מאחורי החלטת ארה"ב להצטרף מחדש לאונסק"ו

Người Đưa Tin•01/07/2023

[מודעה_1]

במושב יוצא דופן ב-30 ביוני, אישרו 193 המדינות החברות באונסק"ו את הצעתה של ארה"ב להצטרף מחדש לארגון ברוב של 132 קולות בעד ו-10 נגד.

ארצות הברית פרשה מאונסק"ו בשנת 1984, תחת ממשלו של הנשיא רונלד רייגן, ולאחר מכן הצטרפה מחדש בשנת 2004.

עם זאת, יחסי ממשלת ארה"ב עם אונסק"ו הפכו למתוחים באוקטובר 2011, כאשר חברי הארגון הצביעו בעד קבלת פלסטין כחברה.

צעד זה עורר זעם בקרב ארצות הברית ובעלת בריתה הקרובה ישראל, ואילץ את ממשל ברק אובמה להפסיק את המימון לארגון. בשנת 2017 הודיע הנשיא דונלד טראמפ כי ארצו תפרוש לחלוטין מאונסק"ו, והאשים את הארגון בהטיה וברגשות אנטי-ישראליים. ארה"ב וישראל עזבו לאחר מכן רשמית את אונסק"ו בסוף 2018.

"עיצוב סדר היום של אונסק"ו"

גורמים אמריקאים אמרו כי ההחלטה לחזור נבעה מחששות שסין ממלאת את החלל שהותירה וושינגטון במדיניות של אונסק"ו, במיוחד בקביעת סטנדרטים לבינה מלאכותית וחינוך טכנולוגי ברחבי העולם.

ארה"ב עמדה מהצד וצפתה כיצד בייג'ינג הפעילה את השפעתה באמצעות מספר מנגנוני כוח רך של אונסק"ו, כולל ועדת המורשת העולמית .

למרות שוועדה זו ידועה בעיקר בזכות תפקידה בקביעת אתרים תרבותיים והגנה עליהם, אשוק סוויין, פרופסור ללימודי שלום וסכסוך באוניברסיטת אופסלה בשוודיה, אומר שהיא למעשה ממלאת תפקיד חשוב מאוד.

"יש לזה השפעה עצומה על התיירות והכלכלה, וזה יכול להיות שנוי במחלוקת בעת ייעוד אזורים שנויים במחלוקת או במחלוקת", אמר סוויין.

העולם - מאחורי החלטת ארה — מר שינג קו, דיפלומט סיני, מונה לסגן המנכ"ל של אונסק"ו בשנת 2018. צילום: אונסק"ו

הפרופסור ציטט כדוגמה את החלטת הוועדה משנת 2018 להכיר בעיר העתיקה חברון שבגדה המערבית כאתר מורשת עולמית פלסטיני, מה שעורר זעם מצד ישראל.

"וכאשר סין כיהנה כיו"ר בין השנים 2021 ל-2022, ועדה זו המליצה להוסיף את שונית האלמוגים הגדולה בעולם, שונית המחסום הגדולה באוסטרליה, לרשימת השוניות 'הבסכנת הכחדה' עקב ההשפעות הקשות של שינויי האקלים והתחממות האוקיינוס", אמר סוויין.

לדברי סוויין, סידני התנגדה בתוקף למהלך, בטענה שהוא עלול לעלות למדינה באלפי מקומות עבודה ולהשאיר פגיעה משמעותית בהכנסות התיירות, שהן קריטיות עבור האומה.

בעקבות פרישת ארה"ב, סין הגדילה את תרומתה לאונסק"ו לכ-65 מיליון דולר, והפכה לתורמת הגדולה ביותר לתקציב השנתי של הארגון.

במרץ 2018, מינתה אונסק"ו את שינג קו, דיפלומט סיני, לסגן המנכ"ל שלה. מאז, 56 אתרי מורשת סיניים הוגנו על ידי ועדת המורשת העולמית, מה שהופך את סין למדינה השנייה המוגנת ביותר בעולם, אחרי איטליה.

ג'ון בריאן אטווד, דיפלומט אמריקאי ומנהל לשעבר של הסוכנות האמריקאית לפיתוח בינלאומי, הזהיר כי מדינות כמו סין ורוסיה "מעורבות באופן פעיל בניסיון לעצב את סדר היום של אונסק"ו".

אטווד הצביע על מאמצי בייג'ינג להעביר את משרד אונסק"ו לחינוך בינלאומי לשנגחאי, ועל בקשתה מהסוכנות לחתום על הסכם שיתוף פעולה עם יוזמת "החגורה והדרך" - פרויקט עולמי שחלק מהאנליסטים חוששים כי עשוי להרחיב משמעותית את כוחה של סין.

"ניצחון פוליטי ודיפלומטי"

לדברי סגן מזכיר המדינה של ארה"ב למנהל ומשאבים, ג'ון באס, אונסק"ו מקימה באופן פעיל סטנדרטים להוראת מדעים וטכנולוגיה ברחבי העולם.

"לכן, אם אנחנו באמת רציניים לגבי התחרות עם סין בעידן הדיגיטלי, אנחנו לא יכולים להרשות לעצמנו להיעדר עוד", טען באס.

גם מזכיר המדינה האמריקאי אנתוני בלינקן תמך בדעה זו. "אני מאמין בכל ליבו שעלינו לחזור לאונסק"ו שוב, לא כמתנה לאונסק"ו, אלא משום שמה שקורה באונסק"ו באמת חשוב", אמר בלינקן.

"הם חוקרים את הכללים, הנורמות והסטנדרטים של בינה מלאכותית. אנחנו רוצים להיות חלק מזה", אמר בלינקן.

לדברי סוויין, למרות שמסמכי המדיניות של אונסק"ו הם רק חומרי עזר, הם עדיין בעלי חשיבות אידיאולוגית עצומה. "אונסק"ו ממלאת תפקיד עדין אך מכריע בעיצוב החינוך והתרבות העולמית", הסביר.

במקרה של בינה מלאכותית, סוויין טוען כי הסכנה שעומדת בפני ארה"ב היא שלסין "יש השקפות שונות מאוד בנושאים כמו דמוקרטיה וזכויות אדם".

"האינטרסים האידיאולוגיים של אמריקה והמחויבות שלה אליהם יעמדו בפני אתגר אם סין תזכה בשליטה כוללת על אופן ניסוח הכללים והתקנות של בינה מלאכותית. אני חושב שזו בעיה שאמריקה בהחלט צריכה להיות מודאגת ממנה", טען סוויין.

חידוש הקשר עם אונסק"ו הוא גם מטרה של ממשל ביידן, שמטרתו לבנות מחדש בריתות עם ארגונים בינלאומיים.

ביידן היה מברך על הצטרפותה המחודשת לאונסק"ו כניצחון פוליטי ודיפלומטי קשה. בדצמבר 2022, ניסה ממשלו להעביר בקונגרס האמריקאי הצעת חוק פדרלית בשווי 1.7 טריליון דולר, בתמיכה דו-מפלגתית.

הצעת החוק כוללת הצהרה ברורה לפיה ממשלת ארה"ב תבקש לחדש את הקשר עם אונסק"ו כדי "לנטרל את ההשפעה הסינית".

הצעת החוק הקצתה למעלה מ-600 מיליון דולר דמי חבר באיחור שארה"ב הייתה חייבת לאונסק"ו לפני פרישתה מהארגון בשנת 2017. פירעון מלא של דמי החברות האיחוריים הללו מאפשר כעת לארה"ב לחזור כחברה מלאה ללא דיחוי.

חדשות אלו יועילו כלכלית לאונסק"ו, שתקציב התפעול השנתי שלה עומד על 534 מיליון דולר. בעבר, ארה"ב תרמה כ-80 מיליון דולר מדי שנה לפני שפרשה מהארגון .

נגוין טויאט (מבוסס על פראנס 24, האקונומיסט, Middle East Monitor)

[מודעה_2]
מָקוֹר