הצעה להחלת חוק זר בתחום הסיוע המשפטי האזרחי

סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין חאק דין עמד בראש מושב הדיון. *צילום: Quochoi.vn*

עקרון ה"הדדיות" ביחסים בינלאומיים

מתוך דאגה לגבי עקרון הסיוע המשפטי האזרחי הקבוע בסעיף 6 לחוק, הציע הנציג נגוין מין טאם (משלחת קוואנג בין ) כי סוכנות הניסוח תוסיף את עקרון ה"הדדיות" לסעיף זה, משום שזהו עיקרון בסיסי ביחסים בינלאומיים.

הנציג אמר כי ההצעה אינה קובעת באופן ישיר ומדויק את עקרון ה"הדדיות", אלא נוקטת בגישה גמישה יותר על ידי הוספת מקרים בהם ניתן לסרב לסיוע משפטי זר כאשר יש סיבה להאמין כי אותה מדינה אינה משתפת פעולה ביישום סיוע משפטי עם וייטנאם (סעיף 2, סעיף 25, סעיף נקודה א').

לדברי הנציג, תקנה זו נועדה ליצור בסיס משפטי לרשויות המוסמכות של וייטנאם לשקול ולהחליט על יישום עקרון ה"הדדיות" ביישום סיוע משפטי עם מדינות זרות על בסיס כל מקרה לגופו, במטרה להבטיח את הזכויות והאינטרסים המרביים של אנשים ועסקים בתיקים אזרחיים וכן להרחיב את שיתוף הפעולה הבינלאומי בתחום זה.

מין-טאם.jpg — נציג נגוין מין טאם (משלחת קוואנג בין) נואם. *צילום: Quochoi.vn*

בנוגע לשיטת יישום בקשת וייטנאם לסיוע משפטי אזרחי כפי שנקבע בסעיף 20, אמר הנציג נגוין מין טאם כי בקשת וייטנאם לסיוע משפטי אזרחי מיושמת בהתאם להוראות החוק של המדינה המתבקשת או בהתאם לשיטה ספציפית המקובלת על ידי המדינה המתבקשת.

לכן, הנציג הציע כי סוכנות הניסוח תשקול תיקון כדלקמן: "בקשתה של וייטנאם לסיוע משפטי אזרחי תיושם בהתאם לאמנה הבינלאומית בדבר סיוע משפטי אזרחי שעליה חתמה וייטנאם ומדינות זרות. במקרים בהם לא נחתמה אמנה בינלאומית בדבר סיוע משפטי, היא תיושם בהתאם לחוקי המדינה המתבקשת או באופן ספציפי שהמדינה המתבקשת מקבלת."

תרבות.jpg — הנציג פאם ואן הואה (משלחת דונג טאפ ) נואם. *צילום: Quochoi.vn*

בינתיים, הנציג פאם ואן הואה (משלחת דונג ת'אפ) הביע דאגה לגבי החלת חוקים זרים. הנציג אמר כי החלת חוקים זרים על וייטנאם בתחום הסיוע המשפטי האזרחי היא הכרחית ביותר. במקרים בהם חוקים זרים מכילים הוראות בנושא שאין לווייטנאם או שאין לה אמנה בינלאומית לגביו, בקשת הסיוע המשפטי של וייטנאם תהיה קשה ליישום אם היא לא תיישם את הוראותיהם.

"היעדר בסיס משפטי ליישום אמנות בינלאומיות או עקרון ההדדיות יגרום לקשיים עבור רשויות אכיפת החוק הווייטנאמיות. לכן, יישום חוקים זרים הוא סביר", הציע הנציג פאם ואן הואה.

עם זאת, הנציג פאם ואן הואה ציין גם כי בעת החלת חוקים זרים, יש להבטיח עמידה בעקרונות החוק הווייטנאמי, לרבות כיבוד הריבונות, שלמות טריטוריאלית, אי התערבות בענייני הפנים של כל אחד אחר, שוויון והגנה על זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים של המדינה המארחת, וייטנאם, כמו גם של אזרחיה.

לספק תמיכה בסביבה אלקטרונית

טאם-הונג.jpg — הנציג Nguyen Tam Hung (משלחת Ba Ria - Vung Tau) נואם. *צילום: Quochoi.vn*

הנציג נגוין טאם הונג (משלחת בה ריה - וונג טאו) מודאג בנושא זימון והגנה על עדים ומומחים בסעיף 9.

הנציג אמר כי סעיף 9, סעיף 4 בטיוטת החוק מאפשר לפושעים בווייטנאם להיות פטורים מהעמדה לדין וממעצר אם זומנו להעיד. סעיף זה מציב סיכונים פוטנציאליים בפועל, וניתן לנצל אותו בקלות כדי להכשיר מעשים בלתי חוקיים, כמו במקרה של זרים עם צווי מעצר המשתמשים בתירוץ של התייצבות בבית המשפט כעדים כדי להימנע ממעצר.

מהניתוח לעיל, הציע הנציג כי סוכנות המנסחת תשקול להחריג את סעיף 9, סעיף 4, סעיף ב', או להגביל את הפטור הזמני להיקף המקרה הספציפי הנדון, שלא יחול על פשעים חמורים במיוחד או הפרות של החוק הווייטנאמי שעלולות להשפיע על המצב הביטחוני הפוליטי ועל הסדר והביטחון החברתיים.

בנוגע ליישום סיוע הדדי בסביבה האלקטרונית בסעיף 33, אמר הנציג כי למרות שהחוק מזכיר את האפשרות ליישם בקשות סיוע הדדי באמצעות הסביבה האלקטרונית, הוא אינו קובע בבירור את מפת הדרכים, שיטת האימות, זמן התוקף המשפטי ומנגנון שיתוף הנתונים הבין-מגזרי. העברת מסמכי נייר אורכת כיום זמן, במיוחד עם מדינות אירופאיות הדורשות אבטחה גבוהה וראיות דיגיטליות.

"אנו מבקשים שסוכנות המנסחת תשקול להגדיר בבירור את מפת הדרכים ליישום סיוע הדדי בפלטפורמות דיגיטליות, ובמקביל להגדיר בבירור את הערך המשפטי של מסמכים אלקטרוניים המאומתים על ידי חתימות דיגיטליות לשימוש בשירות הציבור", המליץ הנציג.

שר המשפטים נגוין האי נין, מטעם סוכנות ניסוח החוקים, קיבל והסביר. *צילום: Quochoi.vn*

בדיון, שר המשפטים נגוין האי נין, מטעם סוכנות הניסוח, קיבל והבהיר את חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית בנוגע לעקרון הסיוע המשפטי ההדדי בעניינים אזרחיים. בפרט, הצעת החוק מיישמת עיקרון גמיש יותר, לפיו ניתן לסרב לסיוע משפטי הדדי בעניינים אזרחיים כאשר יש בסיס להאמין שהמדינה אינה משתפת פעולה בסיוע משפטי הדדי עם וייטנאם.

השר אמר שזהו הבסיס המשפטי לשקילת "היחס בין נתינה וקבלה" בסיוע משפטי אזרחי עם מדינות זרות, על מנת להבטיח את מירב הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של אנשים ועסקים בתיקים אזרחיים, וכן שיתוף פעולה בינלאומי בתחום זה. זוהי גם נקודה חדשה בחוק הסיוע המשפטי האזרחי בהשוואה להוראות המקבילות בחוק הנוכחי לסיוע משפטי.

באותו אחר הצהריים, חברי האסיפה הלאומית דנו באולם על מימון מתקני גמילה מסמים ועל מדיניות ומשטרים לתמיכה בפקידים, עובדים ופקידי ציבור העוסקים בגמילה מסמים; השלמת טופס ההשקעה לפרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום; פתרונות להמשך יישום עבודות תכנון הקשורות להסדרת יחידות מנהליות כל עוד חוק התכנון (מתוקן) לא פורסם. שר האוצר נוין ואן טאנג דיבר כדי להסביר ולהבהיר מספר סוגיות שהעלו חברי האסיפה הלאומית.

מקור: https://hanoimoi.vn/de-xuat-ap-dung-phap-luat-nuoc-ngoai-trong-linh-vuc-tuong-tro-tu-phap-ve-dan-su-706764.html