התאחדו כדי להתקדם

[מודעה_1]
ב-1 ביולי, ספרד קיבלה רשמית על עצמה את הנשיאות התורנית של המועצה האירופית (EC) לששת החודשים הקרובים, בעוד שהמדינה והאזור עדיין מתמודדים עם בעיות רבות...

(07.04) Thủ tướng Tây Ban Nha Pedro Sanchez (hàng dưới, thứ ba từ trái sang) chụp ảnh cùng thành viên của Hội đồng châu Âu (EC) tại Madrid. (Nguồn: EFE)

ראש ממשלת ספרד פדרו סאנצ'ז (בשורה העליונה, שלישי משמאל) עם חברי המועצה האירופית (EC) במדריד. (מקור: EFE)

רקע מורכב

ספרד מקבלת על עצמה את הנשיאות התורנית של הנציבות האירופית על רקע התפתחויות בולטות במצב הפנימי והאזורי.

בבית, ראש הממשלה פדרו סאנצ'ז יתמודד עם בחירות כלליות בסוף יולי. כפי שאישר המנהיג, "זו לא הפעם הראשונה שמתקיימות בחירות במדינה המחזיקה בנשיאות התורנית של הנציבות האירופית", כולל חילופי ממשלה בתקופה זו.

למעשה, בשנת 2022, מר עמנואל מקרון קיבל על עצמו את הנשיאות התורנית של הנציבות האירופית תוך כדי השתתפות בקמפיין הבחירות לנשיאות צרפת. בעבר, הרפובליקה הצ'כית חוותה טלטלה ברמת הממשלה במהלך נשיאותה התורנית בשנת 2009.

עם זאת, בחירות ואפשרות של חילופי ממשלה בתחילת כהונת הנשיאות המתחלפת הם סיפור אחר. מר סאנצ'ז אף דחה את הצגת תוכניתו לפרלמנט האירופי (EP) כדי להתמקד בקמפיין הבחירות. הוא או יורשו צפויים להופיע ולפרט את תוכניתם לפרלמנט האירופי רק בספטמבר.

בהקשר זה, דיפלומטים ספרדים באיחוד האירופי אישרו שוב ושוב כי ללא קשר לתוצאות הבחירות, הנשיאות עדיין תבצע את המטרות שנקבעו כמתוכנן.

מדריד בילתה חודשים, אפילו שנים, בהכנות לאירוע ועובדת בשיתוף פעולה הדוק עם בריסל ובודפשט, אשר יחזיקו בנשיאות התורנית של הגוש בשנה הבאה, הם אומרים. בנוסף, מפלגת העם הספרדית (PP) של ראש הממשלה פדרו סאנצ'ז נותרה דומיננטית וסביר להניח שתנצח.

באזור, האיחוד האירופי (EU) ניצב בפני אתגרים רבים וגדולים. הסכסוך בין רוסיה לאוקראינה והשלכותיו החמורות מאלצות את הגוש לפתור במהירות בעיות קשות בנוגע לביטחון, כלכלה ואנרגיה.

האיחוד האירופי שמר על אחדות בסיסית בתמיכתו בקייב מבחינה כלכלית וצבאית, במיוחד במתקפת הנגד של ה-VSU. עם זאת, חבילות סיוע יקרות, עמדתה השונה של הונגריה כלפי רוסיה, זהירותה של גרמניה בנוגע לסיוע צבאי, וגישת הגוש המזרחי/הגוש הבלטי כלפי הדגנים האוקראיניים מאתגרות במידה מסוימת את האחדות הזו.

"זו לא הפעם הראשונה שמתקיימות בחירות במדינה המחזיקה בנשיאות התורנית של הנציבות האירופית. חילופי ממשלה התרחשו גם כן (במהלך תקופה זו)." (ראש ממשלת ספרד פדרו סאנצ'ז)

בנוסף, מציאת מדיניות אירופית משותפת, מקיפה ויעילה כלפי סין היא גם בעיה קשה בששת החודשים הקרובים. בעבר, בפסגת האיחוד האירופי ב-30 ביוני, מצד אחד, הסכימו המדינות החברות על גישת "הפחתת סיכונים" כלפי בייג'ינג. מצד שני, הן אישרו כי ימשיכו להביע את דעותיהן בנושאים פוליטיים "חמים" עם סין, כולל קריאה למעצמה האסייתית למלא תפקיד פרואקטיבי וחיובי יותר כלפי אוקראינה.

זה לא כל כך הרבה, בלי לדבר על שורה של סיפורים נוספים שהאיחוד האירופי ונשיא הנציבות האירופית צריכים לשים לב אליהם בקרוב, כמו סקירת תקציב הטווח הבינוני לשנים 2021-2027 והצעת מיסים חדשים, הגברת הדיונים על חקיקה באמצעות בינה מלאכותית (AI) וסייבר, או הצעת יוזמות חדשות בנושא ביטחון אנרגטי, אנרגיה מתחדשת והתמודדות עם מספר המהגרים שצפוי להמשיך ולגדול...

חזק מבפנים, חזק מבחוץ

בהקשר זה, מבחינת ענייני חוץ, נשיאות האיחוד האירופי תשמור ותקדם את עמדתו הנוכחית של האיחוד האירופי, במיוחד בנוגע לסכסוך רוסיה-אוקראינה וביחסים עם סין.

ביום הראשון של נשיאות ספרד באיחוד האירופי, ביקר ראש הממשלה פדרו סאנצ'ז באוקראינה, ובכך אישרר את סדר העדיפויות של נושא זה. ב-1 ביוני, בשיחה בקייב עם נשיא המארח וולודימיר זלנסקי, הוא אמר: "הסכסוך באוקראינה יהיה אחד מסדרי העדיפויות העליונים שלנו במהלך הנשיאות, תוך התמקדות בהבטחת עמדה מאוחדת בין החברות... ספרד מאשררת מחדש את מחויבותה לשתף פעולה עם אוקראינה ככל שהיא מתקדמת בעמידה בתנאי ההצטרפות לאיחוד האירופי."

בינתיים, לספרד יחסים טובים עם סין, ושתי המדינות חוגגות כעת 50 שנות יחסים. בחודש מרץ נפגש ראש הממשלה פדרו סאנצ'ז עם נשיא סין שי ג'ינפינג והשתתף בפורום בואו לאסיה. לפיכך, מדריד תשתמש ביחסיה הטובים עם בייג'ינג כדי לקדם את גישת "הפחתת הסיכונים" אותה הזכירה נשיאת הנציבות האירופית אורסולה פון דר ליין בסוף יוני. בנוסף, ספרד עשויה להפוך לאחד הכוחות המניעים מאחורי סין לקיחת תפקיד פרואקטיבי יותר בנושא אוקראינה.

Tây Ban Nha làm Chủ tịch luân phiên EC: Đoàn kết để vững bước

ראש ממשלת ספרד, פדרו סאנצ'ז, נואם בפורום בואו לאסיה בסין בסוף מרץ. (מקור: מונקלואה)

מבחינה פנימית, ספרד תנסה ליישם מספר רפורמות ברמה האזורית. החוקר הבכיר פדריקו שטיינברג מהמכון המלכותי אלקאנו (ספרד) תיאר שבעה נושאים עיקריים עבור מדריד, ביניהם: עדכון ההוראות בנוגע למימון הציבורי בהסכם היציבות והפיתוח; השלמת פרויקט איחוד הבנקאות; דיגיטציה של האירו; סקירת אמצע טווח של תקציב האיחוד האירופי לתקופה 2021-2027; פיתוח חקיקה בנושא בינה מלאכותית; רפורמה בשוק החשמל ויישום הנחיית האנרגיה המתחדשת; והרחבת מושג האוטונומיה האסטרטגית הפתוחה, חיזוק היחסים עם מדינות אמריקה הלטינית באמצעות פסגת האיחוד האירופי-קהילת מדינות אמריקה הלטינית והקריביים (CELAC) ביולי הבא, ואף קידום הסכם סחר חופשי (FTA) עם קהילת השווקים הדרום אמריקאית (מרקוסור), צ'ילה ומקסיקו.

על פי חוקר זה, מטרתה של ספרד בנציבות האירופית בששת החודשים הקרובים היא לשמר את תנופת הרפורמות של הגוש בשנים האחרונות, לחזק את הלכידות בין המדינות החברות, להעמיק את תהליך האינטגרציה ולהכין את האיחוד האירופי לעמוד איתן אל מול תנודות ותחרות גוברת בין המעצמות הגדולות.

[מודעה_2]
מָקוֹר