רישום שינוי ייעוד קרקע ברמת הקומונה

אנשים מבצעים הליכי קרקע במרכז השירות של המינהל הציבורי המחוזי. צילום: ל.אן

ביזור זה נועד להקל על אנשים לגשת ולבצע הליכי קרקע.

העצמת השטח, הפיכת הדברים לנוחים עבור האנשים

ב-12 ביוני 2025, פרסמה הממשלה צו מס' 151/2025/ND-CP, הקובע כי החל מ-1 ביולי 2025, יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה מוסמך להחליט על שינוי ייעוד הקרקע במספר מקרים. באופן ספציפי, לוועדת העם ברמת הקומונה יש סמכות לאפשר למשקי בית וליחידים לשנות את ייעוד השימוש בקרקע חקלאית לקרקע שאינה חקלאית, למעט במקרים של אדמות לגידול אורז, אדמות יער לשימוש מיוחד, אדמות יער מגוננות או אזורים עם דרישות מחמירות להגנת הסביבה.

שינוי ייעוד הקרקע חייב לעמוד בתנאים הבאים: לקרקע יש אישור חוקי של זכויות שימוש בקרקע; היא עולה בקנה אחד עם תוכנית התכנון וייעוד הקרקע שאושרה על ידי הרשויות המוסמכות; מילאה התחייבויות כספיות ויש לה בקשה לשינוי ייעוד קרקע מהמשתמש בקרקע.

תקנה חדשה זו עולה בקנה אחד עם רוח הביזור והאצלת הסמכויות של חוק הקרקעות משנת 2024, עומדת בדרישות בהפעלת ממשל מקומי דו-שלבי, וגם קרובה לשאיפות העם.

מר נגוין דאנג לוי (התושב בקומונת לונג טאן) שיתף כי בעבר, אם אנשים רצו לשנות את ייעוד הקרקע, הם היו צריכים להירשם בוועדת העם של הקומונה, ואז הקומונה העבירה את המידע לסוכנות הייעוץ של המחוז כדי לסנתז את האינדיקטורים, ולאחר מכן הגשתם לוועדת העם המחוזית או לוועדת העם המחוזית לאישור. תהליך זה גוזל זמן רב, במיוחד כאשר המחוז דורש מהקומונה לאשר מחדש את האזור או לערוך ולהשלים את התיק. לכן, מר לוי מאמין שכאשר לרמת הקומונה תהיה הזכות לחתום על ההחלטה לשנות את ייעוד הקרקע, ההליך יהיה פשוט יותר והזמן יתקצר.

יו"ר ועדת העם של קהילת שואן קה, לה ואן בין, אמר כי מאז ה-1 ביולי 2025, מסמכים הקשורים לקרקעות מתקבלים ועובדים במרכז השירות למנהל הציבורי של הקהילה. ביזור לרמת הקהילה לא רק מסייע בקיצור זמן הטיפול בהליכים, אלא גם יוצר תנאים לרשויות המקומיות להיות פרואקטיביות יותר בניהול הקרקעות. כדי לשרת בצורה הטובה ביותר את צרכי התושבים, הקהילה ארגנה צוות מיוחד בתכנון ותכנון שימושי קרקע כדי להעריך ולייעץ ליו"ר ועדת העם של הקהילה בהחלטה על שינוי ייעודי הקרקע.

"רוב האנשים שמגיעים לטפל בהליכים במרכז השירות המנהלי של הקהילה מרוצים משום שהם מקבלים הדרכה בהתלהבות, המסמכים שלהם מטופלים במהירות, והם לא צריכים ללכת רחוק כמו בעבר", הוסיף מר בין.

רפורמה בהליכים מנהליים בנושא קרקעות

קבלה ועיבוד של רישומי מקרקעין ברמת הקומונה בימים הראשונים עדיין נתקלו בקשיים מסוימים. כלומר, חיבור האינטרנט היה עדיין חלש, תוכנת הניהול הייתה בתהליך עדכון ולכן לא הייתה יציבה, וציוד רב כמו מחשבים ישנים השפיע על עיבוד הרישומים האלקטרוניים.

אנשים מבצעים הליכי קרקע במרכז השירות המנהלי של קהילת לונג טאנה.

מנהל משרד רישום המקרקעין המחוזי, לה טאן טואן, אמר כי כהכנה לקבלה וטיפול בהליכי קרקע ברמת הקומונה החל מ-1 ביולי 2025, שלח המשרד כמעט 190 אנשי צוות לתמוך ב-95 קומונות ומחוזות. המשרד מתאם עם ועדות העם של הקומונות והמחוזות כדי לארגן דלפקי קבלה, להתקין תוכנה ולספק הדרכה מקצועית לפקידים מקומיים. עד כה, יותר מ-50 הליכים מנהליים בתחום הקרקעות עברו הליכי עיבוד אלקטרוניים, מתוכם 31 נהלים מיושמים על פי מודל הגבול הלא-מנהלי.

עם זאת, מר טואן העריך גם כי תהליך היישום בימים הראשונים עדיין סבל מכמה ליקויים. בכמה יישובים, המרחק הגיאוגרפי בין סניף משרד רישום המקרקעין למרכז השירות המנהלי של הקומונה היה גדול למדי, מה שגרם לקשיים בהעברת ועיבוד מסמכים. בקומונות מרוחקות, אנשים רבים לא היו בקיאים בשימוש בטלפונים חכמים, ולכן הם התקשו להגיש מסמכים ולשלם אגרות באופן מקוון.

משרד החקלאות והסביבה סבור כי ביזור הטיפול בהליכים מנהליים בקרקעות לוועדות העם ברמת הקהילה הוא צעד קונקרטי ביישום מדיניות הרפורמה המנהלית, במיוחד בתחום הקרקעות, הנחשב מסובך. יחד עם זאת, זהו גם פתרון מתאים למודל הנוכחי של ממשל מקומי דו-שלבי. כאשר תיעוד מטופל במקום, זה לא רק מקצר את הזמן, מפחית את הנטל על הממונים, אלא גם מגביר את השקיפות והקרבה לעם.

כדי ליישם ביעילות את הביזור הזה, על היישובים לחזק את צוות פקידי הקדסטרל ברמת הקהילה; לארגן קורסי הכשרה ייעודיים בנושא דיני מקרקעין, מיומנויות הערכת קבצים ושימוש בתוכנות ניהול. בנוסף, יש צורך להשלים את מערכת חיבור נתוני הקרקע בין רמת הקהילה לבין משרד רישום המקרקעין המחוזי או הסניפים שלו, שתשרת את חיפוש מידע תכנוני ומצב השימוש הנוכחי בקרקע כדי לקצר את זמן האימות; לחזק את התעמולה וההדרכה כדי שאנשים יוכלו להגיש מסמכים בבית ולקבל תוצאות באופן מקוון.

לה אן

מקור: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202507/dang-ky-chuyen-muc-dich-su-dung-dat-tai-cap-xa-5d111b5/