות. הכוחות המזוינים השתתפו במתן סיוע בתחומים רבים.

הגנרל פאן ואן ג'יאנג העריך מאוד את ההצעה להוסיף אמצעי תקשורת נוספים מלבד רמקולים. "כעת, ההודעות הנשלחות נשלחות למכשירים. הדבר היחיד הוא לוודא שההודעה מדויקת. ההצעה הזו טובה מאוד, נקבל אותה", אמר.

מקור: https://vietnamnet.vn/dai-tuong-phan-van-giang-xay-ra-tham-hoa-nha-giau-cung-tro-thanh-nha-ngheo-2456816.html