מגמות בהשקעות זרות ישירות באיחוד האירופי: הזדמנויות ואתגרים עבור וייטנאם

TCCS - האיחוד האירופי (EU) הוא משקיע מרכזי בעולם. תחת השפעת גורמים גיאופוליטיים, גיאו-כלכליים, טכנולוגיים וסביבתיים, מגמת ההשקעות הזרות הישירות (FDI) באיחוד האירופי משתנה מבחינת היקף, תחום ומיקום. עבור אזור אסיה-פסיפיק, שינויים אלה מציבים הזדמנויות ואתגרים, במיוחד בקידום השקעות זרות ישירות מהאיחוד האירופי כדי להגביר את יעילות שיתוף הפעולה ולמשוך הון איכותי, בהתאם לאוריינטציה החברתית-כלכלית של המדינה.

חבר הפוליטביורו וראש הממשלה פאם מין צ'ין נפגש עם נשיאת הנציבות האירופית אורסולה פון דר ליין בניס, צרפת, ב-9 ביוני 2025. צילום: VNA

גורמים המשפיעים על השקעות זרות ישירות באיחוד האירופי

העולם עד לשינויים עמוקים בהיבטים הפוליטיים, הכלכליים , המדעיים-טכנולוגיים והסביבתיים, אשר משפיעים באופן רב-ממדי על תנועת זרימות הון השקעות בינלאומיות. בהקשר זה, תחרות אסטרטגית בין מדינות מרכזיות בולטת, ובכך מעודדת תאגידים רב-לאומיים (MNEs) להתאים את אסטרטגיות ההשקעה הגלובליות שלהם. על פי דו"ח ההשקעות העולמי לשנת 2024 של ועידת האומות המאוחדות לסחר ופיתוח (UNCTAD), בחמש השנים האחרונות, זרימות השקעות חדשות (greenfield) של 100 התאגידים המובילים בעולם (לא כולל המגזר הפיננסי) השפיעו על מגמת האזוריות החזקה יותר. תאגידים אלה הגדילו את השקעותיהם במדינות הקרובות למטה שלהן או לשווקי היעד המרכזיים שלהן (near-shoring). מגמה זו ניכרת בבירור במגזרים אסטרטגיים כמו מוליכים למחצה, תרופות וטכנולוגיה סביבתית. בנוסף ללחצים פוליטיים הקשורים להעברה מחדש של שוק, תקנות סביבתיות מחמירות יותר ויותר, בשילוב עם הפיתוח המהיר של טכנולוגיית אוטומציה ורובוטיקה, מפחיתות משמעותית את היתרון של עלות עבודה נמוכה של מדינות מתפתחות באסטרטגיות הקצאת השקעות גלובליות של תאגידים רב-לאומיים.

המהפכה התעשייתית הרביעית נכנסת לתקופה של התפתחות חזקה ועיצוב ברור. מאז 2020, פריצת הדרך של טכנולוגיות חדשות רבות השפיעה עמוקות על תחומי הפוליטיקה, הכלכלה, התרבות-חברה והיחסים הבינלאומיים. תחת השפעת תהליך זה, זרימות הון זרות ישירות נוטות לעבור ממטרת חיפוש יעילות לחיפוש שווקים אזוריים; מהשקעה בשרשראות ערך גלובליות אנכיות למודלי השקעה במתקני ייצור ואשכולות תעשייתיים עם השפעות זליגת יתר גבוהות יותר.

מגפת הקורונה השפיעה רבות על המגמה של שינוי וארגון מחדש של שרשרת האספקה ​​העולמית, באמצעות הרחבת רשת הספקים כדי להגביר את היכולת להסתגל ל"זעזועים" עולמיים. התאמה זו משקפת את הצורך לייעל את העלויות, תוך פיזור סיכונים, והימנעות מתלות יתר במספר מצומצם של שווקים. יחד עם זאת, שינויי האקלים ודרישות הטרנספורמציה הירוקה דוחפים עסקים להגדיל את ההשקעות באנרגיה מתחדשת, טכנולוגיה סביבתית ולחפש מודלים של השקעה וייצור בכיוון בר-קיימא, בטוח וידידותי לסביבה.

בנוסף לגורמים הנ"ל, השקעות זרות ישירות של האיחוד האירופי מושפעות באופן משמעותי גם מהתאמות במדיניות פנימית. האיחוד האירופי נוקט בגישה זהירה יותר להשקעות חיצוניות, כאשר המיקוד עובר מגישה לשוק ואופטימיזציה של עלויות לתעדוף גורמים אסטרטגיים, חוסן שרשרת האספקה ​​וחששות ביטחון לאומי. דוגמה אופיינית היא מדיניות "האוטונומיה האסטרטגית", במסגרתה האיחוד האירופי מעודד עסקים להגדיל את ההשקעות במגזרים מרכזיים כגון סוללות, שירותי בריאות, תרופות, טכנולוגיה דיגיטלית ואנרגיה נקייה. במקביל, מנגנוני סינון השקעות עבור מגזרים רגישים כגון מוליכים למחצה, בינה מלאכותית (AI), טכנולוגיה קוונטית וכו' הופכים את עסקי האיחוד האירופי לזהירים יותר ויותר בעת השקעה בטכנולוגיה עילית מחוץ לגוש. בנוסף, יוזמת העסקה הירוקה של האיחוד האירופי ומערכת הרגולציה לפיתוח בר-קיימא מכוונות את זרימת ההשקעות הזרות הישירות של האיחוד האירופי לתחומים כגון אנרגיה מתחדשת, טכנולוגיה סביבתית וייצור בר-קיימא. עסקי האיחוד האירופי מתמקדים יותר ויותר במציאת שותפים ושווקים בעלי פוטנציאל לפיתוח אנרגיה נקייה, יישום סטנדרטים ידידותיים לסביבה לייצור כדי לממש את מטרת ניטרליות הפחמן והפחתת התלות בדלקים מאובנים.

מגמות בולטות בהשקעות זרות ישירות באיחוד האירופי

ההשפעה המשולבת של הגורמים הנ"ל בשילוב עם הסכסוך בין רוסיה לאוקראינה לא רק עיצבה מחדש את האופן שבו האיחוד האירופי מתקשר עם העולם, אלא גם השפיעה ישירות על זרימת ההשקעות הזרות הישירות החוצה של האיחוד האירופי. מאז 2020, זרימת ההשקעות הזרות החוצה של האיחוד האירופי התאוששה באיטיות, הייתה לא יציבה והתאימה את עצמה באופן משמעותי מבחינת מיקום, מגזר ויעד השקעה.

מבחינת הון השקעות, משנות ה-90 של המאה ה-20 ועד לפני מגפת הקורונה, האיחוד האירופי מילא את תפקיד המשקיע הזרימי הזרימי הגדול בעולם. במהלך התקופה שבין 2010 ל-2019, זרימות ההשקעות הזרות הזרות השנתיות הממוצעות של האיחוד האירופי לחו"ל הגיעו לכ-500-600 מיליארד דולר. עם זאת, מאז מגפת הקורונה, זרימות ההשקעות הזרות הזרות של האיחוד האירופי לחו"ל נטו לתנודות משמעותיות. לאחר עלייה משמעותית בשנת 2021, היקף ההשקעות ירד לכ-170-180 מיליארד דולר לשנה, מה שהופך את האיחוד האירופי לפיגור בארה"ב ויפן מבחינת סך ההשקעות הזרות הזרות. על פי נתוני UNCTAD, בשנתיים-שלוש האחרונות, ההשקעות הזרות הזרות של האיחוד האירופי הראו סימני האטה ונשארו ברמה נמוכה משמעותית בהשוואה לתקופה שלפני מגפת הקורונה. בינתיים, זרימות ההשקעות הזרות הזרות ממרכזים כלכליים גדולים אחרים, כמו ארה"ב, יפן וסין, נותרו יציבות בדרך כלל ונטו לעלות משנת 2018 ועד היום ⁽¹⁾ .

אודות התחום פעילויות השקעות מרוכזות בעיקר באיחוד האירופי ובמספר מדינות המסוגלות לספק חומרי גלם חשובים או בעלות פוטנציאל לפתח טכנולוגיה מתקדמת, העומדת בתקני הייצור והסביבה של האיחוד האירופי. העלייה בזרימת ההון הזרימי הישיר ליעדים הסמוכים למערב אירופה מראה הסטה ברורה של פעילויות ייצור למגזרים אסטרטגיים עבור האיחוד האירופי. גודל ההון הממוצע עבור כל פרויקט השקעות זרות ישירות במגזר הייצור ב-15 מדינות אירופאיות שכנות גדל מ-44.5 מיליון דולר בשנת 2019 ל-130.8 מיליון דולר בשנת 2023 ⁽²⁾ .

תאגידים רב-לאומיים באיחוד האירופי מעבירים את השקעותיהם בצורה חזקה יותר למגזר השירותים. על פי נתוני השקעות זרות ישירות גלובליות, מגזר השירותים מהווה כשני שלישים מכלל פרויקטי ההשקעות הזרות הישירות של 100 התאגידים הרב-לאומיים המובילים בעולם, מתוכם 53 מהאיחוד האירופי. במגזר הטכנולוגיה לבדו, שירותים מהווים 91% מכלל פרויקטי ההשקעות הזרות הישירות ⁽³⁾ . בנוסף, תאגידים רב-לאומיים מאירופה ומצפון אמריקה מאיצים את הקמתם של מרכזי שירות אזוריים באסיה כדי לספק שירותי תמיכה חיוניים, ובכך למזער סיכונים ולהגביר את היעילות התפעולית של פעילויות השקעות זרות ישירות.

אודות המיקום מבחינת השקעות, עסקים באיחוד האירופי מתאימים את עצמם בהדרגה כדי להגביל את תלותם במספר שווקים גדולים, ובמיוחד סין, על ידי התאמת אסטרטגיות ההשקעה שלהם כך שיתעדפו בתוך האיחוד האירופי, מדינות אירופאיות שכנות או מדינות בעלות יחסים פוליטיים וכלכליים יציבים וידידותיים (friend-shoring). מטרת ההתאמה הזו היא לשפר את השליטה, למזער סיכונים גיאופוליטיים וגיאו-כלכליים ולהבטיח את יציבות שרשרת האספקה.

עם זאת, שינוי זה אינו אומר נסיגה משווקים מרכזיים, אלא משקף אסטרטגיית "הפחתת סיכונים" וגיוון, לפיה עסקים שומרים על נוכחות כדי להימנע מתלות באזורים ספציפיים. דבר זה משקף את מגמת האזוריות הברורה יותר ויותר בפעילויות ההשקעה של תאגידים רב-לאומיים באיחוד האירופי. ראוי לציין כי המגמה של עסקים באיחוד האירופי המקרבים את הייצור למערב אירופה כדי לשפר את חוסן שרשרת האספקה ​​לאחר מגפת הקורונה ממשיכה להיות מקודמת מאוד. על פי fDi Markets, בתקופה 2022 - 2023, ההון הכולל שהושקע בפרויקטים של ייצור ב-15 מדינות באזור מרכז ומזרח אירופה (CEE) וצפון אפריקה עולה על 82 מיליארד דולר. זוהי הרמה הגבוהה ביותר בשנתיים רצופות עד כה ועלייה של 62% בהשוואה לתקופה המקבילה שנתיים לפני מגפת הקורונה (2018 - 2019) ⁽⁴⁾ .

באזור אסיה-פסיפיק, סין נותרה אחד השווקים החשובים ביותר של האיחוד האירופי, אך זרימת ההשקעות הזרות הישירות מהאיחוד האירופי לסין הואטה לאחרונה. זאת בשל השפעת התחרות בסחר ובטכנולוגיה בין ארה"ב לסין, יחד עם התחזקותם של מפעלים סיניים ותחרותם בתוקף רב יותר עם תאגידים מהאיחוד האירופי. מאז 2019, מספר תאגידי ייצור גדולים באיחוד האירופי, כמו BASF, פולקסווגן, BMW (גרמניה) וכו', צמצמו את מספר ההשקעות הזרות הישירות החדשות בסין במחצית בהשוואה לתקופה של 5 שנים קודם לכן ⁽⁵⁾ . בינתיים, הודו מתגלה כיעד השקעה אסטרטגי עבור האיחוד האירופי לאחר מגפת הקורונה, הודות ליתרונותיה של שוק מקומי גדול, משאבי אנוש רבים ומיקומה הגיאופוליטי והגיאו-כלכלי האסטרטגי באזור הודו-פסיפיק. גורמים אלה עולים בקנה אחד עם מדיניות הגיוון והפחתת הסיכונים של האיחוד האירופי. בממוצע, זרימת ההשקעות הזרות הישירות השנתית מהאיחוד האירופי להודו בתקופה שלאחר הקורונה הייתה גבוהה יותר מאשר בתקופה 2013-2019. עסקים רבים באיחוד האירופי מציבים את הודו כיעד השקעה חלופי או משלים אטרקטיבי לבניית שרשראות אספקה ​​גמישות ומגוונות יותר מחוץ לסין.

דרום מזרח אסיה ממשיכה להיות אזור שמעניין את האיחוד האירופי באסטרטגיה שלו לגוון את שרשראות האספקה ​​הגלובליות שלו. סינגפור שומרת על תפקידה כמרכז פיננסי, טכנולוגי ושירותי מוביל באזור, מושכת השקעות ישירות ישירות בעלות ערך גבוה והופכת למטה האזורי של מפעלים רבים באיחוד האירופי. השקעות ישירות ישירות מהאיחוד האירופי לסינגפור מתמקדות בעיקר במגזרי שירותים בעלי ערך מוסף גבוה, כגון מחקר ופיתוח (מו"פ), מרכזי תפעול אזוריים, שירותים פיננסיים וטכנולוגיית מידע. מלזיה נבחרה על ידי האיחוד האירופי כיעד השקעה בתעשיות ייצור האלקטרוניקה, ציוד רפואי ושירותי טכנולוגיית מידע, הודות לכוח העבודה המיומן יחסית ולתשתית המפותחת שלה. בתאילנד , האיחוד האירופי ממשיך להרחיב את ההשקעות, במיוחד בתעשיות הרכב והרכיבים, האלקטרוניקה והשירותים. אינדונזיה מתגלה כשוק פוטנציאלי להשקעות של האיחוד האירופי, עם יתרונות בגודל השוק ובמשאבי טבע עשירים. השקעות האיחוד האירופי באינדונזיה מתמקדות בעיבוד מינרלים קריטיים (במיוחד שרשרת האספקה ​​של סוללות לרכב חשמלי) ובייצור מוצרי צריכה.

בשנים הקרובות, פעילויות ההשקעות הזרות הישירות של האיחוד האירופי בכלל ובאזור אסיה-פסיפיק בפרט צפויות להמשיך להיות מושפעות מתחרות אסטרטגית בין מרכזים כלכליים מרכזיים, מההתפתחות החזקה של המהפכה התעשייתית הרביעית, יחד עם מגמת הטרנספורמציה הירוקה וקידום האוטונומיה האסטרטגית של האיחוד האירופי. ראשית, האיחוד האירופי ימשיך לקדם את הרב-צדדיות של השקעות לשווקים עם סביבות עסקיות חיוביות באזור אסיה-פסיפיק, בהתאם למודלים כמו "סין + 1" או "סין + N", שבהם "N" יכול להיות קבוצת מדינות כדי לייעל עלויות ולהבטיח את אבטחת שרשרת האספקה. שנית, בתקופה הקרובה, השקעות זרות ישירות של האיחוד האירופי יתמקדו ככל הנראה בתחומים הקשורים לטרנספורמציה ירוקה, כגון אנרגיה מתחדשת, ייצור בר-קיימא וכלכלה מעגלית, המקושרים למטרה של בניית יכולת אוטונומיה אסטרטגית. סטנדרטים סביבתיים, חברתיים וממשלתיים (ESG) יהפכו יותר ויותר לגורם מפתח בתהליך הבחינה והבחירה של מיקומי השקעה עבור עסקים באיחוד האירופי. מדינות המדורגות גבוה על ידי האיחוד האירופי בשל אמינותן הפוליטית, פוטנציאל הגיוון ואבטחת שרשרת האספקה, ובעלות משאבי אנוש איכותיים ותשתית דיגיטלית מפותחת, יהיו בעלות יתרון במשיכת זרימות השקעות זרות ישירות מהאיחוד האירופי.

הזדמנויות, אתגרים וכמה פתרונות שיתרמו לשיפור האפקטיביות של קידום השקעות זרות ישירות מהאיחוד האירופי לווייטנאם

מאז כינו רשמית יחסים דיפלומטיים בין וייטנאם לאיחוד האירופי בשנת 1990, האיחוד האירופי תמיד היה אחד השותפים המובילים והחשובים של וייטנאם בתהליך החדשנות והאינטגרציה הבינלאומית. עד היום, שני הצדדים בנו בסיס איתן לשיתוף פעולה דו-צדדי באמצעות מסגרות משפטיות ומוסדיות חשובות, ביניהן: הסכם המסגרת לשיתוף פעולה (FCA) שנחתם בשנת 1995; הסכם השותפות והשיתוף פעולה המקיף (PCA) בתוקף מאז 2016; הסכם הסחר החופשי בין וייטנאם לאיחוד האירופי (EVFTA) בתוקף מאז 2020; הסכם הגנת ההשקעות בין וייטנאם לאיחוד האירופי (EVIPA) הממתין לאשרור; והסכמים והסדרים דו-צדדיים רבים אחרים לשיתוף פעולה. מבחינה כלכלית, האיחוד האירופי הוא כיום שותף הסחר השלישי בגודלו של וייטנאם והמשקיע הזרימי הזרימי השביעי בגודלו. בנוסף לשיתוף פעולה ברמת הברית, יחסי וייטנאם-איחוד האירופי מתחזקים גם באמצעות יחסים דו-צדדיים עם כל מדינה חברה, שבהם וייטנאם הקימה שותפויות אסטרטגיות מקיפות, שותפויות אסטרטגיות או שותפויות מקיפות עם כל המדינות החברות המרכזיות באיחוד האירופי.

הרכבת רכב המכוניות הרב-תכליתי האירופי פיג'ו טרוולר במפעל מכוניות הנוסעים היוקרתיות של THACO בעיר דא נאנג_צילום: VNA

ההתפתחות החזקה של יחסי וייטנאם-איחוד האירופי, עם אמון פוליטי מגובש יותר ויותר, פותחת הזדמנויות רבות לשיתוף פעולה כלכלי בכלל ולשיתוף פעולה דו-צדדי בהשקעות בפרט, במיוחד במגזרים ובתחומים שבהם לשני הצדדים צרכים ואינטרסים משותפים. האיחוד האירופי ורוב המדינות החברות בו מזהים את וייטנאם כשותפה חשובה באסטרטגיה לאזור אסיה-פסיפיק. בשיחת טלפון עם המזכיר הכללי טו לאם באפריל 2025, הדגיש נשיא המועצה האירופית אנטוניו קוסטה כי שני הצדדים הם "שותפים חשובים, אמינים ויציבים" זה של זה, ואישר כי "וייטנאם היא שותפה עמוד תווך של האיחוד האירופי בדרום מזרח אסיה וכי יחסי וייטנאם-איחוד האירופי ראויים להעלות לרמה חדשה" ⁽⁶⁾ .

בהקשר של ההתפתחויות המורכבות במצב הגיאופוליטי והגיאו-כלכלי העולמי, לווייטנאם יש הזדמנויות רבות לקדם משיכת השקעות זרות ישירות מהאיחוד האירופי, במיוחד ניצול המגמה של האיחוד האירופי לגוון אתרי השקעה כדי למזער סיכונים. עם רקע חברתי-פוליטי יציב, פיתוח כלכלי דינמי ומדיניות חוץ עקבית, וייטנאם נחשבת על ידי מפעלים רבים באיחוד האירופי כיעד השקעה בטוח ואמין באזור אסיה-פסיפיק. אם מדיניות קידום ההשקעות הזרות תיושם ביעילות, תוך ניצול הגורמים החיוביים הנ"ל ומיצוב ברור של וייטנאם כ"חברה" אמינה באסטרטגיית העברת ההשקעות של האיחוד האירופי למדינות שותפות וידידים (friend-shoring), יהיו לווייטנאם הזדמנויות רבות להגדיל את היקף ואיכות זרימות ההון הזרות הזרות מהאיחוד האירופי בתקופה הקרובה.

חשוב מכך, וייטנאם יכולה לנצל את התאמת מדיניות ההשקעות הזרות של האיחוד האירופי כדי לקדם משיכת השקעות זרות ישירות מהאיחוד האירופי למגזרים ותחומים בעלי עדיפות בשלב הפיתוח החדש. בהקשר של קידום יישום "העסקה הירוקה האירופית" על ידי האיחוד האירופי, תחומים הקשורים לטרנספורמציה ירוקה ולסביבה, ובמיוחד אנרגיה מתחדשת, צצו כתחומים בעלי פוטנציאל גדול לשיתוף פעולה השקעות בין שני הצדדים. לאחרונה, המחקר והיישום של פרויקטים של אנרגיית רוח, ייצור מימן ירוק וטכנולוגיית אחסון אנרגיה על ידי מספר תאגידים גדולים באיחוד האירופי, כגון Copenhagen Infrastructure Partners, Ørsted (דנמרק), PNE (גרמניה), Air Liquide (צרפת) וכו' בווייטנאם, מראים איתות חיובי ממגמת ההשקעות "הירוקה" של האיחוד האירופי. אם וייטנאם תבנה ותייישם ביעילות תוכניות ממוקדות לקידום השקעות זרות ישירות עם תוכניות ספציפיות בהתאם לאוריינטציה של פיתוח בר-קיימא ולצרכים של משקיעי האיחוד האירופי, ההזדמנות למשוך זרימות הון זרות ישירות איכותיות מאזור זה תהפוך פתוחה יותר ויותר.

עם אמון פוליטי גבוה, משאבי אנוש צעירים, מדיניות תמיכה פעילה ומערכת אקולוגית של מוליכים למחצה שנוצרה לראשונה, לווייטנאם יש הזדמנות למשוך השקעות זרות ישירות מהאיחוד האירופי בתחומי הטרנספורמציה הדיגיטלית, מוליכים למחצה, תרופות, ציוד רפואי וביוטכנולוגיה, בהקשר של קידום גיוון שרשרת האספקה ​​על ידי האיחוד האירופי.

אחד היתרונות המשמעותיים של וייטנאם במשיכת השקעות זרות ישירות מהאיחוד האירופי הוא יישום הסכם הסחר הימי-חוץ והסחר הימי-חוץ (EVFTA) והסכם הסחר הימי-חוץ (EVIPA) ⁽⁷⁾ . התחייבויות המכס המועדפות וכללי המקור בהסכם הסחר הימי-חוץ מסייעות לעסקים באיחוד האירופי לשקול את וייטנאם כבסיס ייצור אסטרטגי לייצוא לאיחוד האירופי או להרחבת שווקים באזור. התחייבויות בנושא שירותים, עבודה, סביבה ופיתוח בר-קיימא גם מקלות על השקעות במגזרים בעלי ערך מוסף גבוה כגון לוגיסטיקה, פיננסים, טכנולוגיית מידע וטרנספורמציה ירוקה. בעזרת תקנות ברורות ושקופות להגנה על השקעות, הסכם הסחר הימי-חוץ תורם לחיזוק אמון המשקיעים באיחוד האירופי בעת הקמת או הרחבת פעילות בווייטנאם. קידום פעיל של הסכם הסחר הימי-חוץ, גם כאשר ההסכם טרם נכנס לתוקף, מדגים גם את מחויבותה של וייטנאם לבניית סביבת השקעות העומדת בסטנדרטים בינלאומיים. זהו יתרון תחרותי שיש לקדם כדי למשוך בצורה יעילה יותר זרימות הון של השקעות זרות ישירות מהאיחוד האירופי, תוך משרת את מטרת הפיתוח בר-קיימא בתקופה הקרובה.

בנוסף להזדמנויות גדולות, וייטנאם ניצבת גם בפני אתגרים רבים בקידום השקעות זרות ישירות מהאיחוד האירופי. ההתאוששות האיטית של כלכלת האיחוד האירופי לאחר מגפת הקורונה, יחד עם המגמה הגוברת של הפרוטקציוניסטית, החלישה את המוטיבציה של מפעלים מהאיחוד האירופי להשקיע בחו"ל. למעשה, זרימות הון זרות ישירות מהאיחוד האירופי לווייטנאם נטו לרדת בשנים האחרונות. על פי נתוני סוכנות ההשקעות הזרות (משרד התכנון וההשקעות), סך הון ה-FDI הרשום מהאיחוד האירופי לווייטנאם בשנת 2022 ירד ב-46.24%, בשנת 2023 ירד ב-27.57% ובשנת 2024 המשיך לרדת ב-43% ⁽⁸⁾ . זה מראה שמשיכת זרימות הון זרות ישירות חדשות מהאיחוד האירופי נתקלת במכשולים רבים.

התחרות הבינלאומית במשיכת השקעות זרות ישירות מהאיחוד האירופי הולכת וגוברת, ומציבה אתגר משמעותי עבור וייטנאם. מדיניות "האוטונומיה האסטרטגית" של האיחוד האירופי להבטחת ביטחון שרשרת האספקה ​​יוצרת יתרונות למדינות הקרובות גיאוגרפית לאירופה. במקביל, מדינות רבות באזור אסיה-פסיפיק מקדמות גם מדיניות קידום ותמריצים של השקעות זרות ישירות, תוך התמקדות בתחומים בעלי עדיפות כמו ייצור, תעשייה, אנרגיה מתחדשת, טכנולוגיה דיגיטלית, לוגיסטיקה ותשתיות. בדרך כלל, הפיליפינים יישמה את תוכנית ההשקעות במסדרון הירוק משנת 2023 כדי למשוך השקעות זרות ישירות בתעשיות אסטרטגיות, והפכה ליעד אטרקטיבי עבור האיחוד האירופי בתחום אנרגיית השמש והרוח. תאילנד פרסמה מדיניות רבה הקשורה להשקעות "ירוקות", כגון חוק שינויי האקלים, תמחור פחמן ותוכניות מיסוי, ובמקביל תומכת בעסקים לשיפור יכולתם לעמוד בתקני הסביבה של האיחוד האירופי.

התאמות מסוימות באסטרטגיות ובמדיניות של האיחוד האירופי עלולות להשפיע לרעה על זרימת השקעות זרות ישירות לווייטנאם. יישום מנגנון סינון השקעות זרות על ידי האיחוד האירופי עבור מספר מגזרים רגישים עשוי להפוך עסקים באיחוד האירופי לזהירים יותר בעת השקעה בפרויקטים מתקדמים כמו מוליכים למחצה, בינה מלאכותית (AI) וטכנולוגיה קוונטית בווייטנאם, עקב מכשולים בתהליכי בקרה מחמירים. בנוסף, "העסקה הירוקה האירופית" עם סטנדרטים סביבתיים, חברתיים וממשלתיים (ESG) מחמירים מציבה דרישות גבוהות גם מעסקים וייטנאמים בשיתוף פעולה בהשקעות. כדי להשתתף בשרשרת האספקה ​​של האיחוד האירופי, עסקים וייטנאמים צריכים לעמוד בסטנדרטים של שקיפות, עקיבות, עבודה וסביבה, מה שמחייב השקעה משמעותית בטכנולוגיה, תהליכים וממשל. אם דרישות אלה לא ייענו, היכולת לגשת לזרימות השקעות זרות ישירות הקשורות לשינויים בשרשרת האספקה ​​ולטרנספורמציה ירוקה מהאיחוד האירופי תהיה מוגבלת.

ניתן לראות כי ההתאמה במגמת השקעות זרות ישירות באיחוד האירופי הביאה הזדמנויות והציבה אתגרים במשיכת השקעות זרות ישירות מגוש זה. הבעיה היא שיש צורך במדיניות ופתרונות יעילים כדי "להפוך" הזדמנויות מקסימליות לתוצאות מעשיות. לכן, יש צורך לבנות אסטרטגיה משותפת לקידום השקעות זרות ישירות, המתמקדת בפרוקטיביות, תוך הגדרה ברורה של המיקוד בשותפים, בתעשיות/תחומים ובפרויקטים בעלי עדיפות, תוך שיפור היעילות, המקצועיות והארגון המתודי ביישום.

בניגוד לשותפים אחרים להשקעות זרות זרות, האיחוד האירופי אינו גוש הומוגני, שכן לחבריו פוטנציאלים שונים, תרבויות עסקיות וסדרי עדיפויות אסטרטגיים שונים להשקעות בחו"ל. לכן, יש צורך להעביר את הגישה הרווחת והנרחבת הנוכחית לקידום השקעות זרות זרות מהאיחוד האירופי לגישה ממוקדת, המתמקדת בשלוש רמות: מדינה, מגזר/מגזר עדיפות וארגון יעד.

ראשית, יש צורך לפלח את המדינות החברות באיחוד האירופי לפי המוטו של "הבנה מעמיקה של כל שוק", תוך שילוב גמיש של אזורים גיאוגרפיים, תרבות עסקית עם נקודות החוזק וההיענות של השותפים בכיוון של מתן עדיפות למשיכת השקעות זרות ישירות. בהתייחס לניסיון בינלאומי, ניתן לפלח את האיחוד האירופי לקבוצות של מדינות לפי גיאוגרפיה, נקודות חוזק וסדרי עדיפויות אסטרטגיים להשקעות זרות, כגון קבוצת גרמניה-אוסטריה-שוויץ (DACH), קבוצת צרפת-בלגיה-הולנד-לוקסמבורג (בנלוקס), קבוצת צפון אירופה, קבוצת דרום אירופה (ספרד, איטליה...) וקבוצת מזרח אירופה. כל קבוצת מדינות זקוקה לגישה שונה לקידום השקעות זרות ישירות. לדוגמה, גרמניה מצטיינת בייצור (רכב, מכונות, הנדסה מדויקת), אוטומציה, אנרגיה מתחדשת, כימיקלים, תרופות ונותנת עדיפות לגיוון שרשראות אספקה ​​איכותיות. לכן, מסר קידום ההשקעות הזרות הישירות מגרמניה צריך להדגיש איכות, אמינות ויכולת להצטרף לשרשרת הערך הגלובלית. בינתיים, להולנד יש נקודות חוזק בשירותי לוגיסטיקה, חקלאות היי-טק, פינטק ואנרגיה נקייה, תוך התמקדות במרכזים לוגיסטיים, נמלי ים, חקלאות חכמה וטכנולוגיה סביבתית. לכן, המסר לקידום השקעות זרות ישירות מהולנד צריך להדגיש את היתרונות הגיאו-אסטרטגיים של המדינה המקבלת השקעה, יחד עם הפוטנציאל להתפתח למרכז לוגיסטי באזור והכוונה לבניית חקלאות בת קיימא.

בנוסף לפלח הלאומי, יש צורך לזהות בבירור מגזרים ותחומים בעלי עדיפות לקידום השקעות זרות ישירות מהאיחוד האירופי, בהתבסס על היתרונות התחרותיים של וייטנאם ואוריינטציית הפיתוח יחד עם הצרכים המעשיים של השותפים. לדוגמה, בתחום המוליכים למחצה והטרנספורמציה הדיגיטלית, לווייטנאם יתרונות במשאבי אנוש צעירים, רמת טכנולוגיה גבוהה, עלויות סבירות בשלבי ייצור מסוימים, יחד עם מדיניות תמריצי השקעה אטרקטיבית. במקביל, האיחוד האירופי מקדם את גיוון שרשרת האספקה ​​של שבבים ומשפר את כושר הייצור של רכיבים אסטרטגיים כדי להבטיח ביטחון תעשייתי וטכנולוגי. על בסיס זה, יש צורך לכוון את המסר של קידום השקעות זרות ישירות מהאיחוד האירופי בתחום המוליכים למחצה והטרנספורמציה הדיגיטלית, תוך הדגשת תפקידה של וייטנאם כשותפה אמינה בשרשרת האספקה ​​העולמית של המוליכים למחצה, ובמקביל כמרכז חדשנות פוטנציאלי של האיחוד האירופי באזור אסיה. זהו הבסיס למשיכת פרויקטים של השקעות זרות ישירות בעלי ערך מוסף גבוה, התורמים לפיתוח בר-קיימא של תעשיית ההיי-טק של המדינה.

לאחר פילוח לפי רמת מדינה ומגזרים/אזורים בעלי עדיפות, זיהוי מפעלים מהאיחוד האירופי בעלי פוטנציאל השקעה גבוה בווייטנאם הופך לגורם מפתח בארגון פעילויות הסברה וקידום יעילות. עבור תאגידים גדולים, יש צורך לפרוס גישות ברמה גבוהה באמצעות ערוצים דיפלומטיים, משרדים, סניפים או ארגוני ייעוץ בעלי מוניטין שיש להם קשרים הדוקים עם מנהיגי תאגידים אלה. הניסיון המוצלח של NVIDIA Corporation (ארה"ב) בקידום השקעות זרות ישירות של תאגיד NVIDIA (ארה"ב) בתחום המוליכים למחצה בתקופה האחרונה הוא מקור פרקטי בעל ערך רב שניתן ליישם אותו כדי לעודד תאגידים גדולים מהאיחוד האירופי להשקיע בווייטנאם. בפרט, בנייה יזומה של חבילות מדיניות תמריצים ותמיכה מתאימות כדי ליצור תנאים נוחים ולשפר את האטרקטיביות עבור משקיעים אסטרטגיים.

יחד עם הצעדים הנ"ל, יש צורך ליישם באופן סינכרוני ומהותי פתרונות לשכלול מוסדות וחוקים, ובמיוחד רפורמה בהליכים מנהליים הקשורים לטרנספורמציה דיגיטלית; להתמקד בשיפור סביבת ההשקעות, מודרניזציה של התשתיות ושיפור התחרותיות של מפעלים מקומיים. במקביל, לחדש ולשפר את איכות שירותי ההשקעות בכיוון מקצועי ומודרני; לשפר את היעילות התפעולית של נציגי קידום השקעות זרות ישירות של וייטנאם במדינות האיחוד האירופי; לבנות צוות של קציני קידום השקעות זרות ישירות בעל מומחיות גבוהה ויכולת יישום טובה. כאשר פתרון זה ייושם באופן סינכרוני ויעיל, וייטנאם תנצל הזדמנויות הנגרמות ממגמת ההשקעות החיובית החוצה של האיחוד האירופי, ובכך תמשוך זרימות הון זרות ישירות איכותיות מהאיחוד האירופי, וישרת את יעדי הפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה ואת אוריינטציותיה בתקופה החדשה.

-------------------------------

* המאמר נערך במסגרת הפרויקט המדעי הלאומי "מחקר על פתרונות לשיפור יעילות האינטגרציה הכלכלית הבינלאומית של מפעלי פירות ים וייטנאמיים בשוק האיחוד האירופי", קוד KX.06.04/21-30, משרד המדע והטכנולוגיה

(1) ראו: "דו"ח השקעות עולמי 2024", ארגון הסחר והפיתוח של האו"ם (UNCTAD), 2024, https://unctad.org/publication/world-investment-report-2024
(2) ראו: "דוח השקעות עולמי 2024", שם .
(3) ראו: אלכס אירווין-האנט: "עלייתן של השקעות זרות ישירות קרוב לאירופה", fDi Intelligence, 21 בפברואר 2024, https://www.fdiintelligence.com/content/7944b519-4da7-56d7-b1b5-c0fdbe0e10fd
(4) אלכס אירווין-האנט: "עלייתן של השקעות זרות ישירות קרוב לאירופה", Tlđd
(5) אלכס אירווין-האנט: " חברות רב-לאומיות גדולות הפכו לאזוריות יותר" (תרגום: תאגידים רב-לאומיים מעבירים את פעילותם יותר ויותר לאזורים אזוריים, fDi Intelligence, 10 ביולי 2024, https://www.fdiintelligence.com/content/8449cd89-6c5a-5481-bee9-781785814e9e)
(6) BNG: "יחסי וייטנאם-איחוד האירופי ראויים להעלאה לגבהים חדשים", עיתון ממשלתי אלקטרוני, 30 באפריל 2025, https://baochinhphu.vn/moi-quan-he-viet-nam-eu-xung-dang-duoc-nang-len-tam-cao-moi-10225043023401186.htm
(7) ראו: "דו"ח על השקעות זרות ישירות של האיחוד האירופי לווייטנאם בהקשר של יישום EVFTA ו-EVIPA", VEPR - KAS, אוקטובר 2022, https://www.kas.de/documents/267709/21339049/FDI+flows+from+the+EU+to+Vietnam+in+the+context+of+EVFTA+and+EVIPA.pdf/6040b929-e29a-23ef-4383-b36dc589a492?version=1.0&t=1668587842125
(8) המחבר סונתז מסטטיסטיקות של סוכנות השקעות זרות

מקור: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1109002/xu-huong-dau-tu-truc-tiep-nuoc-ngoai-cua-lien-minh-chau-au--co-hoi-va-thach-thuc-doi-voi-viet-nam.aspx