הצעה להרחבת המקרים של יישום מכרז מקוצר, כולל ציוד ואספקה רפואיים

[מודעה_1]

ב-24 במאי, האסיפה הלאומית דנה באולם במספר תכנים שנויים במחלוקת של הצעת החוק בנושא מכרזים (מתוקן). נציג האסיפה הלאומית, טראן טי ניה הא (משלחת האנוי), שדאג לנושא זה, אישר: "הצעת החוק זכתה לתשומת לב רבה מצד החברה, במיוחד מאיתנו, אלו העובדים במגזר הבריאות ."

בנוגע לסוגיית מחירי החבילות, אמר הציר טראן טי ניה הא: כולנו יודעים שבעבר, ההפרות העיקריות ברכש ובמכרזים היו גם ממחיר החבילה. מחיר החבילה הוא תוכן חשוב במיוחד בבניית תוכנית בחירת הקבלן כפי שנקבע בסעיף 2, סעיף 39. כיום, קביעת מחיר החבילה מתבצעת בהתאם להנחיות בחוזר 68 של משרד האוצר וישנן ליקויים רבים. אחת השיטות לקביעת מחיר החבילה היא שיטת השימוש ב-3 הצעות מחיר, שיטה זו אינה עולה בקנה אחד עם ההוראות בסעיף 22 של טיוטת חוק המחירים ותקני ההערכה הווייטנאמיים מס' 02, מס' 08. מכיוון ששיטת קבלת 3 הצעות מחיר בה משתמשים כיום יחידות רבות אינה מבטיחה שמחיר הסחורה הוא מחיר השוק בפרק זמן ומרחב מסוימים, ואינו מחיר של עסקה מוצלחת, חוקית, ציבורית ותחרותית, לא ניתן להשתמש בה כבסיס לקביעת מחיר החבילה. הטיוטה אינה מספקת הנחיות לקביעת מחיר החבילה. בהחלטה 30, הממשלה מטילה על משרד הבריאות את האחריות לפתח הנחיות בנוגע למחירי חבילות וציוד רפואי. עם זאת, תכנים רבים בטיוטת ההנחיות של משרד הבריאות עדיין בעייתיים. האסיפה הלאומית הגיבה על טיוטת חוק המחירים (מתוקן) כדי להתאים את תוכן המחירים, אך אין תקנות בנוגע למחירי חבילות.

"אני מציעה שוועדת הניסוח תשקול להסדיר את העקרונות לקביעת מחירי חבילות המכרז בטיוטת חוק המכרזים (מתוקן), וליצור בסיס משפטי לממשלה לפרט ולפרט תוכן זה", אמרה גב' הא.

הצעה להרחבת המקרים של יישום החוזה לרכש כל הציוד והחומרים הרפואיים, איור 1 — חבר האסיפה הלאומית טראן טי ניה הא הגיב על טיוטת החוק.

בנוגע למכרזים, התקנה קובעת "קביעת חבילות מכרזים המשרתות את עבודת המניעה והבקרה של מחלות, תוך מניעת פגיעה בחייהם ובריאותם של אנשים". תקנה זו נחוצה מאוד בפועל, אולם ישנם כמה מונחים ותוכן של התקנה שאינם ברורים מבחינת התוכן והמושג של "חבילות מכרזים שיש ליישם באופן מיידי", מה שעלול להוביל לסיכון של יישום שרירותי של צורת המכרז...

בנוגע לתקנה המאפשרת הגשת מכרז עבור מקרים עם הגנה בלעדית על ידי פטנט, עם זאת, בנוסף לציוד רפואי הנרכש מתקציב המדינה, מוסדות רפואיים מקבלים גם ציוד רפואי רב ממקורות סיוע וחסויות. ביניהם, יש גם ציוד רפואי הדורש הבטחת תאימות בטכנולוגיה ובזכויות יוצרים, ולכן יש צורך להוסיף תקנות למקרים בהם ציוד רפואי מתקבל מסיוע וחסויות.

הצעה להרחבת המקרים של יישום החוזה לרכש כל הציוד והחומרים הרפואיים, איור 2 — סיכום הפגישה, 24 במאי.

בנוגע למכרז המקוצר, טיוטת חוק זו קובעת כי חבילות המכרז יקוצרו בהתאם למגבלת חבילת המכרז. הנציגים הציעו שיהיה סעיף נפרד בטיוטה בנושא מכרזים מקוצרים, אשר ירחיב את מקרי המכרז המקוצר כך שיכללו ציוד רפואי, מוצרים מתכלים, מוצרים ביולוגיים, כימיקלים לבדיקה ותרופות. תוכן הטיוטה צריך לקבוע את ההבחנה בין מכרז מקוצר למכרז ישיר, כדי למנוע בלבול ביישום החוק כפי שהוא כיום.

לדברי חברת האסיפה הלאומית, התקנות בנוגע לבחירת קבלנים לאספקת תרופות, כימיקלים, אספקה רפואית וכו' הן בעלות חשיבות מיוחדת למגזר הבריאות. עם זאת, באופן כללי, ההוראות בסעיף 55 הן יחסית מסובכות וקשה ליישום בפועל. בנוסף, התקנה לפיה קבלנים אינם מעבירים בעלות אלא רק את זכות השימוש אינה ברורה לגבי אופי הקשר, משום שמדובר יכול להיות בשכירות או בהלוואה, בעוד שבפועל הספק הוא מלווה. לכן, מוצע להוסיף מדיניות לספק ולקבוע בבירור כי קבלנים מעבירים את זכות השימוש בציוד רפואי בחינם למתקני בדיקה וטיפול רפואיים.

הצעה להרחבת המקרים של יישום החוזה לרכש כל הציוד והאספקה הרפואית, איור 3 — מושב האסיפה הלאומית ב-24 במאי.

בנוסף, ציר האסיפה הלאומית טראן טי ניה הא ניתח גם: בטיוטות קודמות, תוכן התקנות מאפשר למתקנים רפואיים להוציא תקנות לבחירת ספקים של חיסוני חיסון שירות או תרופות שאינן ברשימה המכוסות על ידי הביטוח ואינו בהכרח חייב לעמוד בהוראות חוק המכרז. מכיוון שבמציאות, עבור חיסוני שירות ותרופות הנמכרים בבתי מרקחת בבתי חולים המסופקים בהתאם לצורכי האנשים עבור כל סוג ספציפי, לא ניתן לבצע הערכת רכש אלא יש לרכוש בהתאם לשימוש בפועל. בדוח על קבלת והסבר הצעת החוק, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הצהירה גם כי קיבלה את ההערות אך תוכן התקנות אינו מתאים. על פי הוראות הטיוטה, מתן אפשרות למתקנים רפואיים להחליט רק על צורות בחירת הקבלנים שנקבעו בחוק המכרז אינו יכול לפתור את הבעיות המעשיות הנ"ל.

לכן, הציע הציר טראן טי ניה הא לתקן את סעיף 2, סעיף 55, ולהחליף את הביטוי "תרופות ברשימת התרופות המכוסות על ידי קרן ביטוח הבריאות" ב"תרופות בבתי קמעונאות תרופות בתוך מתקני בדיקה וטיפול רפואיים" כדי להבטיח את הנושאים הנכונים, ולהוסיף תוכן נוסף המסדיר את החלטת המוסד הרפואי לגבי התהליך, ההליכים ופיתוח התקנות לבחירת ספקים שייושמו באופן אחיד במתקנים רפואיים.

[מודעה_2]
מָקוֹר