חשמל - הבסיס לצמיחה דו-ספרתית של התמ"ג.

כיתוב לתמונה

פקידי מגזר החשמל עוקבים אחר תחנת משנה. צילום: Tran Viet/TTXVN

האם תוכל בבקשה לספר לנו על הגורמים והאתגרים בצמיחת צריכת החשמל כדי להבטיח צמיחה דו-ספרתית של התמ"ג משנת 2026 ואילך?

כדי להשיג צמיחה דו-ספרתית של התמ"ג החל משנת 2026 ואילך, "בעיית החשמל" אינה נוגעת רק לכמות מספקת של קוט"ש, אלא חשוב מכך, להבטיח חשמל מספיק בזמן הנכון, במקום הנכון, באיכות הנכונה ובמחיר הנכון. זהו ביקוש גבוה מאוד למגזר החשמל בהקשר של כלכלה הנכנסת לתקופה של תאוצה מהירה.

על פי תוכנית פיתוח החשמל השמינית המתוקנת, צריכת החשמל המסחרית צפויה להגיע לכ-500.4 - 557.8 מיליארד קוט"ש עד שנת 2030, המקבילה לעלייה שנתית ממוצעת של 10.3 - 12.5%. זהו קצב צמיחה גבוה מאוד, במיוחד לאור העובדה שתעשיות העיבוד והייצור, מרכזי הנתונים, חשמול הייצור והטרנספורמציה הדיגיטלית מגדילים בו זמנית את הביקוש.

האתגר העיקרי הוא שאם מקורות החשמל ומערכות הרשת לא יוכנו "צעד אחד קדימה", הכלכלה עלולה להתמודד עם סיכון של מחסור מקומי בחשמל, ובכך להפחית את התחרותיות ולהשפיע על אמון המשקיעים.

יתר על כן, ככל שמבנה הכוח עובר לכיוון שיעור הולך וגדל של אנרגיה מתחדשת, מערכת החשמל זקוקה ל"כוח בסיסי + גמישות". תוכנית פיתוח החשמל השמינית המתוקנת שואפת להרחיב משמעותית את מקורות האנרגיה הנקייה תוך איזון מחדש של תפקידיהם של מקורות שונים כדי להבטיח ביטחון אנרגטי.

האתגר הטכני של השונות בין אנרגיית רוח לאנרגיה סולארית דורש ממערכות חשמל להיות בעלות גמישות מספקת במקורות כגון אנרגיה הידרואלקטרית באמצעות אגירה שאובה, טורבינות גז, פתרונות אחסון, יתירות סיבובית ותקני תפעול גבוהים יותר. ללא "גמישות" זו, הסיכון לכשלים במערכת החשמל והפסקות חשמל עולה.

סיכון נוסף שלא ניתן להתעלם ממנו הוא סוגיית הדלק ושרשראות האספקה של תחנות כוח גז טבעי נוזלי (LNG) ופחם בתקופת המעבר. במציאות, תוכנית תחנות הכוח גז/LNG עשויה להתמודד עם סיכונים הקשורים להתקדמות תשתית הנמלים והאחסון, חוזי דלק ומחירים בינלאומיים. מספר דיווחי חדשות בינלאומיים על התאמת יעדים מדגישים גם לחץ מפרויקטים של גז המתקדמים באיטיות. אני מאמין שכדי להשיג צמיחה דו-ספרתית, וייטנאם זקוקה לחוזי דלק ארוכי טווח, מקורות יבוא מגוונים, מנגנון חלוקת סיכוני מחירים וניהול לוח זמנים צפוף של הפרויקטים כדי למנוע "פערים בקיבולת".

שינויי האקלים גם מגבירים את אי הוודאות ההידרולוגית ואת הביקוש לשיאי חשמל. גלי חום קיצוניים גורמים לעלייה חדה בעומס השיא; בצורות מובילות לירידה בייצור אנרגיה הידרואלקטרית, מה שמאלץ את מערכת החשמל להסתמך יותר על תחנות כוח תרמיות המופעלות בפחם ובגז ועל דלקים מיובאים.

ניתוחים של ביטחון החשמל בווייטנאם מראים באופן עקבי קשר ברור בין אירועי מזג אוויר קיצוניים ללחץ באספקת החשמל. דבר זה מחייב שיפור בחוסן מערכת החשמל באמצעות הגדלת עתודות הקיבולת, יישום תוכניות התאמת עומס, שיפור איכות חיזוי העומס ומזג האוויר ומנגנוני גיוס משאבים שקופים.

אתגר מרכזי נוסף, לדעתי, הוא צורכי השקעות ההון עבור מגזר החשמל. תוכנית פיתוח החשמל השמינית המתוקנת מראה כי היקף ההשקעות הן לייצור והן להולכת חשמל הוא עצום, כאשר הערכות מגיעות למאות מיליארדי דולרים בשלבים שונים. בהקשר זה, הסוגיה המרכזית היא יכולתם של פרויקטים "לספוג הון", התלויה ישירות במנגנון תמחור החשמל, במסגרת הסכמי רכישת החשמל, במנגנון המכרז והמכירה הפומבית, בשיתוף סיכוני שער החליפין והדלק, וכן ביכולת החלוקה. העובדה שקבוצת החשמל של וייטנאם (EVN) הודיעה על חלוקת הון השקעות של 125,778 מיליארד וייטנאם דונג בשנת 2025 מראה את הלחץ לשמור על קצב השקעה גבוה ורציף לשנים רבות הבאות.

מלבד גורמים טכניים וכלכליים, אני מאמין שמערכת שוק החשמל ונהלי ההשקעה בפרויקטים של חשמל הם גם צווארי בקבוק מרכזיים. בהקשר של צמיחה דו-ספרתית, עיכובים בהשקעות במגזר החשמל נחשבים לסיכון הגדול ביותר, שכן אפילו עיכוב של שנה אחת יכול להוביל למחסור בחשמל במשך שנים רבות. לכן, האתגרים טמונים לא רק בטכנולוגיה או בהון, אלא גם במסגרת המשפטית, בהליכי אישור תכנון מפורטים, בשימוש בקרקע, בסוגיות סביבתיות, בחיבור לרשת, בסילוק קרקעות ובבחירה שקופה של משקיעים.

כדי להשיג צמיחה דו-ספרתית בתמ"ג בת קיימא משנת 2026 ואילך, אני מאמין שווייטנאם צריכה להתייחס לפיתוח חשמל כתשתית אמיתית לצמיחה. זה דורש חיזוי עומס מדויק, מערכת רשת פרואקטיבית, שילוב יעיל של אנרגיה מתחדשת עם מקורות חשמל גמישים ואחסון, הבטחת ביטחון דלק במהלך תקופת המעבר, ושכלול מנגנוני תמחור וחוזים לגיוס הון לטווח ארוך.

אז, אילו פתרונות והמלצות הוא מציע כדי לסייע למשק החשמל להשיג את יעדי הצמיחה שלו בתקופה הקרובה?

כדי להשיג צמיחה מהירה, נקייה ואמינה מספיק בחשמל משנת 2026 ואילך, אני מאמין שעלינו לעבור מחשיבה של "הוספת מקורות חשמל נוספים" לגישה הוליסטית, תוך עיצוב מחדש של כל שרשרת הערך של החשמל. מוקד הגישה הזה צריך להיות הבטחת אספקת חשמל מספקת בזמן הנכון, בניית מנגנון תמחור המשקף עלויות סבירות תוך הגנה על קבוצות פגיעות, וסנכרון נהלים, שווקים ותשתיות חשמל.

לדעתי, קודם כל, יש צורך לסיים את התכנון ולהסיר מכשולים פרוצדורליים באמצעות מנגנון של "one stop shop - one timeframe". צוואר הבקבוק הגדול ביותר כיום טמון לא רק בהון או בטכנולוגיה, אלא גם בזמן שלוקח לעבד הליכים. תכנון מנגנון one stop shop בין-משרדי לפרויקטים של חשמל, המקושר למועדי עיבוד ברורים ואחריות ראש כל סוכנות, יקצר משמעותית את עיכובי ההשקעה. עבור פרויקטים המתעכבים עקב מכשולים פרוצדורליים, יש צורך במנגנון של "פתרון בעיות על בסיס כל מקרה לגופו", יחד עם גילוי פומבי של רשימת הפרויקטים ומצב האישור שלהם כדי ליצור לחץ לשקיפות.

במקביל, מערכת החשמל צריכה לתעדף מקורות שניתן לפרוס במהירות, תוך הבטחת בסיס חשמל איתן מספיק. כדי להשיג צמיחת תמ"ג גבוהה, המערכת זקוקה לא רק לאספקת חשמל בשפע אלא גם לאספקת חשמל יציבה.

לכן, יש צורך להאיץ את ההשקעות בפרויקטים של ייצור חשמל עם זמני בנייה קצרים, כגון אנרגיית שמש/רוח המחוברת לרשת, תחנות כוח הידרואלקטריות קטנות ויעילות, ביומסה ותחנות כוח להמרת פסולת לאנרגיה, אך אלה חייבים להיות מלווים בדרישות חיבור לרשת ויכולת להתמודד עם הקיבולת של מקורות חשמל אלה. במקביל, יש לחזק את מקורות החשמל הבסיסיים כגון גז/גז טבעי נוזלי (LNG), תחנות כוח פחמיות (שהוסבו לטכנולוגיות נקיות יותר), תחנות כוח הידרואלקטריות גדולות, ופתרונות גמישים למניעת "דלילות" מערכת החשמל בשעות השיא או בעונה היבשה.

פתרון מכריע נוסף הוא להמשיך לראות בחיסכון בחשמל ובניהול הביקוש כ"מקור חשמל בלתי נראה". מדינות רבות רואות בחיסכון בחשמל את צורת ייצור החשמל הזולה ביותר. וייטנאם צריכה להפוך את מטרת שימור האנרגיה לחובה מחייבת: סטנדרטים מינימליים של יעילות אנרגטית, תיוג אנרגטי וביקורות אנרגיה חובה עבור תעשיות בעלות צריכה גבוהה; תוכנית תגובת ביקוש (DR) המבוססת על תעריפי שיא שעתיים, עידוד עסקים להסיט את הייצור הרחק משעות השיא; ושילוב "שימור" כמדד ביצועים עבור יחידות המשתמשות בתקציב וחברות בבעלות המדינה.

יתר על כן, שכלול שוק החשמל והסכמי רכישת חשמל ממלאים תפקיד מכריע בהפחתת הסיכונים עבור משקיעים. חשמל הוא מגזר תשתית ארוך טווח שיכול למשוך זרימות הון משמעותיות רק כאשר הסיכונים החוזיים נשלטים. לכן, יש צורך לתקנן הסכמי רכישת חשמל (PPA), ולהקצות באופן רציונלי סיכונים הקשורים לשערי חליפין, דלק, תפוקה והגבלת חשמל. במקביל, יש להרחיב את הסכם רכישת החשמל הישיר (DPPA - מנגנון המאפשר ללקוחות גדולים לרכוש חשמל ישירות מיצרנים, תוך עקיפת קמעונאים מסורתיים) כדי לאפשר להשקעות זרות ישירות (FDI) ולעסקי יצוא גישה לאנרגיה ירוקה, ובכך להפחית את הלחץ על הון המדינה ולעמוד בדרישות של שרשראות אספקה בינלאומיות.

בנוגע למדיניות תמחור החשמל, אני מאמין שרפורמה נחוצה על סמך עקרונות של "דיוק, מספיקות ושקיפות". מחירי החשמל צריכים לשקף באופן מלא עלויות סבירות כדי לייצר משאבים להשקעה מחדש, אך מפת הדרכים להתאמה חייבת להיות ניבויית ומלווה במנגנוני רווחה חברתית ממוקדים. פרסום רכיבי עלות, מפות הדרכים להתאמה ומדדי איכות השירות, יחד עם תמיכה ישירה במשקי בית עניים ובמוטבים של המדיניות, יסייעו במניעת "מיצוע" שמעוות אותות מחירים.

יתר על כן, גיוס הון עבור מגזר החשמל צריך להיות מיושם באמצעות חבילות מקיפות, המשלבות מימון ירוק, מנגנוני ערבות סיכון סבירים וקידום לוקליזציה של שרשרת האספקה. אג"ח ירוקות, אשראי ירוק, קרנות למעבר אנרגטי, יחד עם מנגנוני חלוקת סיכונים מותנים עבור פרויקטים מרכזיים, יהיו ערוצים חשובים. במקביל, לוקליזציה של ציוד ושירותים במגזר החשמל יסייע בהפחתת התלות ביבוא ובהורדת עלויות מערכת החשמל הכוללות.

לבסוף, שיפור איכות המשלוח וקידום דיגיטציה של המערכת הם דרישות הכרחיות בשלב הצמיחה החדש. כלי חיזוי עומסים, חיזוי אנרגיה מתחדשת, תפעול רשת חכמה, מדידה חכמה וניהול נתונים יסייעו בהפחתת הפסדי חשמל, הגבלת תקריות ואופטימיזציה של עלויות התפעול של מערכת החשמל הארצית.

לא ניתן להשיג את מטרת צמיחת החשמל באמצעות פתרון יחיד, אלא דורשת חבילה מסונכרנת של פתרונות, החל מרפורמות פרוצדורליות, השקעות ברשת החשמל, גיוון מקורות החשמל, ניהול ביקוש לחשמל ועד לשכלול שוק החשמל ומדיניות תמחור שקופה של חשמל. כאשר עמודי תווך אלה "יתנהלו" בסנכרון, החשמל יהפוך לתשתית ההשקה, שתבטיח את ביטחון האנרגיה הלאומי תוך יצירת בסיס איתן לצמיחת תמ"ג גבוהה ובת קיימא בחמש השנים הבאות (2026-2030).

תודה רבה לך, אדוני!

מקור: https://baotintuc.vn/kinh-te/dien-nen-tang-cho-tang-truong-gdp-hai-con-so-20260106122755631.htm