הצעת קריטריונים חדשים לארגון מחדש של כפרים ואזורי מגורים ברחבי הארץ.

VHO - משרד הפנים הגיש לממשלה טיוטת צו על ארגון ותפעול של כפרים ואזורי מגורים, ועל המשטר והמדיניות עבור פקידים במשרה חלקית, המציעה קריטריונים חדשים לסידור מחדש וייעול של כפרים ואזורי מגורים כדי שיתאימו למודל השלטון המקומי הדו-שכבתי.

על פי משרד הפנים , כפרים ואזורי מגורים רבים עדיין אינם עומדים בקריטריונים בנוגע למספר משקי הבית כפי שנקבעו בתקנות הנוכחיות, וזה לא אחיד בין אזורים שונים. (צילום: סופק)

טיוטת הצו מפותחת כך שתתאים למודל השלטון המקומי הדו-שכבתי כפי שנקבע בחוק מס' 72/2025/QH15 על ארגון השלטון המקומי, תוך עמידה בדרישות לייעול המנגנון המנהלי ולשיפור היעילות התפעולית ברמה העממית. הטיוטה נמצאת כעת בבדיקה על ידי משרד המשפטים .

על פי משרד הפנים, יישום החלטה מס' 18-NQ/TW והתקנות החוקיות הנוכחיות, ארגון מחדש של כפרים ואזורי מגורים השיג תוצאות משמעותיות, והפחית את המספר מ-136,824 בשנת 2015 ל-89,574 בשנת 2025 (ירידה של 47,250 כפרים ואזורי מגורים, השווה ערך ל-34.53%). עם זאת, כפרים ואזורי מגורים רבים עדיין אינם עומדים בקריטריונים בנוגע לגודל מספר משקי הבית כפי שנקבעו בתקנות הנוכחיות, והירידה אינה אחידה בין אזורים שונים.

בעקבות ארגון מחדש של יחידות מנהליות ברמת הקומונה וברמת המחוז בשנת 2025, המספר הממוצע של כפרים ואזורי מגורים לכל יחידה מנהלית ברמת הקומונה יגדל משמעותית (מכ-9 כפרים/אזורי מגורים לכל קומונה לכ-27 כפרים/אזורי מגורים לכל קומונה). באופן ספציפי, מספר זה יגדל מ-89,574 כפרים/אזורי מגורים לכל 10,035 יחידות מנהליות ברמת הקומונה ל-89,574 כפרים/אזורי מגורים לכל 3,321 יחידות מנהליות ברמת הקומונה.

מצב זה מגדיל את מספר הנקודות המנהליות ויוצר לחץ ניהולי משמעותי על הרשויות ברמת הקהילה; יתר על כן, התקנות הנוכחיות לא הותאמו לנהלים הנוכחיים.

משרד הפנים הצהיר כי הטיוטה יורשת בעיקרה את התקנות הנוכחיות בנוגע לארגון ותפעול של כפרים ואזורי מגורים, תוך הוספת תכנים חדשים רבים שיתאימו למציאות המעשית.

באופן ספציפי: כפרים ואזורי מגורים מאורגנים ברמת הקומונה, הרובע והאזור המיוחד. כפרים מאורגנים ברמת הקומונה, ואזורי מגורים מאורגנים ברמת הרובע; לוועדת העם המחוזית מוענקת הסמכות להחליט על ארגון הכפרים ואזורי המגורים באזורים מיוחדים כדי להתאים למאפיינים העירוניים והכפריים של כל אזור מיוחד; היא ממשיכה לאשר כי כפרים ואזורי מגורים הם ארגונים בעלי ממשל עצמי של הקהילה, שבהם נהוגה דמוקרטיה ישירה ובהם העם מיישם את הנחיות המפלגה, את מדיניות המדינה ואת חוקיה ואת המשימות שהוקצו על ידי הממשלה ברמת הקומונה.

טיוטת התיקון דורשת הבטחת מבנה ארגוני יעיל ומושלם, המתאים לגודל האוכלוסייה ולדרישות הניהול של הממשלה ברמת הקומונה; הגדרה ברורה של משימות התמיכה בניהול המדינה לעומת משימות הממשל העצמי של הקהילה המקומית.

ארגון ותפעול של כפרים ואזורי מגורים נדרשים גם כדי לשפר את השקיפות והפתיחות, לקדם את יישום טכנולוגיית המידע ולהקל על הטרנספורמציה הדיגיטלית. במקביל, פעילויות הכפרים ואזורי המגורים חייבות להיות מתואמות בשיתוף פעולה הדוק עם ועדת חזית המולדת, כוחות המעורבים בשמירה על הביטחון והסדר ברמה העממית וארגונים בעלי שלטון עצמי באזור; ולהיות מקושרות לפעילויות סניף המפלגה כדי לקדם את תפקיד העם בניהול הקהילתי.

אחד ההיבטים הבולטים בטיוטה הוא הסדרה ספציפית של קריטריונים לגודל משקי הבית בכפרים ובאזורי מגורים לפי כל אזור לאחר ארגון מחדש של יחידות מנהליות והקמת מבנה ממשל מקומי דו-שכבתי.

באופן ספציפי, בהאנוי ובהו צ'י מין סיטי, כפר חייב לכלול לפחות 500 משקי בית, ואזור מגורים חייב לכלול לפחות 700 משקי בית.

באזורים הצפוניים של המידלנדס ובאזורים ההרריים, כפר מכיל 150 משקי בית או יותר, ובאזור מגורים יש 300 משקי בית או יותר.

באזור דלתת הנהר האדום, התקנות קובעות מינימום של 400 משקי בית לכפר ו-550 משקי בית לקבוצת מגורים; באזור צפון-מרכז, הנתונים הם 350 ו-450 משקי בית בהתאמה.

עבור אזורי החוף הדרומי-מרכזי והרמות המרכזיות, כפרים חייבים לכלול לפחות 350 משקי בית, ואזורי מגורים חייבים לכלול לפחות 500 משקי בית. עם זאת, עבור מחוזות ג'יה לאי, לאם דונג ודק לק, הקריטריונים נמוכים יותר, כאשר כפרים דורשים לפחות 300 משקי בית ואזורי מגורים דורשים לפחות 450 משקי בית.

באזורי הדרום-מזרח ודלתא של המקונג, כפר חייב לכלול לפחות 400 משקי בית, ואזור מגורים חייב לכלול לפחות 550 משקי בית.

בנוסף לקריטריונים הנוגעים לגודל משקי הבית, הטיוטה דורשת גם מכפרים ואזורי מגורים להיות בעלי תשתית סוציו-אקונומית חיונית שתשרת את חיי הקהילה.

במקביל, ועדות העם המחוזיות מוטלות על הסדרת קני מידה מתאימים לאזורי גבול, איים, אזורים בעלי שטח מורכב ומקוטע, או אזורים בעלי מאפיינים ייחודיים אחרים.

הטיוטה כוללת גם הוראות רבות לטיפול במצבים המתעוררים בפועל, במטרה לפשט נהלים ולהקל על הניהול ברמה העממית.

אלה כוללים מקרים של הפיכת כפרים לאזורי מגורים בעת הקמת רובעים; מיזוג אזורי מגורים חדשים לתוך כפרים קיימים או אזורי מגורים כאשר התנאים להקמה חדשה טרם מולאו; והעברת ניהול של כפרים ואזורי מגורים שפלשו לאדמות מעובדות או התיישבו באופן בלתי חוקי.

בנוגע לרצף ולנהלים, הטיוטה יורשת את התהליך הנוכחי אך מתאימה אותו לחוק ארגון השלטון המקומי ולחוק יישום הדמוקרטיה ברמת השטח.

בהתאם לכך, ועדת העם ברמת הקומונה אחראית על פיתוח התוכנית; ארגון התייעצויות ציבוריות בשיטות מתאימות; איסוף, שילוב והסבר המשוב כדי לסיים את התיק להגשה למועצת העם באותה רמה לצורך דיון והחלטה על הקמה, סידור מחדש, ארגון מחדש, פירוק, מתן שמות ושינוי שם של כפרים ואזורי מגורים.

עבור אזורים ללא מבנה שלטון מקומי, ועדת העם ברמת הקומונה תפתח את התוכנית ותקבל החלטות במסגרת סמכותה.

מקור: https://baovanhoa.vn/doi-song/de-xuat-tieu-chi-moi-de-sap-xep-thon-to-dan-pho-tren-ca-nuoc-230564.html