לקדם ביזור והאצלת סמכויות כדי להקל על עסקים

בהקשר של השינוי החזק של מחוז טאי נין לקראת בניית ממשל מקומי דו-שלבי, יעיל ויעיל, רפורמה בהליכים מנהליים, ביזור, האצלת סמכויות וחלוקה ברורה של סמכויות בין רמות המחוז - הקומונה והרובע הופכים דחופים יותר ויותר. כסוכנות ניהול ממלכתית בתחום התעשייה והמסחר, מחלקת התעשייה והמסחר של טאי נין יישמה פתרונות ספציפיים ומעשיים רבים כדי ליישם מדיניות זו, הן תוך יצירת נוחות לאנשים ולעסקים והן שיפור יכולת הניהול של מערכת הממשל העממית.

סגן מנהל המחלקה לניהול ופיתוח שוק מקומי ( משרד התעשייה והמסחר ) נגוין טאנה נאם ומשלחת העבודה של מחלקת התעשייה והמסחר עבדו עם הוועדה העממית של קהילת בן לוק.

"גשר" לפתרון הליכים אדמיניסטרטיביים

אחת הפעילויות הבולטות היא הקמת 6 קבוצות עבודה על ידי משרד התעשייה והמסחר כדי להגיע ישירות ליישובים כדי לסייע בהסרת קשיים ומכשולים בתהליך הטיפול בהליכים מנהליים. זהו לא רק צעד טכני, אלא גם מדגים בבירור את נחישותה של התעשייה לביזור והאצלת סמכויות בפועל, ויוצרים תנאים לרשויות ברמת הקהילה לקדם את תפקידיהן ואחריותן בביצוע המשימות שהוקצו.

במציאות, בכל פעם שמתעוררים קשיים בתחום התעשייה והמסחר, מחלקות ומשרדים ברמת הקומונה נאלצים לעתים קרובות לשלוח הודעות רשמיות בבקשה לחוות דעת או לפנות ישירות למחוז לקבלת הנחיות. תהליך זה גוזל זמן ומשבש את התקדמות עיבוד העבודה. לכן, הופעתן של קבוצות עבודה ברמה השטחית נחשבת לצעד חדש קדימה בשיטות הניהול, כאשר במקום "לשבת ולחכות" להעברת מסמכים מהיישוב, פקידי המחוז "יורדים" באופן יזום, מקשיבים ועונים במקום.

ראוי לציין כי בישיבות העבודה, בנוסף לצוות המקצועי של המחלקה, השתתף בקבוצות העבודה גם סגן מנהל המחלקה לניהול ופיתוח שוק מקומי (משרד התעשייה והמסחר) נגוין טאנה נאם. נוכחותם של מנהיגי המחלקה לא רק הביאה נקודות מבט מסוכנות הניהול המרכזית, אלא גם סייעה לחבר ולסלק קשיים ברמה השטחית כדי שייושמו מהר יותר ובאופן סינכרוני יותר.

קצין במחלקה הכלכלית של קהילת בן לוק שיתף כי קבוצת העבודה של מחלקת התעשייה והמסחר הגיעה לאתר, פקידים מקומיים קיבלו הנחיות ספציפיות וחלקו חוויות מעשיות נוספות. הודות לכך, העבודה הפכה ליעילה יותר, וגם פקידי הקהילה היו הרבה יותר בטוחים.

בנוסף לתמיכה טכנית, זוהי גם הזדמנות עבור משרד התעשייה והמסחר להעריך את יכולתו של המתקן לבצע את משימותיו, ובכך להגדיר בצורה ברורה יותר את היקף הסמכות בין הרמות. על פי האוריינטציה של המחוז, לשלטון המקומי הדו-רמות תינתן יותר כוח, יחד עם אחריות ברורה, כדי למזער את המצב של "העברת האחריות" או "המתנה לחוות דעת".

בניית יכולות עבור צוות שטח

מנהל מחלקת התעשייה והמסחר, הוין ואן קוואנג הונג, הדגיש את תפקיד הביזור והאצלת סמכויות במודל שלטון מקומי דו-שלבי.

במקביל לשליחת קבוצת העבודה לשטח, משרד התעשייה והמסחר מתכנן גם לארגן קורסי הכשרה לעובדי מחלקות ומשרדים ברמת הקהילה בסוף ספטמבר ותחילת אוקטובר 2025. תוכן ההכשרה מתמקד בתקנות חדשות בנוגע להליכים מנהליים, מיומנויות בקבלה ועיבוד מסמכים ונהלי תיאום בין הרמות בהתאם למודל השלטון המקומי הדו-רמות.

זהו צעד הכנה חשוב כדי להבטיח שכאשר ביזור והאצלת סמכויות ייושמו ביתר שאת, לצוות הפקידים ברמת הקהילה תהיה מספיק יכולת לבצע את המשימות. למעשה, במקרים רבים, העיכוב בטיפול בהליכים אינו נובע ממדיניות או תקנות מסורבלות, אלא נובע מהעובדה שלפקידים ברמת השטח אין הבנה מוצקה של התהליך, מה שמוביל לצורך להעביר את התיקים לרמות גבוהות יותר.

מנהל מחלקת התעשייה והמסחר, הוין ואן קוואנג הונג, הדגיש: "אם ביזור והאצלת סמכויות יהיו רק על הנייר, הן לא יהיו יעילות. חשוב שפקידים ברמת הקהילה יבינו, יוכלו לעשות וייקחו אחריות במסגרת סמכותם. לכן, הכשרה אינה רק לספק ידע אלא גם דרך לחזק את האמון והאחריות של הצוות השטחי."

קורסי הכשרה אלה צפויים לתרום לשינוי תפיסת הציבור מ"בקשה - נתינה" ל"הגשמה", ולסייע לשלטון המקומי הדו-מפלסי להפוך למכונה הקרובה לעם, מבינה את העם ופועלת למען האינטרסים של העם והעסקים.

דגש על הסרת קשיים עבור עסקים

משרד התעשייה והמסחר מקשיב להצעות של אנשים ועסקים בנוגע להליכים מנהליים ומגיב להן.

בפרט, בתקופה הקרובה, משרד התעשייה והמסחר יתאם סדנה שתבחן את הקשיים והבעיות של מפעלים בתחום התעשייה והמסחר בתהליך יישום השלטון המקומי הדו-מפלסי. זה יהיה פורום חשוב עבור מגזר התעשייה והמסחר להקשיב ישירות לקולות הקהילה העסקית; להחליף, לדון ולענות על המלצות הקשורות להליכים מנהליים.

בסדנה, עסקים צפויים להרהר בחסרונות בתהליך העבודה עם הרשויות המקומיות בשתי רמות. נכון לעכשיו, חלק מהעסקים מאמינים שלמרות שטאי נין ביצעה שינויים חיוביים רבים ברפורמה המנהלית, במציאות עדיין ישנם מקרים בהם מסמכים צריכים לעבור סבבי אישור רבים, מה שגורם לעיכובים ולעלויות נוספות. עסקים מקווים שבעזרת ביזור וחלוקת סמכויות ברורה, ההליכים יתקצרו, יהפכו לשקופים ונוחים יותר, ויסייעו לעסקים להרגיש בטוחים בהשקעות ובהרחבת הייצור.

ארגונים הביעו גם את רצונם שסוכנויות ניהול יוכלו לבזר יותר סמכויות לרמת הקהילה בהליכים פשוטים ושגרתיים. כי אם הכל היה צריך להיות מועבר לרמה המחוזית, זה היה לוקח הרבה זמן, במיוחד בהקשר של תחרות שוק גוברת. סדנה זו היא הזדמנות עבור ארגונים להציג בגלוי את קשייהם בתקווה שהבעיה תיפתר מהשורש.

זוהי הזדמנות עבור מגזר התעשייה והמסחר "להקשיב" ו"לפעול". המלצות לגיטימיות של עסקים יאוחסנו, ידווחו לוועדת העם המחוזית ויומלצו לממשלה המרכזית לשיקול והתאמה אם הן חורגות מסמכותן, תוך הבטחת עקרון הביזור והאצלת הסמכויות תוך שמירה על אחדות בניהול המדינה.

ניתן לומר שסדרת הפעילויות, הכוללות ארגון קבוצות עבודה, הכשרות ברמת הקהילה וסמינרים עסקיים, הן עדות ברורה לנחישות המחוז לממש את מדיניות יישום שלטון מקומי דו-שלבי. הנקודה העוקבת בכל הפעילויות הללו היא רוח הביזור, האצלת סמכויות וחלוקת סמכויות ברורה, ובכך משפרות את יעילות הטיפול בהליכים מנהליים ומפחיתות את אי הנוחות לאנשים ולעסקים.

לדברי מומחים למנהל ציבורי, ביזור והאצלת סמכויות יעילים רק כאשר הם מלווים במנגנוני פיקוח, פיקוח ואחריות ספציפיים. וטאי נין נעה בכיוון הזה, כלומר לא רק האצלת סמכויות אלא גם ליווי, תמיכה ומעקב צמוד כך שהשטח יעשו את הדבר הנכון ויעשו מספיק. זהו הבסיס לבניית ממשל משרת, ידידותי ויעיל.

מר הוין ואן קוואנג הונג אישר: "בתקופה הקרובה, משרד התעשייה והמסחר ימשיך לקדם את תפקידו כ"גשר" בין מפעלים לממשלה, בין הרמות המחוזיות לרמות השטח, ויבטיח שכל המדיניות והתקנות, כאשר הן פורסמו, יהיו ישימות בפועל. המטרה הסופית היא ליצור סביבה עסקית נוחה ושקופה, ובכך למשוך השקעות, לקדם ייצור וסחר, ולתרום לפיתוח מהיר ובר-קיימא של טיי נין".

טאנה טונג

מקור: https://baolongan.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-tao-thuan-loi-cho-doanh-nghiep-a202695.html