האצת היווצרות שוק פחמן מקומי

(דן טרי) - לדברי סגן ראש הממשלה, כדי ששוק הפחמן יפעל ביעילות, נדרשת מדיניות סינכרונית החל מהקצאת מכסות, ניטור יישום, וכן שימוש בכלים כלכליים כמו מיסים ליצירת ביקוש.

מדינה שמוכנה היטב תבין ותחשב באופן יזום את היתרונות שלה.

ב-9 בספטמבר, סגן ראש הממשלה טראן הונג הא עמד בראש ישיבה כדי להאזין לדו"ח על טיוטת הצו בנושא משטחי מסחר בפליטות פחמן מקומיות (טיוטת הצו).

לדברי סגן ראש הממשלה, בהקשר של קידום התחייבויות העולם להפחתת פליטות, ועבר לאפס פליטות גזי חממה נטו עד 2050, מדינות רבות יצרו שווקי חילופי אשראי פחמן, הן חובה והן וולונטריות.

מנהיג הממשלה מאמין שמדינה המוכנה היטב תהיה פרואקטיבית במימוש ובחישוב היתרונות שלה. להיפך, אם היא תהיה איטית, היא תהיה פסיבית ואף בעמדה חלשה.

עם זאת, כדי ששוק הפחמן יפעל ביעילות, נדרשת מדיניות עקבית, החל מהקצאת מכסות, ניטור יישום, וכן שימוש בכלים כלכליים כמו מיסים ליצירת ביקוש.

לדברי סגן ראש הממשלה, במהלך השנים נערכנו מבחינה טכנית ומשפטית, אך הצעד המרכזי הוא שיהיה שוק, היצע וביקוש אמיתיים, ועסקים חייבים לראות את היתרונות שבהשקעה בחדשנות טכנולוגית וניהול להפחתת פליטות.

הוצאת צו על משטח מסחר מקומי בפליטות פחמן תיצור שלב מבחן חשוב לאימות מוכנותן ותגובתן של מפעלים וייטנאמיים למנגנונים בינלאומיים להפחתת פליטות גזי חממה.

בנוגע לסוכנות הניהול, סגן ראש הממשלה ביקש הפרדה בין ניהול המדינה לבין פעילות רצפת המסחר, עם תפקידים, סמכויות, אחריות וסמכויות ברורים כדי למנוע חפיפה.

בדיווח בפגישה, אמר סגן שר האוצר, הו סי הונג, כי הסחורות ברצפת המסחר בפחמן הן מכסות פליטת גזי חממה וזיכויי פחמן כפי שנקבעו בצו מס' 119 המתקן ומשלים מספר סעיפים בצו מס' 06 המסדיר את הפחתת פליטת גזי החממה והגנה על שכבת האוזון.

הנושאים המשתתפים בעסקה כוללים מוסדות שהוקצו להם מכסות, ארגונים עם זיכויי פחמן בווייטנאם וארגונים המספקים שירותים פיננסיים. חברות ניירות ערך רשאיות להשתתף כמתווכים בהתאמת הזמנות ובביצוע תשלומים, אך אינן סוחרות ישירות כדי להגביל ספקולציות.

הטיוטה גם קובעת בבירור פעולות בלתי מורשות כגון מניפולציה של מחירים, קנוניה, הפצת מידע כוזב וניצול פרצות טכנולוגיות כדי לנצל מכסות או זיכויים לפליטות פחמן.

נקודת עיקרית חשובה היא שהטיוטה מגדירה בבירור את הזכויות והחובות של מפקדת ניירות הערך של וייטנאם, בורסת וייטנאם ובורסת האנוי בהשתתפות בהפעלת רחבת המסחר בפליטות פחמן.

ניצול התשתית הקיימת של שוק המניות יחסוך בעלויות, תוך הבטחת בטיחות והגבלת סיכונים בעסקאות. בשלב הראשוני, חברת ניירות הערך תפעל כמתווכת לשליטה על היתרה, ותמנע מצב של ביצוע פקודות ללא כסף או ללא סחורה.

בנוגע לתשלומים, הטיוטה מאפשרת בחירת בנקים מסחריים העומדים בתנאים הנדרשים כדי לפעול כבנקים לתשלומים. במהלך תקופת הפיילוט, ספקי השירות לא יגבו עמלות, ויחלו לגבות עמלות החל משנת 2029.

בנוגע למנגנון הניטור, משרד משאבי הטבע והסביבה הוא הגוף המוביל, האחראי באופן מלא על סחורות המוכנסות למסחר, הקצאת מכסות וניהול אשראי פחמן.

ועדת ניירות הערך הממלכתית אחראית על תיאום הפיקוח. בורסת וייטנאם מפקחת על בורסת האנוי. בורסת האנוי מפקחת על פעילות המסחר של חבריה. תאגיד הפיקדון הוייטנאמי מפקח על חברי הפיקדון. חברי המסחר אחראים על פיקוח על פעילותם של לקוחות הפותחים חשבונות ומשתתפים בקנייה ומכירה.

הקצאת האחריות מתוכננת לפי העיקרון שמשימה אחת מוקצית לגוף מנהל אחד בלבד, תוך הבטחת בהירות ושקיפות.

לדברי סגן השר הו סי הונג, הוצאת הצו תיצור מסדרון משפטי הכרחי להקמתו ותפעולו של שוק הפחמן המקומי, תוך הכנה להשתתפות עמוקה יותר של וייטנאם במנגנון חילופי אשראי פחמן בינלאומי בתקופה הקרובה.

סגן ראש הממשלה טראן הונג הא ניהל פגישה כדי להאזין לדו"ח על טיוטת הצו בנושא משטחי מסחר בפליטות פחמן מקומיות (צילום: VGP).

חייב להיות שוק, עם היצע וביקוש אמיתיים.

בסיכום הפגישה, הדגיש סגן ראש הממשלה את הנושאים שיש לקלוט ולשפר בטיוטת הצו. באופן ספציפי, ראשי הממשלה הסכימו עם הערכת משרד המשפטים וניתוח המשרדים והסניפים. בהתאם לכך, נושאים הקשורים לתפקודים מקצועיים וארגון זירות המסחר נמצאים תחת אחריות ניהולית מאוחדת ומקיפה של משרד האוצר ורשות ניירות ערך.

להיפך, תקנות הקשורות לסחורות המונחות על הרצפה, איכות הסחורות ועניינים משפטיים קשורים הן באחריות משרד החקלאות והסביבה. בנוסף, משרד החקלאות והסביבה חייב לתאם פיקוח ובדיקה עם משרד האוצר כדי להבטיח שקיפות, איזון בין היצע וביקוש ופעילות יעילה של השוק.

על משרד החקלאות והסביבה לנטר באופן מקיף את המנגנונים והמדיניות הקשורים לזיכויי פחמן, הן באופן מקומי והן באופן בינלאומי, לרבות ויסות ההיצע והביקוש בצורה מתאימה כדי ליצור תמריצים לפעילות יעילה של השוק, תוך הימנעות ממצב של היצע יתר הגורם למחירים נמוכים או ביקוש גבוה אך היצע נמוך הגורם למחירים גבוהים. בשלב הראשון, יש צורך להגדיל את הביקוש כדי שהשוק יפעל ויקיים עסקאות אמיתיות.

בנוגע לבנקים המשתתפים במתן שירותי תשלום, אמר סגן ראש הממשלה כי יש צורך לקבוע כי לפחות בנק אחד ייבחר על ידי ועדת ניירות הערך של וייטנאם, תוך הבטחה שהוא עומד בתנאים טכניים ומשפטיים וכי לקוחותיו משתתפים בעסקאות. בנקים אחרים יכולים להשתתף לאחר עמידה מלאה בתנאים.

בנוגע לתקנות בנושא יישוב סכסוכים, תלונות, פיצויים ופעולות אסורות, אמר סגן ראש הממשלה כי הצו צריך רק לקבוע עקרונות, שישמשו כבסיס התייחסות לתקנות בחוקים קשורים כגון ניירות ערך, אזרחיים, מסחריים וכו'.

ראש הממשלה ציין כי על סוכנות ניהול השוק להיות בעלת היכולת לעמוד בתקנים בינלאומיים, להבטיח מדידה מדויקת, סטטיסטיקה ושלבי אישור אשראי, על מנת לבנות מנגנון תפעול שקוף ואמין כבר מההתחלה.

מקור: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/day-nhanh-tien-do-hinh-thanh-thi-truong-carbon-trong-nuoc-20250909234058774.htm