תעשיות תומכות זקוקות ל"דחיפה" של הון וטכנולוגיה כדי להמריא.

צווארי בקבוק של הון וטכנולוגיה: חסמי ותק

תעשייה תומכת (SI) היא הבסיס לפיתוח בר-קיימא של תעשיית העיבוד והייצור הלאומית. עם זאת, מגזר זה לא התפתח בהתאם לפוטנציאל שלו, מה שיוצר תלות גדולה בחומרי גלם ורכיבים מיובאים.

על פי נתוני משרד התעשייה והמסחר , בתשעת החודשים הראשונים של 2025, וייטנאם השיגה מחזור שיא של יבוא-יצוא, אך יותר מ-94% מערך היבוא היה חומרי גלם ורכיבים - תומכים במוצרי תעשייה שניתן לייצר באופן מקומי אם יש השקעה חזקה. שיעור הלוקליזציה הנמוך בתעשיות מפתח כמו אלקטרוניקה, רכב וטכנולוגיה עילית משקף בבירור את חולשת הבסיס הזה.

Công nghiệp hỗ trợ cần — מפעלי CNHT רבים עדיין נמצאים ברמה ממוצעת, ומתקשים להתחרות מבחינת דיוק...

אחת ההשפעות האסטרטגיות של צו 205/2025/ND-CP היא הקמת מנגנון עקיף לסינון פרויקטים של השקעות זרות ישירות (FDI) באיכות גבוהה. באמצעות תקנות על קשרי שרשרת אספקה, הצו דורש שמיזמי השקעות זרות ישירות (FDI) המעוניינים ליהנות מתוכניות התמיכה של הממשלה חייבים להתחייב לשיתוף פעולה וליצירת תנאים להשתתפות מיזמי התעשייה התומכת בווייטנאם.

לדברי ד"ר מק קוק אן, סגן נשיא ומזכיר כללי של איגוד העסקים הקטנים והבינוניים של האנוי , המצב המדאיג נובע משלושה "צווארי בקבוק" ארוכי שנים המפחיתים את התחרותיות של עסקים מקומיים. ראשית, הקושי בהון ובגישה לאשראי לטווח ארוך. השקעה בתעשיות תומכות דורשת עלויות גבוהות עבור מכונות מודרניות, ציוד ומפעלים בסטנדרטים בינלאומיים, עם תקופת החזר של 5-7 שנים. רוב עסקי התעשייה התומכת הווייטנאמיים הם עסקים קטנים ובינוניים (SME) בעלי הון צנוע, המתמודדים עם חסמים משמעותיים בעת הלוואת הון לטווח ארוך עקב היעדר בטחונות וחוזים יציבים, מה שמוביל למעגל קסמים: אין הון, אין חדשנות טכנולוגית, אין חדשנות, אין חוזי השקעות זרות ישירות, אין חוזים, אין הלוואות מועדפות.

בנוסף, לדברי מר מק קווק אן, מפעלים וייטנאמיים מתמודדים עם פיגור בטכנולוגיה ובניהול איכות. מפעלים רבים בתעשייה התומכת עדיין נמצאים ברמה ממוצעת, ומתקשים להתחרות מבחינת דיוק, מהירות ותקני ייצור בהשוואה למתחרים אזוריים כמו תאילנד, מלזיה וכו'. סוגיות של ניהול איכות על פי סטנדרטים בינלאומיים, עיצוב תעשייתי וייצור רזה הן עדיין חולשות אינהרנטיות, המקשות על מפעלים להתגבר על מחסומים טכניים של תאגידי השקעות זרות ישירות.

בנוסף, עסקים מתמודדים גם הם עם חסמים בהשתתפות בשרשרת האספקה של השקעות זרות ישירות. למרות שווייטנאם מושכת זרימות הון זרות חזקות, תאגידים רב-לאומיים לעתים קרובות נותנים עדיפות לספקים מוכרים או לחברות השקעות זרות ישירות אחרות. היעדר תוכניות קישור, תמיכה טכנית והערכת קיבולת שיטתית מונעים מעסקים וייטנאמים להיכנס לשרשרת הערך הרווחית ביותר.

"מפעלי התעשייה התומכים שלנו 'עומדים על רגליים רעועות'. הם זקוקים להון ולטכנולוגיה, אבל מה שהם צריכים יותר זה 'קשר' רשמי ובר-קיימא כדי להתחבר עם 'ענקי' ההשקעות הזרות הזרות. ללא מנגנון קישור ברור, זרימת הון זרות תיצור רק צמיחה שטחית, בעוד שהבסיס התעשייתי המקומי יישאר עומד על שמריו, מה שמקשה על הבטחת הביטחון הכלכלי הלאומי", הדגיש מר מק קוק אן.

מנוף משפטי, סלילת הדרך לשרשראות אספקה ירוקות

לנוכח האתגרים הנ"ל, הממשלה פרסמה לאחרונה את צו 205/2025/ND-CP (בתוקף החל מ-1 בספטמבר 2025) המתקן ומשלים את התקנות בנושא פיתוח תעשיות תומכות. הצו נחשב ל"מנוף" לפתרון צווארי בקבוק במנגנונים, בהון ובשווקים, ויוצר דחיפה מבנית לתעשיות תומכות לפרוץ קדימה.

צו 205 מתמקד בשלושה עמודי תווך: מימון - שוק - סטנדרטיזציה. בנוגע לתמיכה כספית ותמריצי השקעה, הצו ממשיך את תמריצי המס, פטור והפחתה מדמי שכירות קרקע, ותמיכה ישירה של עד 70% מעלויות המחקר, הבדיקות, העברת הטכנולוגיה והכשרת משאבי אנוש. הוספת תקנות בנושא תמיכה בהגנת הסביבה מכוונת את פיתוחן של תעשיות תומכות ירוקות וברות קיימא, בהתאם לאסטרטגיית הכלכלה המעגלית הלאומית.

צו 205/2025/ND-CP מדגיש במיוחד את הכיוון של פיתוח תעשיות תומכות לכיוון ירוק ובר-קיימא. הצו משלים את התקנות לתמיכה בהגנת הסביבה (סעיף 6א), מעודד ארגונים להשקיע בטכנולוגיה ידידותית, למזער פסולת ולסנכרן תעשיות תומכות עם האסטרטגיה הלאומית לכלכלה מעגלית.

בנוגע לקשרי שרשרת האספקה, צו 205 יוצר מנגנון חובה: מפעלי השקעות זרות ישירות המשתתפים בתוכנית התמיכה של הממשלה חייבים לשתף פעולה עם לפחות מיזם וייטנאמי אחד. מנגנון זה יוצר "נתיב" רשמי, המכריח תאגידים גדולים להיפתח, ועוזר למפעלים מקומיים לגשת לטכנולוגיה, סטנדרטים ושווקים.

בתגובה לתקנה החדשה, אמר מר דו קוואנג וין, מנהל חברת ייצור רכיבים מדויקים בבק נין, כי רמת התמיכה של 70% להשקעות טכנולוגיות היא מוטיבציה מצוינת. אך הדבר החשוב ביותר הוא שהקשר בין השקעות זרות ישירות (FDI) נקבע בבירור, מה שעוזר לעסקים מקומיים ללמוד סטנדרטים טכניים מעשיים, לשפר את האיכות ולהצטרף לשרשרת אספקה עולמית בת קיימא.

צו 205/2025/ND-CP צפוי להיות פתרון פיננסי ומבני, ליצור תנופה חדשה, לסייע לתעשייה התומכת של ארצנו להתגבר על מגבלות מובנות, להפוך ל"עמוד שדרה" איתן, לשלוט בשרשרת האספקה, לשפר את התחרותיות ולהבטיח מעמד כלכלי עצמאי לטווח ארוך.

מקור: https://vtv.vn/cong-nghiep-ho-tro-can-cu-hich-ve-von-va-cong-nghe-de-cat-canh-100251020214741464.htm