חבר האסיפה הלאומית נגוין טי טו הא (קוואנג נין): תקנות ברורות להבטחת עצמאות בין מוסד התכנון לסוכנויות ההערכה

אחר הצהריים של ה-28 בנובמבר, האסיפה הלאומית דנה באולם בטיוטת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התכנון העירוני והכפרי. בדברים שנשא, הציע הציר נגוין טי טו הא (קוואנג נין) כי יש צורך להגדיר בבירור את הסוכנות שתפקידה הוא פיתוח קרקעות כדי להבטיח עצמאות בין קביעת התכנון לבין הערכתו; במקביל, לבזר באופן משמעותי את התכנון באזורים הכלכליים ליישובים.

לְהִמָנַע הרשות המוסמכת​ לִקְבּוֹעַ לך לתכנון​

בניתוח מעמיק של האחריות לארגון משימת התכנון בסעיף 7, סעיף 17 של הצעת החוק, סגן ראש משלחת נציגי האסיפה הלאומית של מחוז קוואנג נין, נגוין טי טו הא, הביע חששות לגבי האובייקטיביות בתהליך היישום. לדברי הנציג, הסוכנויות שתפקידן לנהל השקעות, בנייה ופיתוח קרקעות ברמה המחוזית הן למעשה מחלקות ייעודיות כגון: בנייה, משאבי טבע וסביבה. לכן, הקצאת מחלקות אלה לארגון משימת התכנון, תוכנית יעוד הקרקע או התכנון המפורט של האזור לצורך מכירת זכויות שימוש בקרקע במכירה פומבית או הגשת הצעות מחיר למשקיעים נבחרים אינה מבטיחה עצמאות בין סוכנות התכנון לסוכנות ההערכה.

סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז קוואנג נין, נואם נגוין טי טו הא

מהניתוח לעיל, הנציג הציע כי ועדת הניסוח תתאים או תסביר באופן ספציפי את המושג והתקנות בנוגע ל"סוכנויות וארגונים שתפקידם לנהל השקעות בבנייה ופיתוח קרקעות" כך שהיישום יהיה אחיד ושקוף. במקביל, בהתייחסו לסעיף 9, סעיף 17, הנציג הציע גם להוסיף את הביטוי "תכנון עירוני וכפרי" לתוכן המאפשר לסוכנות התכנון להקצות ליחידות קשורות או לשכור יועצים ליישום, על מנת להבטיח עקביות וסנכרון עם מערכת החוק המיושמת.

לְהַסִיר סָבוּך אוֹדוֹת היקף התכנון והעצמה מקומית​

תוכן חשוב נוסף שהוזכר על ידי משלחת קואנג נין הוא חוסר ההתאמה בתקנות בנוגע להיקף התכנון והגבולות המנהליים בסעיף 5. לדברי הנציג, החוק הנוכחי מסדיר רק מקרים בהם התכנון חופף או נמצא לחלוטין במסגרת תכנון אחרת, בעוד שבמציאות עדיין קיימים מקרים של תכנון "חלקי". הנציג הציע להוסיף תקנות למקרים בהם היקף התכנון של אזורים עירוניים, קומונות ואזורים מיוחדים נמצא באופן חלקי במסגרת התכנון של אזורים כלכליים לאומיים ואזורי תיירות; משום שמקרה זה שונה לחלוטין מחפיפה או הימצאות מלאה במסגרת התכנון.

תצוגה של מושב הדיון

בנוגע לאוריינטציה של פיתוח עירוני, הנציג נגוין טי טו הא הסכים עם דעות הנציגים שדיברו קודם לכן על הצורך להבהיר קריטריונים עירוניים, תוך הימנעות מהגישה המוגדרת כברירת מחדל של "כל רובע הוא עירוני, כל קומונה היא כפרית". בהתייחסו לנוהג המקומי, אמר הנציג כי עם קצב העיור הנוכחי, קואנג נין עמדה בקריטריונים לשדרוג לעיר ניהול מרכזי, אך יש צורך בתקנות קריטריונים ברורות יותר.

בנוגע לביזור הניהול, בהסכמה עם נקודת המבט של יישום מודל הממשלה החדש, המליצו הנציגים כי לאחר אישור התכנון המחוזי והתכנון האזורי על ידי ראש הממשלה , יש צורך לחזק את הביזור לוועדת העם המחוזית. באופן ספציפי, יש להקצות ליישובים את הזכות ליישם, להתאים ולהשלים את התכנון המפורט ותכנון האזורים עבור אזורים כלכליים על מנת להבטיח מהירות ותזמון, תוך הרחבת הסמכות לרמה המחוזית אך עדיין להבטיח כי הדבר לא ייפול מחוץ לתחום התכנון ברמה הגבוהה יותר שאושר על ידי ראש הממשלה.

בנוסף, על מנת להסיר קשיים בהליכים מנהליים, הציע הנציג נגוין טי טו הא גם לתקן את התקנות בנוגע לזמן ההערכה לכיוון חישוב ב"ימי עבודה" במקום ימי קלנדר, כדי להפחית חגים וטט, ובכך להבטיח זמן לסוכנויות המתמחות לעבד מסמכים. במקביל, הציע הנציג לארגן בצורה גמישה את צורות ישיבות מועצת ההערכה (ניתן לקבל חוות דעת באמצעות הצבעה או מסמך) ולצמצם את הליך קבלת חוות דעת מסוכנויות ניהול המדינה אם שלב התכנון יושם במלואו, תוך הימנעות מבזבוז זמן וחפיפה.

מקור: https://daibieunhandan.vn/dbqh-nguyen-thi-thu-ha-quang-ninh-quy-dinh-ro-de-bao-dam-tinh-doc-lap-giua-co-quan-lap-va-tham-dinh-quy-hoach-10397480.html