אחדות למען התקדמות מתמדת

[מודעה_1]
ב-1 ביולי, ספרד קיבלה רשמית על עצמה את הנשיאות התורנית של המועצה האירופית (EC) לששת החודשים הקרובים, על רקע אתגרים מקומיים ואזוריים רבים...

(07.04) Thủ tướng Tây Ban Nha Pedro Sanchez (hàng dưới, thứ ba từ trái sang) chụp ảnh cùng thành viên của Hội đồng châu Âu (EC) tại Madrid. (Nguồn: EFE)

ראש ממשלת ספרד פדרו סאנצ'ז (בשורה העליונה, שלישי משמאל) עם חברי המועצה האירופית (EC) במדריד. (מקור: EFE)

הקשר מורכב

ספרד נוטלת על עצמה את הנשיאות התורנית של הנציבות האירופית על רקע התפתחויות משמעותיות הן מבחינה מקומית והן מבחינה אזורית.

מבחינה פנימית, ראש הממשלה פדרו סאנצ'ז יתמודד עם בחירות כלליות בסוף יולי. כפי שטען המנהיג, "זו לא הפעם הראשונה שמתקיימות בחירות במדינה המחזיקה בנשיאות התורנית של הנציבות האירופית", כולל חילופי ממשלה במהלך תקופה זו.

למעשה, בשנת 2022, עמנואל מקרון כיהן כנשיאות התורנית של הנציבות האירופית בזמן שניהל קמפיין לנשיאות צרפת. לפני כן, הרפובליקה הצ'כית חוותה טלטלה ממשלתית משמעותית במהלך נשיאותה התורנית בשנת 2009.

עם זאת, בחירות ואפשרות של חילופי ממשלה בתחילת כהונת הנשיאות המתחלפת הם סיפור אחר. סאנצ'ז אף דחה את הכרזת תוכניתו לפרלמנט האירופי (EP) כדי להתמקד בקמפיין הבחירות שלו. צפוי שהוא או יורשו יופיעו רק כדי לפרט את סדר היום שלהם לפני הפרלמנט האירופי בספטמבר הבא.

בהקשר זה, דיפלומטים ספרדים באיחוד האירופי אישרו שוב ושוב כי ללא קשר לתוצאות הבחירות, המדינה המנהלת תמשיך לקדם את מטרותיה המוצהרות כמתוכנן.

לדבריהם, מדריד השקיעה חודשים, אפילו שנים, בהכנות לאירוע זה ומתאמת בשיתוף פעולה הדוק עם בריסל ובודפשט, שתי הנשיאות המתחלפות של הגוש בשנה הבאה. בנוסף, מפלגת העם (PP) של ראש הממשלה פדרו סאנצ'ז עדיין מחזיקה ביתרון וסביר להניח שתנצח.

באזור, האיחוד האירופי (EU) ניצב בפני אתגרים רבים ומהותיים. הסכסוך בין רוסיה לאוקראינה והשלכותיו החמורות מאלצות את הגוש לטפל בדחיפות בבעיות הקשות של ביטחון, כלכלה ואנרגיה.

בעיקרו של דבר, האיחוד האירופי שמר על אחדות בסיסית בתמיכתו הפיננסית והצבאית בקייב, ובמיוחד במתקפת הנגד של הכוחות המזוינים האוקראינים (VSU). עם זאת, חבילות סיוע יקרות, עמדתה השונה של הונגריה כלפי רוסיה, זהירותה של גרמניה בנוגע לסיוע צבאי, וגישת הגוש המזרחי/הבלטי כלפי הדגנים האוקראיניים מאתגרות במידה מסוימת את האחדות הזו.

"זו לא הפעם הראשונה שמתקיימות בחירות במדינה המחזיקה בנשיאות התורנית של הנציבות האירופית. שינויים בממשלה (בתקופה זו) התרחשו גם בעבר." (ראש ממשלת ספרד פדרו סאנצ'ז)

יתר על כן, מציאת מדיניות אירופית משותפת, מקיפה ויעילה כלפי סין תהיה גם היא משימה מורכבת בששת החודשים הקרובים. בעבר, בפסגת האיחוד האירופי ב-30 ביוני, הסכימו המדינות החברות על גישת "הפחתת סיכונים" עם בייג'ינג. מצד שני, הן אישרו כי ימשיכו להביע את דעותיהן בנושאים פוליטיים "חמים" עם סין, כולל קריאה למעצמה האסייתית למלא תפקיד פרואקטיבי יותר בנוגע לאוקראינה.

זה שלא לדבר על שורה של נושאים אחרים שהאיחוד האירופי והמדינה המחזיקה בנשיאות הנציבות האירופית צריכים לטפל בהם בקרוב, כגון סקירת תקציב הטווח הבינוני לשנים 2021-2027 והצעת מיסים חדשים, חיזוק הדיונים על ניסוח חוקים הקשורים לבינה מלאכותית (AI) ואבטחת סייבר, או הצעת יוזמות חדשות בנושא ביטחון אנרגטי, אנרגיה מתחדשת והתמודדות עם העלייה הצפויה בהגירה...

חזק בארץ, איתן בעולם.

בהקשר זה, מבחינת מדיניות חוץ, המדינה המחזיקה בנשיאות האיחוד האירופי תשמור ותקדם את עמדתו הנוכחית של האיחוד האירופי, ובפרט בנוגע לסכסוך רוסיה-אוקראינה וביחסים עם סין.

ביום הראשון של נשיאות ספרד התורנית בנציבות האירופית, ביקר ראש הממשלה פדרו סאנצ'ז באוקראינה, ואישרר מחדש את העדיפות שניתנת לנושא זה. בנאום בקייב ב-1 ביוני עם הנשיא וולודימיר זלנסקי, הוא אמר: "הסכסוך באוקראינה יהיה אחד מסדרי העדיפויות העליונים שלנו במהלך נשיאותנו, תוך התמקדות בהבטחת עמדה מאוחדת בין החברות... ספרד מאשררת מחדש את מחויבותה לשתף פעולה עם אוקראינה ככל שהיא מתקדמת לקראת עמידה בתנאי ההצטרפות לאיחוד האירופי."

בינתיים, ספרד נהנית מיחסים טובים עם סין, ושתי המדינות חוגגות כעת 50 שנה ליחסים הדיפלומטיים ביניהן. במרץ האחרון נפגש ראש הממשלה פדרו סאנצ'ז עם נשיא סין שי ג'ינפינג והשתתף בפורום בואו לאסיה. לכן, מדריד תמנף את יחסיה הטובים עם בייג'ינג כדי לקדם את גישת "הפחתת הסיכונים" שהוזכרה על ידי נשיאת הנציבות האירופית אורסולה פון דר ליין בסוף יוני. יתר על כן, ספרד עשויה להפוך לאחד הכוחות המניעים המעודדים את סין למלא תפקיד פרואקטיבי יותר בנושא אוקראינה.

Tây Ban Nha làm Chủ tịch luân phiên EC: Đoàn kết để vững bước

ראש ממשלת ספרד, פדרו סאנצ'ז, נואם בפורום בואו לאסיה בסין בסוף מרץ. (מקור: מונקלואה)

מבחינה פנימית, ספרד תשאף ליישם מספר רפורמות ברמה האזורית. החוקר הבכיר פדריקו שטיינברג מהמכון המלכותי של אלקאנו (ספרד) תיאר שבע סדרי עדיפויות עיקריים עבור מדריד, ביניהן: תיקון סעיפי המימון הציבורי באמנת היציבות והפיתוח; השלמת פרויקט איחוד הבנקאות; דיגיטציה של האירו; ביצוע סקירת אמצע טווח של תקציב האיחוד האירופי לשנים 2021-2027; פיתוח חקיקה בנושא בינה מלאכותית; רפורמה בשוק החשמל ויישום הנחיית האנרגיה המתחדשת; והרחבת תפיסת האוטונומיה האסטרטגית הפתוחה, חיזוק היחסים עם מדינות אמריקה הלטינית באמצעות פסגת האיחוד האירופי-קנדה של מדינות אמריקה הלטינית והקריביים (CELAC) ביולי, ואף קידום הסכם סחר חופשי (FTA) עם קהילת השווקים הדרומית (מרקוסור), צ'ילה ומקסיקו.

על פי חוקר זה, מטרתה של ספרד בנציבות האירופית בששת החודשים הקרובים היא לשמר את תנופת הרפורמות של הגוש בשנים האחרונות, לחזק את הלכידות בין החברות, להעמיק את האינטגרציה ולהכין את האיחוד האירופי להתמודד בביטחון עם התנודתיות הגוברת והתחרות בין המעצמות.

[מודעה_2]
מָקוֹר