נציג האסיפה הלאומית לה טאן הואן (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז טאן הואה) מעניק הערות על טיוטת החוק בנושא משפט לנוער

בבוקר ה-23 באוקטובר, בבית האסיפה הלאומית, בהמשך לתוכנית המושב השמיני, בראשות יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן , קיימה האסיפה הלאומית דיון מליאה באולם על טיוטת החוק בנושא משפט לנוער.

חבר האסיפה הלאומית, לה טאן הואן, חבר במשרה מלאה בוועדת החוק של האסיפה הלאומית (משלחת האסיפה הלאומית, טאן הואה), השתתף במתן הערותיו והסכים עם רבים מתוכן הצעת החוק שהוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הורתה לקלוט ולתקן.

בהתייחסו לסמכות להחיל אמצעי הסחה (סעיף 53), אמר הנציג כי אם הסמכות להחיל אמצעי הסחה מוקצית לסוכנות החקירות או לפרקליטות, הדבר אינו עולה בקנה אחד עם עקרונות החוקה, במיוחד במקרה של קטינים שהואשמו. משום שעל פי סעיף 2, סעיף 31 לחוקה, יש לשפוט את הנאשם בבית המשפט באופן מיידי בתוך מגבלת הזמן שנקבעה בחוק, באופן הוגן ופומבי.

על פי טיוטת החוק, קטינים החשודים או הנאשמים באחד המקרים בסעיף 38, אם אינם פטורים מאחריות פלילית לפי הוראות חוק העונשין, יכולים להיות כפופים לאמצעי הסחה, השונים לחלוטין מהמדיניות הפלילית הנוכחית.

חוק העונשין משנת 2015 (סעיפים 29, 91, 92) החל על אנשים מתחת לגיל 18 המבצעים פשעים קובע כי אם יש להם נסיבות מקלות רבות והם מתקנים מרצונם את רוב ההשלכות, סוכנות החקירות, התביעה או בית המשפט יחליטו לפטור אותם מאחריות פלילית ולהחיל נזיפה, פיוס קהילתי או אמצעי חינוך ברמת הקומונה, הרובע או העיר, ובלבד שהאדם מתחת לגיל 18 המבצע פשע או נציגו החוקי מסכימים ליישום אחד מהאמצעים הללו. מדיניות זו של חוק העונשין משנת 2015 עולה בקנה אחד עם סעיף 31 לחוקה משנת 2013.

בעולם, למדינות יש תקנות שונות לגבי הסמכות המוסמכת להחליט על אמצעי הסחה בהתאם לכל מערכת משפט לאומית. במדינות מסוימות, המשטרה יכולה להחליט על אמצעי הסחה, באחרות, סמכות זו שייכת לתובע ולבית המשפט, ובמדינות מסוימות, סמכות זו ניתנת לבית המשפט רק על סמך התחשבות בהקשר של עקרון חזקת החפות הקבוע בחוקת המדינה או לא.

לפיכך, על מנת ליישם את כללי בייג'ינג משנת 1985, הקובעים כי בכל עת המתאים, יש לשקול את הטיפול בעבריינים צעירים ללא משפט רשמי, יש צורך לרשת את המדיניות הפלילית הנוכחית ולהשלים את סעיף 29 לחוק הפלילי בעילת פטור מאחריות פלילית כהנחת יסוד ליישום אמצעי ההסטה. מכיוון שלאמנה הבינלאומית אין השפעה גבוהה יותר מהחוקה, בהתאם להוראות חוק אמנות בינלאומיות משנת 2016. במקרים בהם לא נקבע פטור מאחריות פלילית על מנת שניתן יהיה לטפל בהסטה, הסמכות לטפל בהסטה מוקצית רק לגוף יחיד, שהוא בית המשפט, ובמקרים בהם אין הסכמה על פיצוי על נזקים, בית המשפט חייב להחליט על כך.

בנוגע לתנאים להחלת אמצעי ההפניה, לדברי הנציג לה טאנה הואן, להחלת אמצעי ההפניה בסעיף 40 לטיוטת החוק, קיימות הוראות בתנאי: על הקטין להודות שביצע פשע ולהסכים בכתב לאמצעי ההפניה.

למרות שקטינים עשויים להסתמך על עצה מהוריהם, אפוטרופסיהם או נציגיהם המשפטיים, ההחלטה הסופית להודות באשמה (או לא אשם) נתונה בידי הקטין עצמו. זוהי דאגה של חוקרים רבים, שכן קטינים נחשבים כחסרי אוטונומיה מספקת כדי להחליט אם לעשן, לשתות אלכוהול או להחליט למי להצביע בבחירות רק משום שהחוק אינו מתיר להם לעשות זאת; בעוד שהם נמצאים תחת לחץ להחליט להודות בפשע, כאשר אין להם מודעות מספקת למהו פשע. זה עולה בקנה אחד עם הגישה שלקטינים אין כשרות אזרחית מלאה. לכן, יש להוסיף תהליך והליך כדי להבטיח שהחלטות להודות בפשע יתקבלו מרצונם החופשי על ידי קטינים, מבלי שיופעלו עליהם כפייה.

בנוסף, יישום אמצעי השליחה לבית ספר טכנולוגי דורש גם את הסכמתו של העבריין הצעיר, דבר שאינו סביר. מומלץ להסיר הוראה זו. יחד עם זאת, יש צורך להבהיר האם שינוי אמצעי הטיפול בהסטה לפי סעיף 85 דורש את הסכמתו של הנער או לא? שכן אם התנאי שבסעיף 40 יחול, הרשויות לא יוכלו לשנות את אמצעי הטיפול בהסטה אם הנער לא יסכים.

בנוגע לשינוי אמצעי הסחה (סעיף 82), אדם הכפוף לאחד מאמצעי ההסחה הקהילתיים עשוי לעבור אמצעי הסחה קהילתי אחר או אמצעי חינוך בבית ספר להתקדמות, אם ייחשב כי אמצעי ההסחה הקהילתי אינו משיג את מטרת החינוך והשיקום כאשר הוא מפר במכוון את חובותיו. עם זאת, לפי סעיף 36, אמצעי הסחה לא יוחלו אם בזמן הבחינה העבריין בן 18.

לכן, הציע הנציג לבחון ולשקול מחדש את תוכן השינוי הזה באמצעי ההסטה, משום שלא ניתן ליישם את אמצעי ההסטה החדש בקהילה, וגם לא ניתן ליישם את אמצעי השליחה לבית ספר רפורמי אם האדם בן 18 ומעלה.

במקרה זה, יש צורך להוסיף הוראה לפיה אם קטין מפר את חובות אמצעי ההסטה כשהוא בן 18 ומעלה, יש לפתוח מחדש את התיק ולהחיל הליכים פורמליים בהתאם להוראות חוק סדר הדין הפלילי. זוהי גם הוראה בסעיף 20 לחוק המודל של האומות המאוחדות בנושא משפט לנוער משנת 2013, דהיינו: במקרים בהם ילד מפר את התנאים המצורפים לאמצעי ההסטה, הרשות המוסמכת רשאית להחליט להמשיך בהליכים משפטיים פורמליים נגד הילד, תוך התחשבות באמצעי ההסטה שביצע הילד בעת גזר הדין. הודאה באחריות לפשע לכאורה לצורך יישום אמצעי ההסטה לא תשמש נגד הילד בבית המשפט.

קוק הואנג

מקור: https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-thanh-hoan-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-gop-y-vao-du-thao-luat-tu-phap-nguoi-chua-thanh-nien-228399.htm