העברת והמרת הפונקציות של פארק התעשייה ביין הואה 1: "ניתוח גדול" חסר תקדים מלא באתגרים

העברת והמרת הפונקציות של פארק התעשייה ביין הואה 1: "ניתוח גדול" חסר תקדים מלא באתגרים - חלק 1

לא רק שזהו פארק התעשייה הראשון, פארק התעשייה ביין הואה 1 (דונג נאי) הוא גם המקום הראשון שעבר למיקום אחר ושינה את תפקידו עקב זיהום. אין תקדים ואין מדיניות, מה שמוביל לאתגרים רבים עבור "ניתוח היסטורי" זה. פתרון הבעיה ייצור בסיס לפארקי תעשייה אחרים, ובמקביל יסייע לרשויות לבחון מחדש את "חזונן" בעת תכנון אזורים עירוניים וכלכליים .

שיעור 1: יותר מ-10 שנים של נחישות, אבל... בלבול

לאחרונה, מחוז דונג נאי החליט להעביר ולהמיר את פארק התעשייה ביין הואה 1 לאזור עירוני, שירותים ומסחר; תוך זיהוי פרויקט זה כאחד הפרויקטים בעלי העדיפות המרכזית. למעשה, לפני יותר מ-10 שנים, לדונג נאי הייתה "נחישות" זו, אך הפרויקט התחיל רק על הנייר.

זה נראה מ... לפני 15 שנה

פארק התעשייה ביין הואה 1 ממוקם במיקום מעולה ממש בצומת הכבישים הלאומיים 1 וכביש לאומי 51 - שער התנועה של האזור הדרומי למחוזות שכנים ולמחוזות המרכזיים. זהו גם פארק התעשייה הראשון והוותיק ביותר במדינה, שהוקם בשנת 1963, בשם פארק התעשייה ביין הואה. לאחר 1975, שונה שמו של פארק התעשייה ביין הואה לפארק התעשייה ביין הואה 1, עם שטח של 340 דונם.

פארק התעשייה ביין הואה 1, שהוקם מוקדם מאוד, נחשב ל"ערש" התעשייה הדרומית בכלל ודונג נאי בפרט, עם תרומות חשובות לפיתוח הכלכלי של האזור הכלכלי הדרומי המרכזי.

נוף פנורמי של פארק התעשייה ביין הואה 1 מלמעלה. צילום: לה טואן

עם זאת, לאחר 60 שנות פעילות, ללא השקעה שיטתית, פארק תעשייה זה גילה ליקויים רבים.

על פי דו"ח ועדת העם של מחוז דונג נאי, עקב ירושה של מתקנים ממפעלים ישנים לפני 1975, רוב המפעלים הנוכחיים בפארק התעשייה ביין הואה 1 אינם משתמשים בקרקע בצורה יעילה. עבור מפעלים בעלי יכולת להרחיב את הייצור, הם מבצעים בנייה חדשה בצורה של טלאים, השאר משאירים את הקרקע ריקה למשך זמן רב מכיוון שאין תוכנית להרחבת הייצור והעסקים. עם כושר הייצור והעסקים הנוכחי, סביר להניח שמפעלים לא יוכלו להרחיב את פעילות הייצור, מה שמוביל לשיעורי רווח נמוכים מקרקעין.

פארק התעשייה ביין הואה 1 הוקם בשנת 1963, תחת השם פארק התעשייה ביין הואה. לאחר 1975 שונה שמו לפארק התעשייה ביין הואה 1. פארק התעשייה משתרע על פני 340 דונם, וכיום הוא מלא ב-100%.

נכון לעכשיו, ישנם 76 מפעלים (6 מפעלי השקעות זרות ישירות, 70 מפעלים מקומיים) ששוכרים קרקעות לייצור.

עקב זיהום מי שפכים מפארק התעשייה ביין הואה 1 הזורם לנהר דונג נאי, מאז אוקטובר 2009, הממשלה הסכימה עקרונית לאפשר למחוז דונג נאי להעביר את פארק התעשייה הזה למיקום אחר.

בפברואר 2014, ראש הממשלה פרסם את מסמך מספר 260/TTg-KTN, ובו הסכים לוועדת העם של מחוז דונג נאי לאשר את הפרויקט להמרת פארק התעשייה ביין הואה 1 לאזור עירוני, מסחרי ושירותי.
בינואר 2021, ראש הממשלה פרסם את מסמך מספר 111/TTg-CN המאשר את הסרת פארק התעשייה ביין הואה 1 מתכנון פארקי התעשייה של וייטנאם עד 2020.

מדאיג עוד יותר, שפכים ממפעלים בפארק התעשייה ביין הואה 1 מוזרמים ברובם ישירות לנהר דונג נאי ללא טיפול. נתונים ממחלקת משאבי הטבע והסביבה של מחוז דונג נאי מראים כי בשנת 2009, פארק התעשייה ביין הואה 1 פלט כ-15,000 מ"ק של שפכים ביום. מתוכם, רק 600 מ"ק חוברו לפארק התעשייה ביין הואה 2 לטיפול, בעוד ש-14,000 מ"ק הנותרים של שפכים לא מטופלים מוזרמו ישירות לנהר דונג נאי.

מכיוון שמערכת טיהור השפכים של פארק התעשייה הייתה ישנה ולא יכלה לענות על צרכי הטיפול בשפכים, הוועדה העממית של מחוז דונג נאי הטילה על תאגיד פיתוח פארק התעשייה (Sonadezi) לשדרג את התשתית של פארק התעשייה הזה וסונאדזי יצר חיבור לפארק התעשייה ביין הואה 2 הסמוך לטיפול. עם זאת, בשל השטח הגבוה והמשובש כאן, החיבור למערכת טיהור השפכים היה קשה מאוד. לאחר שדרוגי תשתית רבים, עד 2019, רק כ-1,000 מ"ק חוברו לפארק התעשייה ביין הואה 2 לטיפול; כמות גדולה מהשפכים הנותרים עדיין נשפכה לנהר דונג נאי, וזיהמה את הנהר הזה.

על פי תוצאות הניתוח של מרכז הניטור וההנדסה הסביבתית (מחלקת משאבי טבע וסביבה של מחוז דונג נאי), איכות המים בנהר דונג נאי מזוהמת קשות בחומר אורגני, תכולת DO אינה עומדת בתקנים, N-NH4+, E.coli וקוליפורמים חורגים מהתקנים. הדבר יפגע קשות באספקת המים הנקיים להו צ'י מין סיטי, דונג נאי, בין דואנג...

מצב הזיהום של נהר דונג נאי החמיר עד כדי כך שבשנת 2013, ממשלת הו צ'י מין סיטי נאלצה להוציא מסמך המבקש ממחוז דונג נאי להעביר במהירות את פארק התעשייה ביין הואה 1 כדי להציל את נהר דונג נאי ו-20 מיליון איש החיים באגן הנהר, מכיוון שמי נהר דונג נאי הם מקור המים הביתיים למיליוני אנשים בהו צ'י מין סיטי דרך מפעלי המים טו דוק, טאן הייפ ומפעלי המים בין אן.

ואז 10 שנים של... בלבול

רק כאשר ממשלת הו צ'י מין סיטי פרסמה מסמך "הקורא לשמיים" בנוגע לזיהום הסביבתי בנהר דונג נאי עקב מי שפכים הנפלטים מפארק התעשייה ביין הואה 1, הסכימה הממשלה באוקטובר 2009 לאפשר למחוז דונג נאי להעביר את פארק התעשייה הזה למיקום אחר. בפברואר 2014, פרסם ראש הממשלה את מסמך מספר 260/TTg-KTN ובו הסכים לאפשר לוועדת העם של מחוז דונג נאי לאשר את הפרויקט להמרת פארק התעשייה ביין הואה 1 לאזור עירוני, מסחרי ושירותי.

למרות אישור הממשלה, 7 שנים מאוחר יותר, דונג נאי עדיין מתקשה לעבור למקום אחר, למרות שנכלל ברשימת פרויקטי ההשקעה בעלי עדיפות.

מר נגוין הוא נגוין, מנהל מחלקת התכנון וההשקעות של מחוז דונג נאי, אמר כי המחוז שקל אפשרויות רבות, שמתוכן העברת פארק התעשייה ביין הואה 1 היא האפשרות האופטימלית ביותר, לא רק כדי להתגבר על זיהום סביבתי עבור דונג נאי, אלא גם עבור יישובים שכנים, ובמיוחד הו צ'י מין סיטי.

והסיבה לעיכוב בהעתקה, על פי מחלקת התכנון וההשקעות, היא שזהו פרויקט העתקת פארק תעשייה הראשון במדינה, ואף מקום אחר לא הפך פארק תעשייה לאזור עירוני, כך שגם היישוב מבולבל. כאשר הממשלה אישרה את ההעתקה בשנת 2014, רק בשנת 2017 הושלם הפרויקט והוגש לאישור הוועדה העממית של מחוז דונג נאי. בשלב זה, חוק הקרקעות, חוק המכרזים, חוק ההשקעות, חוק הגנת הסביבה והתקנות הנלוות לא היו עוד עקביות עם הפרויקט שפותח.

בפרט, מינוי סונדזי כמשקיע ללא הגשת מכרז אינו תואם את התקנות. יתר על כן, על פי חוק הגנת הסביבה שיצא בשנת 2014, אם מיזם מסווג כמזהם מיוחד, הוא יזדקק לזמן לתיקון הבעיה ולמתן מפת דרכים להסבה. לכן, יישום התקנות מלפני 10 שנים להסבת פארק התעשייה ביין הואה 1 אינו עולה בקנה אחד עם התקנות הנוכחיות.

דונג נאי הציב "אולטימטום"

בסוף פברואר 2024, הוועדה העממית של מחוז דונג נאי פרסמה שוב את החלטה מס' 324/QD-UBND המאשרת את הפרויקט להמרת פארק התעשייה ביין הואה 1 לאזור עירוני, מסחרי ושירותי. על פי הפרויקט שאושר, דונג נאי הציבה "אולטימטום" להעברת פארק התעשייה ביין הואה 1 כאשר המועד האחרון הוא סוף דצמבר 2025.

המעבר מחולק לשני שלבים. שלב א' (שהושלם לפני דצמבר 2024) יעביר ויפנה את כל השטח של 10 חברות וחלק משטחן של 4 חברות נוספות. מפעלים אלה נמצאים בעיקר באזור א' (סמוך לגשר אן האו), בשטח של 75.1 דונם. שלב ב' (שהושלם לפני דצמבר 2025) יעביר את כל המפעלים הנותרים.

לאחר אישור פרויקט המרת פארק התעשייה ביין הואה 1, ועדת העם של מחוז דונג נאי הקצתה כעת מחלקות וענפים כמו מחלקת משאבי הטבע והסביבה לייעץ בנוגע לפתרונות לתמיכה בפינוי האתר; מחלקת העבודה, נכי המלחמה והרווחה לייעץ בנוגע לפתרונות לתמיכה בעובדים...

"הצפוי שתוכנית הפיצויים והתמיכה לעסקים ולעובדים בעת מעבר דירה תוגש לאישור מועצת העם על ידי הוועדה העממית של מחוז דונג נאי ברבעון השני של 2024. לאחר אישור תוכנית הפיצויים והתמיכה, הרשויות הרלוונטיות יודיעו לעסקים להיות פרואקטיביים במעבר דירה", הודיע ​​מר נגוין הוא נגוין, מנהל מחלקת התכנון וההשקעות של דונג נאי.

על פי האישור האחרון של הפרויקט להמרת פארק התעשייה ביין הואה 1 לאזור עירוני, מסחרי ושירותי על ידי הוועדה העממית של מחוז דונג נאי, יבוצעו כאן שני פרויקטי השקעה, כולל אזור המרכז הפוליטי-מנהלי של מחוז דונג נאי (שטח של כ-44 דונם) ואזור השירות העירוני ביין הואה 1 (שטח של יותר מ-286 דונם).

מטרת הפרויקט היא לבנות אזור עירוני חדש, מודרני, בעל שירותים ומסחר, המיועד ליצירת מראה אסתטי ייחודי לאזור בכלל ולעיר ביין הואה בפרט. במקביל, לשפר את הסביבה ולהגביל את זיהום המים במערכת נהר דונג נאי.

בפרויקט המרכז הפוליטי-מנהלי של מחוז דונג נאי, מיושמים פרויקטים של מטה המשטרה המחוזית (שטח של כמעט 6 דונם) ומטה משרד מבקר המדינה של אזור XIII, בשטח של 0.5 דונם.

  בפרויקט אזור השירות העירוני ביין הואה 1, ישנם 2 עבודות קיימות המוצעות לשמר, כולל בניין סונדזי (שטח של כ-1.2 דונם) ומרכז טכני לתקני מדידת איכות 3 (שטח של כ-2.2 דונם).

(המשך יבוא)

מקור: https://baodautu.vn/di-doi-chuyen-doi-cong-nang-khu-cong-nghiep-bien-hoa-1-cuoc-dai-phau-chua-tien-le-ngap-thach-thuc---bai-1-d214425.html