מאחורי החלטת ארה"ב להצטרף מחדש לאונסק"ו

[מודעה_1]

במושב יוצא דופן ב-30 ביוני, 193 מדינות חברות באונסק"ו אישרו את הצעת ארה"ב להצטרף מחדש לארגון עם 132 קולות בעד ו-10 קולות נגד.

ארה"ב פרשה מאונסק"ו בשנת 1984, תחת ממשלו של הנשיא רונלד רייגן, ולאחר מכן חזרה בשנת 2004.

עם זאת, יחסי ממשלת ארה"ב עם אונסק"ו הפכו למתוחים באוקטובר 2011, כאשר חברי הסוכנות הצביעו בעד קבלת פלסטין כחברה בארגון.

המהלך עורר זעם בקרב ארצות הברית ובעלת בריתה הקרובה ישראל, ואילץ את ממשל ברק אובמה להפסיק את המימון לסוכנות. בשנת 2017 הודיע הנשיא דונלד טראמפ כי ארצו תעזוב לחלוטין את אונסק"ו, והאשים את הארגון בהיותו מוטה ואנטי-ישראלי. ארצות הברית וישראל עזבו רשמית את אונסק"ו בסוף 2018.

"עיצוב סדר היום של אונסק"ו"

ההחלטה לחזור נבעה מחששות שסין ממלאת חלל שהותירה וושינגטון במדיניות של אונסק"ו, במיוחד בקביעת סטנדרטים לבינה מלאכותית וחינוך טכנולוגי ברחבי העולם, אמרו גורמים אמריקאים.

ארה"ב עמדה מהצד בעוד בייג'ינג הפעילה את השפעתה באמצעות כמה מכלי הכוח הרכה של אונסק"ו, כולל ועדת המורשת העולמית .

בעוד שהוועדה ידועה בעיקר בזכות ייעודה והגנה על אתרים תרבותיים, היא למעשה ממלאת תפקיד חשוב מאוד, אומר אשוק סוויין, פרופסור ללימודי שלום וסכסוך באוניברסיטת אופסלה בשוודיה.

"יש לזה השפעה עצומה על התיירות והכלכלה, והוא יכול להיות שנוי במחלוקת כשהוא מציין אזורים ששנויים במחלוקת או שנויים במחלוקת", אמר מר סוויין.

העולם - מאחורי החלטת ארה — מר שינג קו, דיפלומט סיני, מונה לסגן המנכ"ל של אונסק"ו בשנת 2018. צילום: אונסק"ו

הפרופסור ציטט את החלטת הוועדה משנת 2018 להכריז על העיר העתיקה חברון שבגדה המערבית כאתר מורשת עולמית פלסטיני, מה שעורר זעם בישראל.

"וכאשר סין כיהנה כיו"ר הוועדה בין השנים 2021 ל-2022, הוועדה המליצה לרשום את שונית האלמוגים הגדולה בעולם, שונית המחסום הגדולה באוסטרליה, כ"בסכנה" בשל השפעתה החזקה משינויי האקלים והתחממות האוקיינוסים", אמר מר סוויין.

סידני הביעה התנגדות קולנית למהלך, אמר מר סוויין, באומרו כי הוא עלול לעלות למדינה באלפי מקומות עבודה ולהשאיר פגיעה עצומה בהכנסות חיוניות מתיירות.

לאחר פרישת ארה"ב, סין הגדילה את תרומתה לאונסק"ו לכ-65 מיליון דולר, והפכה לתורמת הגדולה ביותר לתקציב השנתי של הסוכנות.

במרץ 2018, מינתה אונסק"ו את שינג קו, דיפלומט סיני, לסגן המנכ"ל. מאז, 56 אתרי מורשת סיניים הוגנו על ידי ועדת המורשת העולמית, מה שהופך את סין למדינה השנייה המוגנת ביותר בעולם, אחרי איטליה.

ג'ון בריאן אטווד, דיפלומט אמריקאי ומנהל לשעבר של הסוכנות האמריקאית לפיתוח בינלאומי, הזהיר כי מדינות כמו סין ורוסיה "מעורבות באופן פעיל בניסיון לעצב את סדר היום של אונסק"ו".

מר אטווד הצביע על מאמצי בייג'ינג להעביר את הלשכה הבינלאומית לחינוך של אונסק"ו לשנגחאי, ולדרוש מהסוכנות לחתום על הסכם שיתוף פעולה עם יוזמת "החגורה והדרך" - פרויקט עולמי שחלק מהאנליסטים חוששים כי הוא עלול להרחיב משמעותית את כוחה של סין.

"ניצחון פוליטי ודיפלומטי"

לדברי תת-מזכיר המדינה של ארה"ב לניהול ומשאבים, ג'ון באס, אונסק"ו קובעת באופן פעיל סטנדרטים להוראת מדעים וטכנולוגיה ברחבי העולם.

"אז אם אנחנו רציניים לגבי תחרות בעידן הדיגיטלי עם סין, אנחנו לא יכולים להרשות לעצמנו להיעדר עוד הרבה זמן", טען מר באס.

גם מזכיר המדינה האמריקאי אנתוני בלינקן תמך בדעה זו. "אני מאמין בתוקף שעלינו לחזור לאונסק"ו שוב, לא כמתנה לאונסק"ו, אלא משום שהדברים שקורים באונסק"ו חשובים באמת", אמר מר בלינקן.

"הם עובדים על כללים, נורמות ותקנים לבינה מלאכותית. אנחנו רוצים להיות חלק מזה", אמר מר בלינקן.

למרות שמסמכי המדיניות של אונסק"ו הם בסך הכל מסמכי עיון, עדיין יש להם משקל אידיאולוגי רב, לדברי מר סוויין. "אונסק"ו ממלאת תפקיד עדין אך חשוב מאוד בעיצוב החינוך והתרבות העולמית", הסביר.

עולם - עומדים מאחורי החלטת ארה — ארה"ב רוצה להשתתף במחקר של אונסק"ו על כללים, נורמות ותקנים לבינה מלאכותית, כך לפי מזכיר המדינה האמריקאי אנתוני בלינקן. צילום: SCMP

במקרה של בינה מלאכותית, אמר מר סוויין שהסכנה שעומדת בפני ארצות הברית היא שלסין "יש השקפה שונה מאוד בנושאים כמו דמוקרטיה וזכויות אדם".

"האינטרסים האידיאולוגיים של ארצות הברית והמחויבות אליהם יעמדו בפני אתגר אם סין תיקח שליטה כוללת על אופן פיתוח הכללים והתקנות של הבינה המלאכותית. אני חושב שזו סוגיה שארצות הברית בהחלט צריכה לדאוג לגביה", טען מר סוויין.

חידוש הקשר עם אונסק"ו הוא גם מטרה של ממשל ביידן, שכן הוא מבקש לבנות מחדש בריתות עם ארגונים בינלאומיים.

הצטרפותו המחודשת לאונסק"ו תתקבל בברכה על ידי מר ביידן כניצחון פוליטי ודיפלומטי קשה. בדצמבר 2022, ממשלו הצליח להעביר בקונגרס האמריקאי הצעת חוק פדרלית בשווי 1.7 טריליון דולר בתמיכה דו-מפלגתית.

הצעת החוק כוללת הצהרה ברורה לפיה ממשלת ארה"ב תבקש לחדש את הקשר עם אונסק"ו כדי "לנטרל את ההשפעה הסינית".

הצעת החוק מפצה יותר מ-600 מיליון דולר בגין חוב שלא שולם של ארה"ב לאונסק"ו לפני פרישתה מהארגון בשנת 2017. פירעון מלא של דמי חבר ששולמו באיחור מאפשר כעת לארה"ב לחזור כחברה מלאה ללא דיחוי.

החדשות יהוו יתרון כלכלי עבור אונסק"ו, שתקציב התפעול השנתי שלה עומד על 534 מיליון דולר. ארצות הברית תרמה בעבר כ-80 מיליון דולר בשנה לפני שפרשה מהארגון .

נגוין טויאט (לפי פראנס 24, האקונומיסט, Middle East Monitor)

[מודעה_2]
מָקוֹר