מיצוב תפקידם של מגזרים כלכליים מרכזיים

אם נשווה את הכלכלה הוייטנאמית לרכבת המגיעה ליעדה, כלכלת המדינה ממלאת את התפקיד של תכנון המסילה והכיוון, הכלכלה הפרטית מזוהה ככוח המניע את הרכבת לנוע במהירות גבוהה והכלכלה המושקעת בחו"ל נחשבת לתחנות המניעות את הרכבת לנוע במהירות לעבר יעדה.

כלכלת המדינה תמיד אישרה את תפקידה המוביל והיא הבסיס לפיתוח תעשיות, תחומים, מגזרים כלכליים וסוגי מפעלים בכלכלה הלאומית.

המודל הכלכלי הכללי של וייטנאם הוא כלכלת שוק בעלת אוריינטציה סוציאליסטית, שהיא "סוג של ארגון כלכלי אשר פועל לפי חוקי כלכלת השוק וגם מבוסס, מונחה ונהל על פי עקרונות וטבע הסוציאליזם".

זה מאפשר מבנה כלכלי רב-מגזרי והמגזרים הכלכליים צריכים להיות "שווים במעמדם וחופשיים לעשות עסקים". מזוהים שלושה מגזרים כלכליים עיקריים, ביניהם: כלכלה ממשלתית, כלכלה פרטית וכלכלה של השקעות זרות.

לשכפל מודלים טובים

טיוטות מסמכים שהוגשו לקונגרס המפלגה הלאומי ה-14 קבעו את המטרה שווייטנאם תהפוך למדינה מתפתחת עם תעשייה מודרנית והכנסה בינונית גבוהה עד 2030 ולמדינה מפותחת בעלת הכנסה גבוהה עד 2045.

כדי להשיג את המטרה הנאצלת הנ"ל, למגזרים כלכליים צריכים להיות הבדלים בתפקידים ובתפקודים. הבדלים בתפקידים ובתפקודים תפעוליים הם הבסיס ליישום הבחנות מדיניות מסוימות כאשר גופים לוקחים על עצמם תפקודי ייצור ועסקיים ספציפיים במשק. המדינה יכולה לתת עדיפות ותמריצים ליישום משימה פונקציונלית ספציפית, בהתאם לרמת העדיפות האסטרטגית הלאומית שניתנת למשימה זו, באותו זמן, ללא קשר לגופים המשתתפים.

על מנת לקדם את נקודות החוזק של כל מגזר כלכלי, בהתאם לאופי מודל כלכלת השוק הסוציאליסטית, ממוקמים שלושת המגזרים הכלכליים העיקריים במשק: כלכלת המדינה ממלאת תפקיד מוביל, הכלכלה הפרטית היא הכוח המניע החשוב ביותר בפיתוח הכלכלי הלאומי, וכלכלת ההשקעות הזרות (FDI) צריכה להדגיש את תפקידה כמגזר תומך חשוב. תפקידה המוביל של כלכלת המדינה בא לידי ביטוי בתפקידה בהכוונת, יצירה, הובלה וויסות תהליך הפיתוח להשגת מטרות סוציאליסטיות בכלכלת השוק המודרנית בווייטנאם (מה שמגזרים כלכליים אחרים אינם יכולים לעשות באופן יזום).

בשונה מהגישה המרכזית הקודמת, התפקיד המוביל של הכלכלה המדינתית אינו מושם על קידום פיתוח מהיר ויעיל, או שליטה בכל המגזרים המרכזיים במשק. תפקיד הכוח המניע העיקרי בפיתוח הכלכלי הלאומי צריך להיות מוטל על כתפי המגזר הכלכלי הפרטי.

כלומר, הכלכלה הפרטית ממלאת תפקיד של כוח מניע ישיר, יוצרת תנופת פיתוח מהירה עבור הכלכלה, חייבת להפוך למגזר דינמי, יצירתי ותחרותי ביותר, הקובע את פריון העבודה והרווחים הכלכליים עבור המשק כולו. אם נבין את התפקיד המוביל של הכלכלה המדינתית ואת התפקיד המניע החשוב ביותר של הכלכלה הפרטית באופן הנ"ל, אין שום סתירה זה בזה.

הכלכלה הזרה, קודם כל, ממלאת תפקיד תומך חשוב, משום שבתהליך מימוש יעדי הפיתוח שלה, וייטנאם עדיין זקוקה לתמיכה של כלכלות אחרות בעולם בהיבטים רבים. תפקיד התמיכה ה"חשוב" פירושו שווייטנאם מעלה את הנושא לא רק מבחינת הון פיננסי, אלא חשוב מכך, בתמיכה בהעברת טכנולוגיה והעברה אינטלקטואלית.

תפקידי כל אזור כלכלי

עבור המגזר הכלכלי של המדינה, התפקיד המוביל בפיתוח כלכלי מתבטא באמצעות הפונקציות העיקריות: תפקיד הניסוח והיישום של אסטרטגיות וביטחון כלכלי. כלכלת המדינה מחזיקה במגזרים מרכזיים כגון אנרגיה, פיננסים, בנקאות, תשתיות חיוניות, תעשיית הביטחון, נתונים לאומיים וכו'.

מגזרים אלה חשובים לא רק מבחינת הכוונת הכלכלה לעבר המטרות שהחברה זקוקה להן, אלא גם קשורים לריבונות ויכולת הגנה, ביטחון לאומי ובטיחות. כאשר השוק תנודתי או במשבר, זהו הכוח ש"שומר על הקצב", ומבטיח את בטיחות המערכת ואת יכולת ההתאוששות הלאומית. למגזר הכלכלי המדינתי יש גם תפקיד של הובלת יצירה ותמיכת תהליך הפיתוח של מגזרים כלכליים אחרים. בהתאם לכך, מגזר כלכלי זה צריך להיות חלוץ במגזרים בסיסיים או בסיכון גבוה שהמגזר הפרטי אינו מוכן להשתתף בהם, או משתתף אך נכשל, ובפרט טכנולוגיות ליבה, אנרגיה מתחדשת, תשתיות דיגיטליות, טרנספורמציה ירוקה, בינה מלאכותית וכו'.

בנוסף, לכלכלת המדינה יש תפקיד של התאמה ויצירת איזון במאזן המקרו; הכוח הכלכלי של המדינה, באמצעות מפעלי המדינה, תקציב המדינה וקרן הרזרבה הלאומית, מבטיח את בטיחות יתרות המקרו הקשורות למימון, תקציב; מטבע, אשראי; סחר, תשלומים; אנרגיה וביטחון תזונתי; מבטיח שהמדינה לא תסבול מגירעון סחר ותשלומים ממושך, ונמנע מבעיות בחוב ציבורי ובעתודות מטבע חוץ. מגזר כלכלי זה מתפקד גם כדוגמה בולטת, ומעצב מגמות חדשות ומודרניות.

עבור המגזר הכלכלי הפרטי, יש צורך להשתפר על סמך הפונקציות העיקריות: להיות הכוח המניע לצמיחה כלכלית, רווח וגביית תקציבים. ניתן לומר שזהו הפונקציה החשובה ביותר עבור המגזר הפרטי למלא את תפקיד הכוח המניע העיקרי לפיתוח.

על הכלכלה הפרטית לשים לב להשקעה ברעיונות חדשים ובמתקני ייצור חדשים, למחקר ויישום של מדע וטכנולוגיה חדשים כדי לנצל הזדמנויות רווחיות, ליצירת ערכים חדשים באופן מתמיד ולקידום מתמיד של פריון עבודה והעברת ידע.

בווייטנאם כיום, התרומה לצמיחה ולהכנסות התקציביות אינה גבוהה במיוחד, לכן יש צורך לתעדף את בנייתן של קבוצות כלכליות פרטיות אזוריות וגלובליות, לתמוך באופן פעיל בעסקים קטנים ובינוניים, ובמקביל לתמוך בכלכלת משקי הבית ובכלכלה השיתופית, ולעודד חברות פרטיות להשתתף באזורים אסטרטגיים של המדינה.

על פי הבנק העולמי, יותר מ-90% מהמשרות במדינות מתפתחות נוצרות על ידי המגזר הפרטי. ארגון העבודה הבינלאומי (ILO) ציין כי המגזר הכלכלי הפרטי יוצר ומתחזק 60% עד 70% מהמשרות במדינות מפותחות וממלא תפקיד מרכזי בהחלפת מגזר העסקים הממשלתיים ביצירת מקומות עבודה ובפתרון האבטלה.

בווייטנאם כיום, כוח העבודה העובד במגזר הכלכלי הפרטי מהווה 85% (נתוני 2023). בנוסף, הכלכלה הפרטית צריכה לקחת על עצמה את תפקיד הכוח המניע העיקרי במתן שירותים חיוניים, במיגור הרעב ובהפחתת העוני. תפקיד זה הופך לחשוב יותר בתקופה הנוכחית, כאשר המדינה צריכה לחפש חלופות למימון ציבורי ולמצוא דרכים יעילות יותר לספק שירותים.

עבור מגזר ההשקעות הזרות הישירות, התפקידים העיקריים שמגזר זה ממלא צריכים למלא כוללים: תמיכה במטרה של שיפור האיכות, היעילות הפיננסית והתחרותיות. פרויקטים של השקעות זרות ישירות לא רק יוצרים ערך כלכלי מיידי, אלא גם מסייעים להביא תועלת ארוכת טווח, כולל שיפור פריון העבודה, יעילות ההון ושיפור התחרותיות הלאומית. יש לכוון את משיכת ההשקעות הזרות הישירות לתחומים מרכזיים כמו בינה מלאכותית, אנרגיה מתחדשת, ביוטכנולוגיה וכימיה כדי לסייע לווייטנאם לעמוד בקצב מגמות הפיתוח של מדע, טכנולוגיה וחדשנות בעולם.

תפקיד חשוב נוסף של מגזר ההשקעות הזרות הזרות הוא ביצוע יעיל של העברת טכנולוגיה. לפיכך, פרויקטים של השקעות זרות זרות בווייטנאם עצמם חייבים להיות פרויקטים המדגימים טכנולוגיה מתקדמת, גבוהה ומודרנית בהתאם לתקנים בינלאומיים; חוזי השקעות זרות זרות חייבים להראות בבירור את מפת הדרכים להעברה למגזר העסקים המקומי; מפעלי השקעות זרות זרות חייבים להקים מרכזי מחקר ופיתוח (מו"פ) בווייטנאם, תוך ביצוע תפקיד של הובלת מערכת המחקר והפיתוח על בסיס שיתוף פעולה עם אוניברסיטאות ומכוני מחקר בווייטנאם.

בנוסף, להשקעות זרות ישירות יש את התפקיד של חיבור והפצת פיתוח לאזורים מקומיים כדי להשתתף בשרשרת הערך הגלובלית; תמיכה בווייטנאם להפוך למרכז ייצור טכנולוגיות תומך מוביל באזור ASEAN, פיתוח תעשיית המוליכים למחצה בפרט ותעשיית הייצור והעיבוד בכלל, שבה מתפתחים במקביל מפעלים מקומיים ומפעלי השקעה זרה.

פרופסור, דוקטור, עמותה לא ממשלתית ת'אנג לוי

האוניברסיטה הלאומית לכלכלה

מקור: https://nhandan.vn/dinh-vi-vai-tro-cua-cac-khu-vuc-kinh-te-chu-yeu-post918266.html