חותמה של וייטנאם בשנה הראשונה כחברה במועצת זכויות האדם

לאחר יותר משנה כחברה במועצת זכויות האדם של האו"ם לקדנציה 2023-2025, וייטנאם הותירה חותמים רבים שזכו להכרה ולהערכה רבה על ידי הקהילה הבינלאומית.

חותמה של וייטנאם בשנה הראשונה כחברה במועצת זכויות האדם המשלחת הוייטנאמית השתתפה בהצבעה והכריזה על תוצאות החברות במועצת זכויות האדם של האו"ם לקדנציה 2023-2025.

בהזדמנות זו, סגן שר החוץ דו הונג וייט כתב מאמר ובו סיכון לאחור על שנתה הראשונה של וייטנאם כחברה במועצת זכויות האדם של האו"ם לקדנציה 2023-2025.

VNA מציגה בכבוד את המאמר: עבודת קבלת תפקיד חבר במועצת זכויות האדם של האו"ם לקדנציה 2023-2025 יושמה באופן אינטנסיבי כבר מההתחלה, פעילויותיה הראשונות של מועצת זכויות האדם בשנת 2023, תוך השתתפות פעילה ותיאום של סוכנויות בקבוצת העבודה הבין-מגזרית, סוכנויות עיתונות והשארת רושם, בעלת השפעה לא רק על עבודת מועצת זכויות האדם אלא גם על תחומי עבודה רבים אחרים.

1. בשנת 2023, המצב העולמי והאזורי יעבור שינויים עמוקים רבים. שלום , שיתוף פעולה ופיתוח, למרות שעדיין המגמה העיקרית, יעמדו בפני האתגר הקשה ביותר מאז המלחמה הקרה, במיוחד כאשר התחרות האסטרטגית בין מדינות גדולות הופכת עזה ומקיפה יותר ויותר.

נקודות חמות וסכסוכים מזוינים פרצו באזורים רבים ברחבי העולם, כשהם גדלים במספרם, ברמת הנזק ובאופיים רב-ממדי וגובר בצורות מגוונות. הכלכלה העולמית התאוששה באיטיות, באופן לא אחיד ובחוסר ודאות, עם סיכונים מאקרו רבים.

להתקדמות ביישום יעדי הפיתוח בר-קיימא (SDGs) יחד עם אתגרי ביטחון לא מסורתיים כגון שינויי אקלים, ביטחון תזונתי, ביטחון מים, אי-שוויון ו"הצדדים האפלים" של הטרנספורמציה הדיגיטלית... יש השפעות ישירות ויומיומיות על מקורות המחיה, איכות החיים והיכולת ליהנות מזכויותיהם של אנשים ברחבי העולם.

חותמה של וייטנאם בשנה הראשונה כחברה במועצת זכויות האדם

סגן שר החוץ דו הונג וייט.

גורמים אלה שלובים זה בזה ומשנים זה את זה, מצד אחד מציבים אתגרים רבים, מגבירים פוליטיזציה ומגבילים את המרחב לשיתוף פעולה בנושאים רבים של זכויות אדם; מצד שני גם מדגישים את הצורך בדיאלוג ובשיתוף פעולה כדי לטפל בדאגות המשותפות של הקהילה הבינלאומית בנושא זכויות אדם, לרבות באמצעות פעילויות מועצת זכויות האדם.

שנת 2023 היא גם יום השנה ה-75 להכרזה האוניברסלית בדבר זכויות האדם (UDHR) ויום השנה ה-30 להצהרת וינה ותוכנית הפעולה בנושא זכויות אדם (VDPA), אירוע חשוב עבור הקהילה הבינלאומית להביט לאחור על ההישגים והאתגרים בעתיד הקרוב בהבטחת ערכים משותפים ואוניברסליים ומחויבויות חזקות להגנה וקידום זכויות אדם המובעות במסמכים אלה.

בהקשר זה וציפיות כאלה של הקהילה הבינלאומית, בשנת 2023, מועצת זכויות האדם קידמה באופן פעיל את תפקידה כגוף החשוב ביותר לזכויות אדם במערכת האומות המאוחדות, תוך יישום יעיל של סדר יום המשתרע על פני 10 נושאים, תוך מעקב מקרוב אחר הדאגות המשותפות של הקהילה הבינלאומית, תוך הצגת סכסוכים רבים, אפילו סכסוכים, ועימותים ישירים בין מדינות וקבוצות של מדינות.

בשנת 2023, מועצת זכויות האדם פעלה בעצימות גבוהה, והשלימה את נפח העבודה הגדול ביותר מאז הקמתה בשנת 2006, עם 180 ישיבות מליאה רשמיות במסגרת 3 מושבים רגילים ומושב מיוחד אחד, בהן דנו ב-231 דוחות, אימצו 110 החלטות (כ-2/3 מהן אומצו בקונצנזוס), 41 החלטות והצהרה נשיאותית אחת, יחד עם ישיבות רבות של קבוצות עבודה וקבוצות מומחים, בהן קבוצת העבודה לסקירה תקופתית אוניברסלית (UPR) דנה ואימצה דוחות של 42 מדינות.

בנוסף, כדי לקדם את סדרי העדיפויות שלה ולתרום לפעילויות מועצת זכויות האדם, בשנת 2023, התקיימו כ-450 אירועים צדדיים שאורגנו על ידי מדינות בנושאים מגוונים בשולי מושבים רגילים.

2. ב-11 באוקטובר 2022, העצרת הכללית של האומות המאוחדות בחרה בווייטנאם וב-13 מדינות נוספות כחברות במועצת זכויות האדם לקדנציה 2023-2025. בעקבות הצלחת הקדנציה כחברה לא קבועה במועצת הביטחון של האומות המאוחדות (2020-2021), זהו אירוע חשוב במאמץ ליישם את מדיניות החוץ של קונגרס המפלגה ה-13 ואת הנחיית 25-CT/TW של המזכירות לקידום ושיפור הדיפלומטיה הרב-צדדית עד 2030, תוך הדגמת מעמדה ויוקרתה הגוברים של וייטנאם, תוך הדגמת הכרה של הקהילה הבינלאומית במדיניותה, מאמציה והישגיה של וייטנאם בהבטחת זכויות אדם.

גם וייטנאם נוקטת בעמדה זו תוך שהיא עושה כל מאמץ לפתח את הכלכלה החברתית, להבטיח מקורות מחיה, לשפר את איכות חייהם של האנשים ולהבטיח את יישום התחייבויות בינלאומיות בנושא זכויות אדם בהקשר של אתגרים רבים במצב הבינלאומי והמקומי.

לכן, חברותה של וייטנאם במועצת זכויות האדם לקדנציה 2023-2025 זכתה לתשומת לב רבה מצד הקהילה הבינלאומית. מצד אחד, ההישגים שלנו, מאמצינו, התחייבויותינו והצורך שלנו בשיתוף פעולה בהגנה וקידום זכויות אדם זכו להכרה רחבה.

מצד שני, לחלק מהאנשים, הארגונים והפוליטיקאים הבינלאומיים עדיין יש הערכה אובייקטיבית של המצב בווייטנאם, כמו גם של יכולתנו למלא את תפקידנו כחברה במועצת זכויות האדם.

3. בהקשר זה, וייטנאם השתתפה באופן פעיל, והותירה את חותמה כבר מהפעילויות הראשונות של מועצת זכויות האדם עם יוזמות רבות התואמות את סדרי העדיפויות של וייטנאם ואת הדאגות המשותפות של העולם, אשר זכו להערכה רבה מצד הקהילה הבינלאומית.

במושב ה-52 שפתח את כהונתה של מועצת זכויות האדם (מרץ-אפריל 2023), סגן ראש הממשלה טראן לו קוואנג השתתף בישיבה ברמה גבוהה והציג את היוזמה לחגיגות 75 שנה להכרזה האוניברסלית בדבר זכויות האדם (UDHR) ו-30 שנה להצהרת וינה ותוכנית הפעולה (VDPA).

על בסיס זה, וייטנאם כיהנה בראש קבוצת הליבה של 14 מדינות (וייטנאם, אוסטריה, בנגלדש, בלגיה, בוליביה, ברזיל, צ'ילה, קוסטה ריקה, פיג'י, הודו, פנמה, רומניה, דרום אפריקה וספרד) על פני אזורים וברמות פיתוח מגוונות, במטרה לנסח ולארגן התייעצויות עבור מועצת זכויות האדם לאימוץ פה אחד של החלטה 52/19 בנושא זה, בחסות משותפת של 121 מדינות - "שיא" של מועצת זכויות האדם בשנים האחרונות.

ההחלטה הדגישה את תפקידן המוביל של מדינות בהבטחת זכויות אדם, הכרה בהשתתפות נשים, תפקידו של שיתוף פעולה בינלאומי וסולידריות, כיבוד גיוון והכלה בקידום והגנה על זכויות אדם.

יוזמה זו של וייטנאם תרמה תרומה חשובה להעברת מסרים חשובים, להעלאת המודעות ולנחישות של מדינות והקהילה הבינלאומית ביישום המטרות והעקרונות בנושא זכויות אדם שנקבעו בשני מסמכי זכויות אדם בסיסיים אלה, ובמקביל לקידום מעמדה ותפקידה של מועצת זכויות האדם ומנגנוני זכויות האדם של האו"ם.

חותמה של וייטנאם בשנה הראשונה כחברה במועצת זכויות האדם

ב-3 באפריל 2023, במטה משרד האומות המאוחדות בז'נבה (שוויץ), מועצת זכויות האדם של האומות המאוחדות אימצה פה אחד החלטה לציון 75 שנה להכרזה האוניברסלית בדבר זכויות האדם (UDHR) ו-30 שנה להצהרת וינה ותוכנית הפעולה (VDPA), שהוצעו ונוסחו על ידי וייטנאם. זהו סימן יוצא דופן של וייטנאם במושבה הראשון כחברה במועצת זכויות האדם לקדנציה 2023-2025.

בהמשך להדגים את תפקידה המוביל בפיתוח סדרה של החלטות להבטחת זכויות אדם במסגרת שינויי האקלים, במושב ה-53 של מועצת זכויות האדם (יוני-יולי 2023), וייטנאם, יחד עם בנגלדש והפיליפינים, פיתחה טיוטת החלטה לקידום מקורות מחיה בהקשר של שינויי האקלים, שאומצה על ידי מועצת זכויות האדם בהסכמה עם 80 מדינות שותפות (החלטה 53/6).

במושבים ה-53 וה-54 (ספטמבר-אוקטובר 2023), וייטנאם תמשיך לעבוד עם מדינות וארגונים בינלאומיים כמו ארגון העבודה הבינלאומי (ILO), ארגון הבריאות העולמי (WHO), הברית הגלובלית לחיסונים וחיסונים (GAVI) וכו' כדי לקדם יוזמות בנושא "חיסונים וזכויות אדם", "מאבק באפליה, אלימות והטרדה מגדרית במקום העבודה" בצורה של דיונים בינלאומיים בשולי המושבים ופיתוח הצהרה משותפת במועצת זכויות האדם.

בהתאם לדאגות העיקריות של העולם כיום בנוגע לזכויות אדם, יוזמותיה של וייטנאם זכו לתגובה ותרומה פעילה ממדינות אחרות.

לדוגמה, ההצהרה המשותפת בנושא חיסונים וזכויות אדם, שנוסחה על ידי וייטנאם במושב ה-54 של מועצת זכויות האדם, משכה את השתתפותן ותמיכתן של יותר מ-60 מדינות. נושא ההצהרה המשותפת הזו רלוונטי בהקשר של מגפת הקורונה שעדיין משפיעה רבות לטווח ארוך, מדינות מתפתחות רבות וקבוצות אוכלוסייה רבות אינן זוכות לגישה מלאה לחיסוני COVID-19 כמו גם לסוגים רבים של חיסונים בסיסיים מורחבים.

4. וייטנאם גם משתתפת באופן עמוק יותר בעבודה משותפת, מקדמת דיאלוג ושיתוף פעולה במועצת זכויות האדם ברוח "כבוד והבנה. דיאלוג ושיתוף פעולה. כל הזכויות. למען כל האנשים".

וייטנאם מסרה יותר מ-80 הצהרות לאומיות בישיבות מועצת זכויות האדם בנושא הבטחת זכויות אדם בהיבטים של דאגה בינלאומית כגון פיתוח בר-קיימא, תגובה לשינויי אקלים, הגירה, קידום שוויון מגדרי, הבטחת הזכויות לדיור, הזכות למזון, זכויות תרבותיות, הזכות לפיתוח, הגנה על קבוצות פגיעות, והשתתפה ב-50 הצהרות משותפות בנושאים מגוונים של ASEAN, תנועת המדינות הבלתי מזדהות, קבוצת בעלי דעות דומות (קבוצת בעלי דעות דומות בעלת הרכב מגוון, הכולל כ-134 מדינות מתפתחות, המייצגות 80% מאוכלוסיית העולם ו-70% מחברות האומות המאוחדות, כאשר המטרה העיקרית היא לתאם ולקדם את האינטרסים והסדרי העדיפויות המשותפים של מדינות מתפתחות באומות המאוחדות בכלל ובמועצת זכויות האדם בפרט), קבוצת הדוברות צרפתית ומספר קבוצות בין-אזוריות אחרות.

מילאנו באחריות את חובותינו ואת זכויותינו העיקריות כמדינה חברה במועצת זכויות האדם במהלך תהליך המשא ומתן וההצבעה לאישור טיוטות החלטה. לווייטנאם הייתה גישה בונה לסוגיות זכויות אדם שעדיין שונות, פוליטיות, ויש להן סכסוכים רבים במועצת זכויות האדם, כגון מצבן של מדינות ספציפיות (אוקראינה, רוסיה, פלסטין, סודן...), הקשר בין פיתוח לזכויות אדם, בריאות הרבייה וחינוך מיני, זכויותיהם של לסביות, הומואים, ביסקסואלים וטרנסג'נדרים (להט"ב), סובלנות דתית...

מצד אחד, וייטנאם תורמת למאבק המשותף של מדינות מתפתחות להגנה על עקרון אי-הפוליטיזציה ואי-השימוש בסוגיות זכויות אדם כדי להתערב בעניינים הפנימיים של מדינות ריבוניות.

מצד שני, וייטנאם הקשיבה וכיבדה את צורכי המדינות לשיתוף פעולה וסיוע טכני, וקידמה שיתוף פעולה ודיאלוג כדי שמועצת זכויות האדם תוכל לפעול כדי להגיב לצרכים הלגיטימיים של המדינות בתחום זה.

חותמה של וייטנאם בשנה הראשונה כחברה במועצת זכויות האדם

שר החוץ בוי טאן סון נואם במושב ברמה גבוהה של המושב הסדיר ה-55 של מועצת זכויות האדם של האו"ם.

5. להשלכות של השנה הראשונה של כהונתו כחבר במועצת זכויות האדם לקדנציה 2023-2025 יש גם השפעות חיוביות על תחומים אחרים של יחסי חוץ בנושא זכויות אדם.

תרומותיה של וייטנאם למועצת זכויות האדם סייעו לקהילה הבינלאומית להבין טוב יותר את מאמצינו ומחויבויותינו בהגנה וקידום זכויות אדם, ובכך קידמה את יחסי שיתוף הפעולה שלנו עם מדינות אחרות וארגונים בינלאומיים.

ניתן לסכם את הערכתו של המתאם התושב בפועל של האומות המאוחדות בווייטנאם כדלקמן: באמצעות תפקידו כחבר פעיל ואחראי במועצת זכויות האדם, קידום יוזמות, ובמיוחד החלטה 52/19, יחד עם יישום רציני של התחייבויות ה-UPR, קבלת פנים מוצלחת של הדווח המיוחד בנושא הזכות לפיתוח (נובמבר 2023), "וייטנאם הוכיחה את תפקידה החלוצי בהגנה וקידום זכויות אדם" (נאום פתיחה בסדנה הבינלאומית להתייעצות על טיוטת הדו"ח הלאומי במסגרת מנגנון ה-UPR, מחזור IV של וייטנאם, ב-24 בנובמבר 2023, מאת גב' רמלה ח'אלידי, מתאם תושב בפועל של האומות המאוחדות בווייטנאם, נציגת תושב של תוכנית הפיתוח של האומות המאוחדות בווייטנאם).

כמו כן בשנת 2023, קודמו תכני שיתוף פעולה במועצת זכויות האדם על ידי מדינות, כולל שותפות מרכזיות, בחילופי דברים עם וייטנאם, לרבות בפעילויות חוץ של מנהיגינו הבכירים.

מדינות ידידותיות, שותפות, מדינות בעלות דעות דומות, ASEAN... קידמו גם מנגנוני חילופי דברים קיימים או ארגנו פעילויות חדשות כדי לקיים חילופי דברים מעמיקים עם וייטנאם בנושא שיתוף פעולה במועצת זכויות האדם.

מעמדנו כחבר במועצת זכויות האדם גם עוזר לנו לגייס מדינות לתמוך בנו במאבק נגד פעילויות המעוותות את המצב בווייטנאם במנגנונים ובפורומים של האו"ם.

6. למרות שעדיין יש דרך ארוכה, עם קשיים ואתגרים רבים, בשלב זה ניתן לומר כי שנת החברות הראשונה של וייטנאם במועצת זכויות האדם לתקופה 2023-2025 היא הצלחה עבור וייטנאם עם נקודות שיא רבות.

לאבני דרך אלו יש מוטיבציה חשובה מההדרכה הצמודה וההשתתפות הישירה של מנהיגינו הבכירים בפעילויות מועצת זכויות האדם, כמו גם מהשתתפות ותרומה יעילה והרמונית של המשרדים, המחלקות והסניפים החברים בקבוצת העבודה הבין-סוכנותית במועצת זכויות האדם, התומכים ביעילות בעבודת התיאום של משרד החוץ ובתפקיד "החזית" של המשלחת שלנו לאומות המאוחדות, לארגון הסחר העולמי ולארגונים בינלאומיים אחרים בז'נבה (שוויץ).

הסוכנויות שלנו תיאמו באופן פעיל ויזום מחקר, חיזוי וייעוץ לרשויות המוסמכות בנוגע להשתתפותנו וכיוון הטיפול שלנו במועצת זכויות האדם, ובמיוחד תרמו רעיונות מעשיים רבים לבניית יוזמות שוייטנאם מקדמת במועצת זכויות האדם, לא רק העונות על האינטרסים והסדרי העדיפויות שלנו, אלא גם בהתאם לדאגות המשותפות של הקהילה הבינלאומית.

הודות לכך, היוזמות שלנו במועצת זכויות האדם בתקופה האחרונה זכו לתמיכה רחבה מאוד. במקביל, הסוכנויות החברות בקבוצת העבודה הבין-סוכנותית גילו גם הן תפקיד פעיל מאוד בעבודת ההסברה והתעמולה, תוך יצירת קשר יעיל עם המנגנונים ורשתות העיתונות התעמולתיות בראשות סוכנויות אלה.

בהשוואה לקדנציה הקודמת של מועצת זכויות האדם (2014-2016), המידע והפעילויות שלנו במועצת זכויות האדם באו לידי ביטוי באופן רחב, עשיר ומושך יותר בעיתונות המקומית והזרה.

2024 היא שנה מכרעת עבור תקופת החברות 2023-2025 במועצת זכויות האדם, עם פעילויות מפתח רבות כגון הצגת הדו"ח הלאומי ודיאלוג עליו במסגרת מחזור IV של מנגנון ה-UPR, המשך קידום יוזמות וסדרי עדיפויות, במיוחד יוזמות בנושא שינויי אקלים וזכויות אדם, בשילוב עם עבודת גיוס מדינות להמשך תמיכה בבחירתה מחדש הראשונה של וייטנאם כחברה במועצת זכויות האדם לקדנציה 2026-2028.

עם נחישות חזקה, עוצמה הודות לסולידריות ותיאום הדוק של המערכת הפוליטית כולה תחת תשומת לבם והנחייתם הצמודה של מנהיגי המפלגה והמדינה, וייטנאם בוודאי תמשיך לתרום תרומות חשובות במועצת זכויות האדם, ותטביע את חותמה בשנת 2024 והלאה, ותתרום לבניית מערכת יחסים ודיפלומטיה חזקה, מקיפה, מודרנית ומקצועית של חוץ וייטנאמית ותעלה את רמת היחסים הרב-צדדיים ברוח החלטת הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה והנחיית 25-CT/TW של המזכירות.

לפי VNA

מָקוֹר