האצת סנכרון מסד הנתונים

בדיון בקבוצה 3 (ת'אנה הואה, טיי נין) אחר הצהריים של ה-6 בנובמבר על טיוטת החוק לטרנספורמציה דיגיטלית, הציעו חברי האסיפה הלאומית כי הממשלה תאיץ את התקדמות סנכרון מאגרי המידע לנקודת מוקד אחת, כך שכאשר מתקן יעניק גישה לנתונים, הוא יעניק גישה רק לנקודת מוקד אחת.

טרנספורמציה דיגיטלית צריכה להקל על אנשים

חברי האסיפה הלאומית הסכימו על הצורך לחוקק את החוק בנושא טרנספורמציה דיגיטלית, שמטרתו לשכלל את המערכת המשפטית בנושא טרנספורמציה דיגיטלית לאומית, ליצור מסגרת משפטית בין-מגזרית, להסדיר את היחסים בין נושאים בסביבה הדיגיטלית; לקדם טרנספורמציה דיגיטלית מקיפה; ולשפר את שיתוף הפעולה והאינטגרציה הבינלאומיים.

סקירה כללית של דיון קבוצה 3. צילום: חאן דוי

בהתייחסו לטיוטת החוק, הציע חבר האסיפה הלאומית לה טאן הואן (Thanh Hoa) כי חוק הטרנספורמציה הדיגיטלית יחול רק על המגזר הממשלתי וארגונים חברתיים -פוליטיים, במקום לחול על החברה כולה. הסיבה לכך היא שעסקים, ארגונים ויחידות יישמו באופן יזום טרנספורמציה דיגיטלית בהתאם לצרכים ולתקנות הנוכחיות של החוק.

נציג האסיפה הלאומית Le Thanh Hoan ( Thanh Hoa ) נואם. צילום: Khanh Duy

בנוסף, צריך להיות עיקרון לפיו טרנספורמציה דיגיטלית לא צריכה להקשות על אנשים. נציג לה טאן הואן נתן דוגמה: בעת ביצוע כל ההליך המנהלי, אנשים יכולים להירשם בבית מבלי ללכת למשרד הממשלה. עם זאת, כאשר אנשים כבר הגיעו ישירות למשרד אך עדיין דורשים מהם להירשם במערכת השירות הציבורי, זה מקשה עליהם. מכיוון שבמציאות, ישנם אנשים רבים שעדיין אינם בקיאים בשימוש בטכנולוגיה, לרבים אין חשבון VneID ברמה 2. שלא לדבר על כך, שהתשתית ומערכת מסד הנתונים הלא מסונכרנים מהווים גם הם אתגר גדול ביישום טרנספורמציה דיגיטלית מקיפה.

"כדי לבנות חברה דיגיטלית, אנו זקוקים לאזרחים דיגיטליים, אך כדי שיהיו לנו אזרחים דיגיטליים, חייב להיות תהליך. לכן, עלינו לשים לב למוכנותם של אנשים, במיוחד קשישים, באזורים כפריים, שאינם מכירים את השימוש במכשירים ושירותים דיגיטליים. אנו זקוקים לפתרונות תמיכה כדי שאנשים יוכלו לגשת ולהשתמש בשירותים דיגיטליים בקלות", הדגיש הנציג לה טאן הואן.

בהסכמה עם נקודת המבט הנ"ל, חבר האסיפה הלאומית טראן קווק קוואן ( טאי נין ) הציע לקבוע כי משרד שלטון יפתח מערכת של עקרונות הליכים מנהליים מאוחדים כדי לחבר ולתפעל מערכת שירות ציבורי מקוונת סינכרונית ברחבי הארץ.

סגן האסיפה הלאומית טראן קווק קואן (טיי נין) נואם. צילום: Khanh Duy

לדברי הנציג, סעיף 4, סעיף 20 לחוק קובע כי סוכנויות המדינה אחראיות על תכנון ותפעול שירותים ציבוריים מקוונים נגישים לכולם. עם זאת, במציאות, כל יישוב מפתח תהליך משלו לקבלת רישומי הליכים מנהליים המבוססים על הנהלים הכלליים של המשרד.

הבדל זה יוצר בעיה משמעותית בעת קבלת הליכים מנהליים חוצים גבולות מנהליים (קבלת מסמכים מפרובינציה אחת לאחרת). הנציג נתן דוגמה לקבלת מסמכים בנושא המרת ייעוד קרקע: מסמכים מדונג ת'אפ מתקבלים בטאי נין לפי נהלי טיי נין, אך כאשר הם מועברים לדונג ת'אפ, לא ניתן לעבד אותם. חוסר סנכרון זה הוא אחת הבעיות בעת יישום טרנספורמציה דיגיטלית ומשפיע לרעה על הערכת יישומי טרנספורמציה דיגיטלית וכן על שביעות רצון האנשים.

"לכן, הגדרה ברורה של יחידת ממשל לפיתוח מערכת עקרונות משותפת תסייע לאחד ולסנכרן את מערכת השירות הציבורי המקוון ברחבי הארץ, ותקל על העבודה ברמה העממית", אישר הנציג טראן קווק קוואן.

חבר האסיפה הלאומית, לה טי סונג אן, נואם. צילום: חאן דוי

בנוגע להוראות בנוגע לאחריות משפטית וניצול נתונים בסעיף 22, במהלך הדיון הקבוצתי, הציעו כמה מחברי האסיפה הלאומית כי הממשלה תאיץ את התקדמות סנכרון מאגרי המידע למוקד יחיד, וכאשר הרשות מעניקה סמכות, היא תעניק סמכות רק למוקד יחיד ליישום.

לדברי נציגים, סעיף 22 בטיוטת החוק קובע כיום את האחריות המשפטית של סוכנויות המדינה בניצול נתונים ואינו רשאי לדרוש מאנשים להגיש מסמכים. עם זאת, הסוכנויות מתמודדות עם מכשולים משמעותיים עקב היעדר קישוריות וחיבור סינכרוני בין מאגרי מידע חשובים.

כיום, מאגר הנתונים של האוכלוסייה מנוהל על ידי משרד הביטחון הפנים, הקרקעות מנוהלות על ידי משרד החקלאות והסביבה, והמשפט מנוהל על ידי משרד המשפטים. בינתיים, ברמה העממית, הפעלת השירותים הציבוריים דורשת חיבור בין שלושת מאגרי הנתונים, אך כיום החיבור חלקי בלבד או לא קיים כלל. יתר על כן, כל מגזר מנצל כיום נתונים בנפרד, ובעבר, יישובים גם הפעילו או כתבו תוכנות ניהול שונות.

לכן, כאשר חוק הטרנספורמציה הדיגיטלית ייכנס לתוקף ויחייב יישום בכל המוסדות, סנכרון נתונים לאומיים למוקד משותף הוא חובה, כך שסוכנויות ברמה העממית יקבלו את הזכות לנצל נתונים בהתאם לתקנות, תוך הבטחת עמידה בדרישות החוק.

הבהרת התוכן והקריטריונים עבור "אזור עירוני היי-טק"

בדיון על הצעת החוק בנושא טכנולוגיה עילית (מתוקנת), הציעה חברת האסיפה הלאומית, מאי ואן האי (ת'אנה הואה), כי על המנסחים לבחון מחדש ולרכז את התקנות בנושא מדיניות פיתוח טכנולוגיה עילית וטכנולוגיות אסטרטגיות בחוק נפרד במקום לפזר את התקנות בחוקים רבים כמו בטיוטה. בנוסף, יש להסדיר את המדיניות בצורה ברורה, ספציפית ומדעית יותר, או שהממשלה צריכה לפרט את המדיניות בפירוט לצורך יישום קל בפועל.

סגנית האסיפה הלאומית מאי ואן האי (ת'אן הואה) נואם. צילום: Khanh Duy

חברת האסיפה הלאומית, מאי ואן האי, התעניינה במיוחד בהוראות בסעיף 24 בנוגע לאזורים עירוניים מתקדמים. לדברי הנציג, מדובר בנושא חדש שהוזכר בטיוטת החוק, אך עדיין קיימות חששות רבים לגבי הבסיס המשפטי והמעשי של סוג "אזור עירוני מתקדמים". מכיוון שבמסמכים משפטיים ובמעשה, סוג זה של אזור עירוני לא הוסדר ולא גובש. "אז, אילו קריטריונים ניתן להשתמש בהם כדי לקבוע איזה אזור עירוני מתקדמים, למי יש את הסמכות להכיר בסוג זה?" - שאל הנציג.

הצעת החוק קובעת רק שאזור עירוני מתקדם הוא אזור עירוני שחלק משטחו מיועד לטכנולוגיה עילית. חברי האסיפה הלאומית תהו, מה המשמעות של "חלק" כאן? לדברי חברי האסיפה, בנוסף לתכנון של האזור המתקדם, גם הפיתוח הכלכלי של אותו אזור ושל האנשים בו צריך להיות ברור יותר. לכן, הציעו חברי האסיפה כי ועדת הניסוח תבחן האם להסדיר את האזור העירוני הזה או לא. אם יוסדר, יש להבהיר את תוכן האזור העירוני המתקדם.

חבר האסיפה הלאומית פאם הונג תאי (טאי נין) נואם. צילום: חאן דוי

בהסכמה עם דעתה של הנציגה מאי ואן האי, הציעה נציגת האסיפה הלאומית, פאם הונג תאי (טיי נין), להבהיר את ההגדרה והקריטריונים ל"אזור עירוני היי-טק", משום שההוראות הנוכחיות בחוק אינן ספציפיות. אם לא מוגדרות בבירור, יישום מדיניות מועדפת עלול להיות מנוצל לרעה או לא מיושם במלואו, תוך הגבלת זכויותיהם הלגיטימיות של המשקיעים. בעיקרו של דבר, אזורי עירוניים היי-טק צריכים להיווצר רק לאחר שקיים אזור היי-טק, עם מערכת אקולוגית ותשתיות סינכרוניות.

בנוסף, הציעו הנציגים כי ועדת הניסוח תשקול להשאיר את סעיף 31 לחוק הנוכחי המסדיר את תפקוד הייצור והמסחר במוצרי היי-טק באזורי היי-טק, במקום להסירו כפי שנעשה בטיוטה. יש לארגן אזורי היי-טק עם פעילויות מלאות, החל ממחקר, חדשנות, אינקובציה, בדיקות ועד לייצור ועסקים, תוך יצירת שרשרת סגורה של תמיכה הדדית בין מחקר ליישום, ובכך לשפר את הערך הטכנולוגי ואת יעילות הפיתוח.

במקביל, הנציג התאילנדי הציע גם לשקול לשמר את סעיף 38 לחוק הנוכחי, או הוראות דומות בנוגע לאזורי חקלאות מתקדמים. שמירה על הוראה זו מסייעת לשמור על תנאים נוחים למשיכת השקעות במגזר החקלאי, בהתאם למדיניות המודרניזציה של החקלאות והאזורים הכפריים. יש לשמר אזורי חקלאות מתקדמים כדי שיהיה להם בסיס להוצאת מדיניות מועדפת ועידוד פיתוח חברתי-כלכלי באזורים כפריים עם יתרונות בייצור החקלאי.

במהלך הדיון הקבוצתי, חברי האסיפה הלאומית ביקשו גם מוועדת הניסוח לבחון ולאחד את מערכת המדיניות המועדפת לטכנולוגיה עילית, אזורי טכנולוגיה עילית ואזורי טכנולוגיה עילית בחוק, לרבות קרקעות, הליכים מנהליים, אשראי ותמיכה בהשקעות בתשתיות. במקביל, הממשלה הוטל עליה לקבוע את רמת וצורת התמריצים. מדיניות זו צריכה להיות עקבית עם חוקים קשורים כגון חוק ההשקעות, חוק המקרקעין וחוק התכנון כדי למנוע חפיפה, להבטיח עקביות ביישום וליצור תנאים נוחים למשקיעים.

מקור: https://daibieunhandan.vn/day-nhanh-tien-do-dong-bo-hoa-co-so-du-lieu-10394698.html