להעריך מחדש את ההשפעה של כל מדיניות

תיקון חוק מס ערך מוסף: הערכה מחודשת של השפעת כל מדיניות

לנוכח חששות רבים מצד צירי האסיפה הלאומית, אמר שר האוצר הו דוק פוק כי יעריך מחדש את השפעתה של כל מדיניות בטיוטת החוק בנושא מס ערך מוסף (טיוטה).

סקירה כללית של מושב הדיון בנושא הצעת חוק מס ערך מוסף (מתוקן)

דאגה לגבי הפסדים של חקלאים

בדיון בטיוטה באולם ביום הראשון של השבוע, חברי פרלמנט רבים מהאסיפה הלאומית שיתפו חששות בנוגע לרגולציה של העברת דשנים, אספקה, מכונות, ציוד מיוחד לייצור חקלאי וכלי דיג ימיים ממקורות שאינם חייבים במע"מ למקורות חייבים במס בשיעור מס של 5%.

אחת הסיבות להצעה להכניס דשנים לשיעור המס של 5%, כפי שהוסברה על ידי ועדת הניסוח, היא הפחתת מחירי הדשנים.

עם זאת, לדברי הנציג הואנג ואן צ'ונג ( האנוי ), חבר בוועדת הכספים והתקציב של האסיפה הלאומית, סיבה זו אינה משכנעת.

מר צ'ונג ציטט את דו"ח ההערכה של משרד האוצר, וציין כי מינואר 2015 עד 2017, מחירי הדשנים ירדו ברציפות לאחר ששיעור המס שונה מ-5% ל-0%. רק בשנת 2018 החלו מחירי הדשנים לעלות, מכיוון שמפעל הדשנים פו מיי לא פעל במלוא תפוקתו. עד שנת 2022, מחירו של פריט זה עלה בחדות, עקב מלחמת רוסיה-אוקראינה.

"לכן, אין סיבה להעלות מיסים תוך הפחתת מחירים פוטנציאלית", טען מר צ'ונג.

לדברי הנציג צ'ונג, לא ניתן לומר שהעלאת המע"מ על דשנים מועילה לחקלאים. משום שלפי דו"ח משרד האוצר, ללא מע"מ, מפעלי ייצור דשנים אינם יכולים לנכות כ-1,500 מיליארד דונג וינדי. אם יהיה מע"מ בשיעור של 5%, ייגבו כ-5,700 מיליארד דונג מהמס הזה. מתוכם, הקיזוז עבור המפעלים הוא כ-1,500 מיליארד דונג, והתקציב הנותר מביא לרווח של כ-4,200 מיליארד דונג.

"אז השאלה היא, מאיפה הגיעו 4,200 מיליארד דונג וייט מהכנסות תקציביות ו-1,500 מיליארד דונג כפיצויים למפעלי ייצור דשנים? ברור שהכסף הזה מגיע מהחקלאים, כך שאנשים צריכים לשלם יותר. זה מראה על חוסר הסבירות. המעבר מאי יכולת לנכות תשומות ממפעלים לאי יכולת לנכות תשומות מחקלאים, חקלאים סובלים מהפסדים", ניתח נציג האנוי.

מניתוח זה, מר קואנג הסכים עם נציגים רבים כי יש להחיל מס של 0% על דשנים ויש להחזיר למפעלי ייצור דשנים מע"מ תשומות.

לדברי הנציג טראן קווק טואן (טרה וין), החקלאים הם הנושאים העיקריים שיושפעו ממדיניות העלאת המסים על דשנים הפעם, אך ההשפעה על קבוצה זו לא נשקלה, נסקרה והוערכה בקפידה.

"דו"ח משרד האוצר, שבו נבחן השפעת חוק מס ערך מוסף, מזכיר רק את ההשפעה החיובית של המדיניות על שתי קבוצות של נושאים. כלומר, מפעלי ייצור דשנים מקומיים יוכלו לנכות מיסים כדי ליצור מוצרי דשנים תחרותיים עם דשנים מיובאים, ולמדינה יהיו הכנסות נוספות ממיסי יבוא דשנים. זה לא שלם ולא משכנע", העיר מר טואן.

הנציג מטרה וין אמר שבכל פעם שנפגשו עם מצביעים, משלחות האסיפה הלאומית ביישובי ייצור חקלאיים, כולל מחוזות דלתת המקונג, שמעו חקלאים מתלוננים על כך שמחירי הדשנים והחומרים החקלאיים עולים, וביקשו מהמדינה ללמוד ולמצוא פתרונות לניהול ולתמוך בהם. "עם זאת, עד כה, בעוד שהמלצות וחששות אלה עדיין ניכרים, האסיפה הלאומית ממשיכה לדון בהוספת דשנים לקבוצת הסחורות והשירותים החייבים במס בשיעור של 5%. זה בוודאי יגרום לחקלאים שכבר מודאגים לדאוג עוד יותר", אמר מר טואן.

הצעתו של נציג טרה וין אינה להעלות את שיעור המע"מ על מוצרי דשנים, אלא להוסיף מפעלים מקומיים לייצור דשנים כנושאים הזכאים לניכוי מע"מ תשומות.

חבר הקבוע בוועדת הכספים והתקציב של האסיפה הלאומית, טראן ואן לאם (בק ג'יאנג), חבר קבוע בוועדת הכספים והתקציב של האסיפה הלאומית, חולק את אותה דאגה, ציטט נתונים ממשרד האוצר. אם יוטל מס של 5% על דשנים וחומרים חקלאיים מסוימים כפי שמוצג בטיוטה, הכנסות התקציב יגדלו ב-6,300 מיליארד דונג וייטנאמי לשנה.

עם זאת, בשל מאפייני החקלאות הוייטנאמית, שהיא בעיקר ייצור ביתי בקנה מידה קטן, שאינו זכאי לחשבונאות בניכוי מע"מ תשומות, החלת מע"מ בשיעור של 5% תגדיל את עלות התוצרת החקלאית, תפחית את התחרות ותפחית את הכנסות החקלאות והחקלאים.

לפיכך, לדברי מר לאם, העלאת מיסים תגביר את התחרותיות והרווחים של העסקים, תגדיל את הכנסות תקציב המדינה, אך החקלאים יסבלו. "אסור לנו לגבות מיסים מהעניים כדי לשלם לעשירים", אמר מר לאם.

כל משק בית חקלאי משלם 461,000 וונד נוספים בשנה.

בתגובה לדעות הנציגים, אמר נציג ועדת הניסוח, שר האוצר הו דוק פוק, כי כיום, ייצור הדשנים המקומי עונה על 73.3% מביקוש השוק, בעוד שיבוא מהווה 26.7% (כ-4 מיליון טון בשנה).

לדברי מר פוק, ההצעה להטיל מס של 5% על דשנים משפיעה גם על עסקים באמצעות החזרי מס, ויוצרת משאב עבור עסקים לחדשנות טכנולוגית, הפחתת עלויות מוצרים ופיתוח בר-קיימא.

היו רגועים ביותר בעת הערכת הסוגיות המוצעות על ידי הממשלה.

זהו חוק מס שקשור ל-25% מהכנסות התקציב, בכל הנושאים, ולכן אני חושב שצריך מס ניטרלי ואובייקטיבי באמת כדי לבנות בסיס פיננסי חזק באמת.

אני מציע שנשמור על קור רוח רב כשאנו מעריכים את הנושאים שהציעה הממשלה. אני חושב שהצעת הממשלה להטיל מס של 5% על דשנים ומוצרים חקלאיים היא מבוססת היטב ויש לבחון אותה מנקודות מבט רבות כדי למנוע מאנשים לצפות ולהעריך את האסיפה הלאומית ואת מדיניות הממשלה שגרמה נזק למיליוני אנשים. עלינו להיות רגועים מאוד כדי שנוכל לנתח זאת לעומק.

– הציר טרין שואן אן, חבר קבוע בוועדת ההגנה והביטחון של האסיפה הלאומית

"לכן, אם נחשב את החזר המס לעסקים ב-1,500 מיליארד דונג וייטנאמי, אזי ישנם 4,200 מיליארד דונג וייטנאמי שישפיעו על 9.1 מיליון איש. אנו גם מחשבים שכל משק בית חקלאי ישלם 461,000 דונג וייטנאמי נוספים בשנה, ו-38,000 דונג וייטנאמי לחודש", ציין שר האוצר את המספר הספציפי.

לדברי השר, אין זה בהכרח נכון שהחקלאות מושפעת לרעה, משום שהיא יכולה להיות מושפעת גם מהיצע וביקוש. אם ההיצע יגדל, המחירים ירדו; אם ההיצע נמוך, המחירים יעלו.

"נעריך מחדש את השפעת הנושא הזה כדי להציג אותו בפני האסיפה הלאומית במושב בסוף השנה הנוכחית", השיב מר פוק לנציג.

בנוסף למוצרי דשנים, חלק מהנציגים דנו גם בסף ההכנסה שאינה חייבת במס. על פי חוק מס ערך מוסף הנוכחי, סחורות ושירותים של משקי בית ויחידים עם הכנסה שנתית של 100 מיליון דונג וייטנאמי או פחות אינם חייבים במס. הטיוטה קובעת רמת הכנסה שנתית מתחת לרמה שנקבעה על ידי הממשלה.

הציר טראן טי ט'ו האנג (דאק נונג) הציע לבחון ולקבוע בבירור את רמת ההכנסה השנתית המינימלית ולהטיל על הממשלה את הפיקוח על רמת מינימום זו ומעלה. בפרט, צוין כי התאמת רמות ההכנסה של סחורות ושירותים של יחידים ומשקי בית עסקיים חייבת להיות עקבית עם תנודות המחירים, מצב הייצור והעסקים.

לדברי הציר הואנג טי טאן ת'וי (טאי נין), יש צורך לקבוע בבירור את ההכנסה המינימלית החייבת במס בחוק, משום שהחוקה קובעת כי יש להעריך ולהסדיר את הכנסות והוצאות תקציב המדינה בחוק. "קביעת הכנסות המע"מ תשפיע גם על גביית תקציב המדינה המרכזי והתקציבים המקומיים", הדגישה גב' ת'וי.

בהסכמה עם נקודת המבט הנ"ל, אמרה הנציגה טרין שואן אן (דונג נאי) כי טיוטת התקנה ממנה לממשלה לקבוע ולבצע את רמת הניכוי המשפחתי של חוק מס הכנסה אישי כדי לחשב את הרמה המינימלית של כ-150 מיליון וונד למע"מ.

מר אן אמר שאם לא ניתן להסדיר זאת בטיוטה, יש לקבוע קריטריונים לקביעת ההכנסה המינימלית החייבת במס, אשר ניתן לקחת מהניכוי המשפחתי של חוק מס הכנסה אישי הקרוב כדי להחיל את ההכנסה המינימלית. "נושא חשוב מאוד זה אינו צריך להיות מוסדר במסגרת החוק", אמר מר אן.

"ביזור לממשלה חשוב ביותר ומבטיח גמישות ויעילות בתהליך הניהול", השיב השר פוק. בהתאם לכך, בהתבסס על גורמי אינפלציה, חישובים מאוזנים עם עליית מדד המחירים לצרכן..., הממשלה תוציא צו המסדיר את רמת ההכנסה המינימלית החייבת במס.

"אני חושב שזה יהיה גמיש יותר אם הממשלה תעשה זאת", הצהיר השר הו דוק פוק את דעתו.

מקור: https://baodautu.vn/sua-luat-thue-gia-tri-gia-tang-danh-gia-lai-tac-dong-cua-tung-chinh-sach-d218545.html