חברי האסיפה הלאומית מציעים להוסיף אחריות ברמת הקהילה בניהול מינרלים

VTV.vn - בדיון על הצעת החוק לתיקון חוק הגיאולוגיה והמינרלים, הציעו הנציגים להוסיף את אחריותה של ועדת העם ברמת הקומונה לפקח על הפרות ולהחמיר את הסנקציות על מעשי אי-החזרת קרקעות.

הגברת תפקידה של רמת הקומונה, הידוק הפיקוח שלאחר מכן

הנציגים התמקדו בדיון בטיוטת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הגיאולוגיה והמינרלים, והעריכו כי בטיוטה יש נקודות חדשות רבות, המדגימות חשיבה ניהולית מודרנית, שקופה וברת-ביצוע. תוכן אחד שהודגש היה הוספת אחריות לרמת הקהילה בניהול והגנה על משאבי המינרלים כבר מהרמה העממית, על מנת לאתר ולמנוע הפרות באופן מיידי.

בנוגע לאחריותן של הסוכנויות הרלוונטיות, הציעה חברת האסיפה הלאומית דאנג ביץ' נגוק כי הטיוטה צריכה לבחון ולשקול הוספת אחריות של רמת הקומונה במעקב וגילוי הפרות של ניצול מינרלים בלתי חוקי. היא הדגישה: "אני חושבת שהקומונה היא היחידה שמבינה ישירות את מצב ניצול המינרלים ואת המשוב של האנשים. לכן, חייבות להיות תקנות מחמירות כדי לפקח על ניצול ויעילות משאבי המינרלים תוך הבטחת גורמים סביבתיים. בנוסף, יש צורך לקבוע בבירור סנקציות ומנגנוני תיאום בין-מגזריים כדי לטפל ביסודיות במצבים של ניצול מינרלים בלתי חוקי..."

ציר האסיפה הלאומית דאנג ביץ' נגוק אמר: הקומונה היא היחידה שמבינה ישירות את מצב ניצול המינרלים ואת המשוב של האנשים, ולכן יש צורך להוסיף אחריות ברמת הקומונה לניהול המינרלים.

חבר האסיפה הלאומית, קאם הא צ'ונג, שחולק את אותה דעה, אמר כי יש צורך להשלים את תפקידה של רמת הקומונה ואת מנגנון התיאום הבין-מגזרי במעקב ובטיפול בהפרות. הוא הצהיר: "מכיוון שבמציאות, ניצול בלתי חוקי מתרחש לעתים קרובות בקנה מידה קטן ומפוזר ברמת הקומונה והכפר. אם תפקידה של הממשלה העממית לא יקודם, יהיה קשה מאוד למנוע זאת בזמן. הנציג הציע להשלים את התקנות בנוגע לאחריות הוועדה העממית ברמת הקומונה במעקב, גילוי, דיווח ותיאום עם הרשויות המוסמכות בפיקוח ובטיפול בהפרות. במקביל, צריכות להיות סנקציות מחמירות על מעשים של אי החזרת קרקע או שיקום הסביבה לאחר ניצול."

לא רק גילוי מוקדם נעצר, דעות רבות דורשות לחזק את " הבדיקה לאחר מכן ", במיוחד כאשר חלק מהנהלים עבור קבוצות מינרלים המשרתות את צרכי הציבור ואת השקעות הציבור נבדקים ומצמצמים באופן שיוצר נוחות. חבר האסיפה הלאומית, נגוין ואן מאן, הדגיש את הצורך בבקרה לאחר רישוי כדי למנוע השלכות: "אני חושב שאם נעשה זאת היטב, נמנע מניצול פרוע, גרימת בזבוז ואובדן משאבים ומינרלים, ומותירה השלכות על הסביבה..."

ציר האסיפה הלאומית נגוין ואן מאן הביע את דעתו: יש צורך לחזק את "הפיקוח שלאחר" בניהול מינרלים.

בפועל, כאשר מבוזרים ומבוזרים באופן חזק יותר ליישובים, החוק חייב לעצב בבירור את האחריותיות. מי אחראי על הפיקוח, מי מוקד התיאום, כיצד מתבצע תהליך קבלת המשוב של האנשים, כמה זמן נמשך תקופת הדיווח והטיפול, ומהן הסנקציות אם ההנהלה רשלנית או שההפרות חוזרות על עצמן. ברמת הקהילה, יחידות הקרובות לאנשים ולשטח, נהנות מהיתרון של גישה מוקדמת למידע, קליטת משוב מהקהילה, וכך יכולות למנוע באופן יזום נקודות חמות מההתחלה אם הן מוקצות להן משימות ברורות ומצוידות בכלי אכיפה מתאימים.

סנקציות מחמירות על השבת קרקעות שאינן קשורות לקרקע

תוכן נוסף שקיבל הסכמה היה להחמיר את הסנקציות על אי-החזרת קרקעות ואי-שיקום הסביבה לאחר הכרייה. זהו צעד שקל להתעלם ממנו כאשר עסקים מפסיקים את פעילותם, ומשאירים אחריהם שטח קשה, אגמים ובורות מסוכנים וסיכון לזיהום ארוך טווח. הוספת תקנות מחמירות יותר על פיקדונות לשיפור ושיקום סביבתיים, הליכי קבלה לאחר הכרייה, אחריות לפיצויים על נזקים ומנגנוני אכיפה נחשבת לתנאי הכרחי לקשירת האחריות עד הסוף. כאשר הבקשה להחזרת קרקעות מכומתת בבירור ומנוטרת בשקיפות, לטיפול בהפרות תהיה בסיס ואפקט הרתעתי גבוה יותר.

הנציגים הציעו גם להבהיר את מנגנון התיאום הבין-מגזרי בין סוכנות משאבי הטבע והסביבה, הרשויות המקומיות, המשטרה, שומרי היערות ופקחים מיוחדים כדי להבטיח מידע חלק ופעולה בזמן. לאור המאפיינים של הפרות רבות המתרחשות בקנה מידה קטן ומפוזרות בכפרים ובעיירות, יש לייעד את רמת הקהילה כנקודת מוקד לקבלת משוב, ארגון בדיקות ראשוניות, הכנת רשומות ראשוניות והעברתן באופן מיידי לרשויות המוסמכות לטיפול; במקביל, עדכון תוצאות הטיפול כדי שאנשים יוכלו לעקוב אחריהם.

חברי האסיפה הלאומית דנים בהצעת חוק לתיקון חוק הגיאולוגיה והמינרלים.

ברמה הכוללת, הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הגיאולוגיה והמחצבים מתמקדת הפעם בשלושה עמודי תווך עיקריים: שכלול מנגנון ניצול המחצבים לשרת השקעות ציבוריות, ביזור - האצלת סמכויות הקשורות לאחריותיות, וניהול משאבים הקשור להגנת הסביבה ולפיתוח בר-קיימא. כאשר מקור החומרים לפרויקטים מרכזיים מובטח על פי נהלים מחמירים, כאשר הסמכות מלווה באחריות ובכלים יעילים לאחר ביקורת, וכאשר החובה לשקם את הסביבה הופכת לתנאי חובה, המסגרת המשפטית תהיה חזקה מספיק כדי להתאים את יעדי הפיתוח לדרישות ההגנה על המשאבים והסביבה.

מדרישות דחופות ברמה העממית ועד לדרישות של פרויקטים של תשתית, הרוח הכללית של הדיון היא מתן יותר כוח אך עם שליטה טובה, תוך התייחסות לרמת הקומונה כ"עיניים ואוזניים " של המערכת, תוך הבטחה שכל המשוב של האנשים על פעילויות כרייה יתקבל ויעובד במהירות. הוספת אחריות לוועדת העם ברמת הקומונה, הבהרת מנגנון התיאום והגברת הסנקציות על פעולות שאינן קשורות לשיקום קרקעות הן צעדים מרכזיים לניהול מחצבים בצורה הדוק יותר ושקופה יותר, לטובת הקהילה והמדינה לטווח ארוך.

מקור: https://vtv.vn/dbqh-de-nghi-bo-sung-trach-nhiem-cap-xa-trong-quan-ly-khoang-san-100251106173609135.htm