קוואנג נין, האי פונג: מודל ממשל דו-מפלסי - פריצת דרך בחדשנות בשירות הציבור

מודל הממשל הדו-שלבי, אשר יפעל רשמית החל מ-1 ביולי 2025, לא רק מייעל את המנגנון אלא גם יוצר סביבה נוחה יותר לאנשים ולעסקים. יישום תוכנית מס' 02-KH/BCĐTW מיום 15 ביוני 2025 של ועדת ההיגוי המרכזית למדע , פיתוח טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית תרם משמעותית לשיפור יעילות העבודה ואיכות השירות של סוכנויות ממשלתיות.

קואנג נין , אחת היישובים החלוצים ביישום מודל הממשל הדו-שלבי, עשתה עבודה טובה מאוד בארגון מחדש של המנגנון המנהלי, ביזור והאצלת סמכויות חזקה לרמת הקומונות. בעבר, היו בפרובינציה 171 יחידות מנהליות ברמת הקומונה, הרובעים והעיירה, אך לאחר המיזוג, מספר זה הצטמצם ל-54 יחידות מנהליות. זה לא רק מסייע בהפחתת הליכים מנהליים מסורבלים, אלא גם מסייע לממשלה להתקרב לעם.

על פי תוכנית 02-KH/BCĐTW, קידום טרנספורמציה דיגיטלית ורפורמה מנהלית סינכרונית נחשבים לגורמים מרכזיים לשיפור יעילות הניהול. קואנג נין יישמה באופן פעיל הוראות אלה, ופרסה מרכזי שירות של מינהל ציבורי בקומונות וברובעים, וסייעה לאנשים ולעסקים לחסוך זמן ועלויות.

הפרובינציה בנתה גם מערכת עיבוד עבודה מקושרת, מרמת הקומונה ועד לרמת המחוז, המסייעת בהפחתת עומסי עבודה ובשיפור איכות השירות. נכון לסוף ספטמבר 2025, קואנג נין קיבלה כמעט 100,000 רשומות, מתוכן יותר מ-80% טופלו בזמן, תוך השגת שיעור גבוה של יעילות עבודה.

האי פונג : מודל ממשל דו-מפלסי מיישם מדיניות הלכה למעשה

Quảng Ninh, Hải Phòng: Mô hình chính quyền hai cấp - đột phá đổi mới phương thức phục vụ người dân- Ảnh 1. — *האי פונג היא אחת היישובים המיישמות בתוקף את תוכנית 02-KH/BCĐTW ברפורמה מנהלית וטרנספורמציה דיגיטלית.*

יחד עם קוואנג נין, האי פונג היא אחת היישובים המיישמים בתוקף את תוכנית 02-KH/BCĐTW ברפורמה מנהלית וטרנספורמציה דיגיטלית. לאחר חודשיים של יישום מודל הממשל הדו-שלבי, האי פונג עשתה התקדמות יוצאת דופן, לא רק ברפורמה במנגנון הארגוני אלא גם ביישום שירותים ציבוריים מקוונים ושיפור איכות השירות לאזרחים.

ביישובים כמו ת'אץ' קוי, וייט הואה ואיי קוק, היי פונג יישמה ביזור חזק, והעבירה יותר מ-1,000 משימות מרמת המחוז לרמת הקומונה. בפרט, העיר התמקדה בבניית מתקנים וציוד מודרניים עבור מרכז שירותי המנהל הציבורי. זה עוזר לאנשים לגשת לשירותי המנהל הציבוריים מהר יותר ונוח יותר.

תוכנית 02-KH/BCĐTW כיוונה בבירור את יישום השירותים הציבוריים המקוונים, וסייעה לקצר את זמן עיבוד הליכים מנהליים. היי פונג יישמה באופן סינכרוני טכנולוגיה דיגיטלית בתחומים כמו קרקעות, בנייה ורישוי השקעות, וסייעה בהפחתת ניירת וחיסכון בזמן הן לאנשים והן לעסקים.

יו"ר הוועדה העממית של האי פונג, לה נגוק צ'או, הדגיש כי הצלחת מודל הממשל הדו-שלבי נובעת משיפור תהליכי העבודה, מזעור שלבים ביניים והגברת הביזור לרמת הקהילה, מה שמסייע להפחית את הנטל על רמות הממשל הגבוהות יותר.

תוכנית 02-KH/BCĐTW: כוח מניע חזק לחדשנות בממשל המקומי

תוכנית 02-KH/BCĐTW של ועדת ההיגוי המרכזית למדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית סיפקה בסיס איתן ליישובים לביצוע רפורמות מנהליות, ויצרה תנאים לממשלות בכל הרמות להתפתח בצורה חזקה יותר, במיוחד ברמת הקומונות. מודל השלטון המקומי הדו-שלבי של קוואנג נין והאי פונג יושם באופן סינכרוני, וסייע לפרובינציות אלו לפתח מערכות מנהליות אלקטרוניות ולשפר את יעילות העבודה.

קואנג נין יישמה שירותים ציבוריים מקוונים באמצעות פורטל השירות הציבורי הלאומי, בעוד שחאי פונג הקימה מרכזי שירות אלקטרוניים למנהל ציבורי ברמת הקהילה, המסייעים לאנשים ולעסקים גישה מהירה לשירותים אדמיניסטרטיביים. המחוז גם בנה פלטפורמת טכנולוגיה דיגיטלית חזקה, המסייעת לנהל עבודה ונתונים בצורה שקופה ויעילה יותר.

תוכנית 02-KH/BCĐTW לא רק מסייעת בטרנספורמציה דיגיטלית, אלא גם יוצרת שינויים ברורים בחשיבה המנהלית, מ"ניהול" ל"שירות", לקראת טיפול פרואקטיבי יותר בעבודה ופתרון בעיות של אנשים ועסקים.

למרות ההצלחות הראשוניות, הפעלת מודל הממשל הדו-שכבתי נתקלה בקשיים מסוימים. בקואנג נין ובאי פונג, למרות ששופרו התשתיות ומשאבי האנוש, עדיין קיים מחסור במשאבי אנוש בכמה קומונות ורובעים. פקידים ברמת הקהילה נאלצים להתמודד עם עומס עבודה גדול יותר מבעבר, בעוד שהכישורים המקצועיים של חלק מהפקידים לא שופרו בזמן.

התשתית של מרכזי השירות של המינהל הציבורי בכמה קומונות עדיין אינה עומדת בדרישות הפיתוח. יתר על כן, יישום הטרנספורמציה הדיגיטלית נתקל גם בקשיים מסוימים בחיבור ושיתוף נתונים בין רמות.

כדי להתגבר על קשיים אלה, קואנג נין וחאי פונג ימשיכו להתמקד בהכשרה ובטיפוח פקידים ברמת הקהילה, במיוחד בתחומי הקרקע, הפיננסים וטכנולוגיית המידע. היישובים יגבירו את שיפור התשתיות, ישדרגו את מרכזי השירות של המינהל הציבורי, ירחיבו את השירותים הציבוריים המקוונים ויבצעו דיגיטציה של רשומות מנהליות.

רשויות המחוז ימשיכו גם לשפר את מערכת הביזור וההאצלה, ולהקצות משאבים כספיים, אנושיים וציוד באופן סינכרוני כדי לסייע לקומונות בכל הרמות להיות פרואקטיביות ויעילות יותר בביצוע משימותיהן.

מודל הממשל הדו-שכבתי תרם לשיפור יעילות העבודה, ויצר סביבה נוחה להתפתחות אנשים ועסקים. במקביל, הוא גם מדגים חדשנות חזקה בחשיבה המנהלית, החל מ"ניהול" ועד ל"שירות", וסייע לממשלה להפוך לכלי ליצירת סביבת פיתוח בת קיימא עבור החברה.

המרכז לתקשורת מדע וטכנולוגיה

מקור: https://mst.gov.vn/quang-ninh-hai-phong-mo-hinh-chinh-quyen-hai-cap-dot-pha-doi-moi-phuong-thuc-phuc-vu-nguoi-dan-197251030220354219.htm