מושב 10: מתן עדיפות לחיזוק היציבות המקרו-כלכלית, הבטחת איזונים משמעותיים

בהמשך לתוכנית העבודה של המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, אחר הצהריים של ה-20 באוקטובר, האסיפה הלאומית הקשיבה לדוח ולדוח האימות על תוצאות יישום החלטת האסיפה הלאומית על תוכנית הרה-ארגון כלכלי לתקופה 2021-2025.

הסרת חסמים וקידום ארגון מחדש כלכלי

בהצגת הדוח על תוצאות יישום החלטת האסיפה הלאומית על תוכנית הרה-ארגון כלכלי לתקופה 2021-2025, הצהיר סגן ראש הממשלה הו דוק פוק כי תוכנית הרה-ארגון הכלכלי לתקופה 2021-2025 יושמה בהקשר של המצב העולמי והאזורי עם שינויים מהירים, מורכבים, בלתי צפויים ותקדימים רבים...

מבחינה פנימית, מלבד היתרונות, הכלכלה מתמודדת גם עם קשיים רבים ואתגרים גדולים הן מגורמים חיצוניים והן מבעיות פנימיות.

עם זאת, בזכות השתתפות דרסטית של כל המערכת הפוליטית , המאמצים המשותפים, הקונצנזוס והמאמצים יוצאי הדופן של כל המפלגה, העם, הצבא וקהילת העסקים, ותמיכתם של חברים בינלאומיים, ארצנו התגברה על קשיים ואתגרים, והמשיכה להשיג תוצאות פיתוח חשובות ומקיפות למדי, עם נקודות אור רבות ובולטות בהשוואה לעולם ולאזור.

בנוגע לתוצאות יישום המשימות המרכזיות, עבור 27 היעדים שנקבעו בהחלטה מס' 31/2021/QH15, עד כה, ל-23/27 יעדים יש מידע הערכה; מתוכם, מספר היעדים שסביר להניח שיושלמו: 10/23; מספר היעדים שסביר להניח שיושלמו: 9/23 ומספר היעדים שצפויים שלא יושלמו: 4/23.

מספר אינדיקטורים כגון: עלייה בפריון העבודה; מספר המפעלים; מספר הקואופרטיבים החקלאיים המיישמים טכנולוגיה מתקדמת; שיעור הקואופרטיבים החקלאיים המקושרים למפעלים בשרשרת הערך; שיעור ההוצאות על מדע וטכנולוגיה, בתהליך היישום, נתקלים בקשיים ואתגרים רבים הדורשים מאמצים רבים להשגתם.

עבור 5 קבוצות המשימות המרכזיות בהחלטה מס' 31/2021/QH15 של האסיפה הלאומית שנקבעו לתקופה 2021-2025, פרסמה הממשלה את החלטה מס' 54/NQ-CP ובה 102 משימות המיושמות ומביאות לתוצאות חשובות רבות. עד כה, 86/102 הושלמו (המהוות 84.3%); 16/102 (המהוות 15.7%) משימות נמצאות בטיוטות וממשיכות להיות מיושמות.

עם זאת, לתהליך היישום עדיין יש כמה חסרונות ומגבלות כגון: ההתקדמות בבניית מוסדות ומדיניות לקידום רה-ארגון כלכלי טרם עמדה בדרישות הפיתוח בצורה יעילה.

משלחת האסיפה הלאומית של מחוז בק נין במושב הפתיחה של המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15. (צילום: פואנג הואה/VNA)

המבנה הכלכלי ומודל הצמיחה התקדמו אך טרם יצרו שינויים משמעותיים רבים. לפיתוח כוח העסקים עדיין יש מגבלות מסוימות. מגזרי הכלכלה לא חוו שינוי חזק בצמיחת הפריון, במיוחד במגזרי התעשייה והשירותים.

תהליך הרה-ארגון של מפעלים ממשלתיים ויחידות שירות ציבורי עדיין איטי ולא עמד בציפיות. רה-ארגון של כמה תחומים מרכזיים עדיין מתמודד עם קשיים ואתגרים רבים. פעולתם של שווקים שונים לא הייתה יעילה באמת, והבטיחה תנאים לפיתוח בר-קיימא.

בתקופה הקרובה, הממשלה זיהתה מספר תכנים מרכזיים בהכוונת ויישום המשימות והפתרונות לארגון מחדש של המשק, ביניהם: המשך התמקדות בשכלול המוסדות ומערכת המשפט, הסרת חסמים וקידום תהליך ארגון מחדש של המשק.

להוציא בדחיפות מסמכים ליישום החוקים שזה עתה אושרו על ידי האסיפה הלאומית. להאיץ את ההתקדמות ולהשלים את יעדי הרה-ארגון של תחומים מרכזיים.

לקדם חלוקת הון להשקעה ציבורית ותוכניות יעד לאומיות, תוך שאיפה להשגת שיעור חלוקה של 100% מתוכנית 2025.

בנוסף, ליישם ביעילות פתרונות לקידום פיתוח עסקי ולהאצת ארגון מחדש של מפעלים ממשלתיים.

יישום פעיל של פיתוח פתרונות ממשל דיגיטליים ומדיניות לשיפור ושדרוג איכות סביבת ההשקעות והעסקים. התמקדות בקידום תפקיד מוביל בחדשנות מודל הצמיחה של ערים גדולות ומוקדי צמיחה.

לקדם את הטרנספורמציה של תעשיות לשימוש בטכנולוגיה מודרנית; לפתח כלכלה ירוקה, כלכלה מעגלית וכלכלה דיגיטלית. לפתח את כל סוגי השווקים, להגביר את היישום של טכנולוגיה דיגיטלית עם פתרונות פורצי דרך, רפורמות חזקות, מקיפות, סינכרוניות ונרחבות לקידום רה-ארגון כלכלי.

בהתבסס על תוצאות הערכת המצב ותוצאות יישום תוכנית הארגון מחדש הכלכלי לתקופה 2021-2025, ההקשר הבינלאומי והמקומי וכיווני הפתרונות לחודשים האחרונים של 2025, הממשלה ממשיכה לכוון מקרוב את המשרדים, הסוכנויות והרשויות המקומיות המופקדות על יישום המטרות והיעדים, תוך התמקדות בניטור, פיקוח והערכת היכולת להשיג את המטרות, ובמקביל להציע ולהשלים באופן מיידי את הפתרונות הדרושים כדי לשאוף להשלים את המטרות והיעדים החשובים שנקבעו עד סוף 2025.

במקביל, להורות למשרדים ולסוכנויות להמשיך להתמקד ביישום והשלמת תוכניות ופרויקטים למטרת ארגון מחדש כלכלי בתקופה 2021-2025 על מנת ליצור תוצאות ברורות בארגון מחדש הכלכלי; להמשיך ליצור סביבת השקעה פתוחה, שוויונית ומועדפת לקידום פיתוח מיזמים וקואופרטיבים; להתמקד בקידום תפקידן המוביל של ערים גדולות ומוקדי צמיחה; לארגן את מימוש פריצות דרך מוסדיות, להסיר קשיים עבור מיזמים...

משלחת האסיפה הלאומית של העיר קאן טו במושב הפתיחה של המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15. (צילום: פונג הואה/VNA)

להמשיך לחקור ולבנות מודל פיתוח כלכלי חדש הקשור לתקופת הצמיחה הגבוהה כדי לנצל ולקדם מניעי צמיחה חדשים, לנצל את הישגי המהפכה התעשייתית הרביעית; ליישם מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית; לפתח כלכלה דיגיטלית, כלכלה ירוקה, כלכלה מעגלית, כלכלת נתונים...

עיצוב מניעי צמיחה חדשים לתקופה 2026-2030

הדו"ח על תוצאות יישום החלטת האסיפה הלאומית על תוכנית הרה-ארגון כלכלי לתקופה 2021-2025 שהוצג על ידי יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית של האסיפה הלאומית, פאן ואן מאי, העריך כי יישום חמש המשימות המרכזיות של רה-ארגון כלכלי לתקופה 2021-2025 השיג תוצאות חיוביות ומקיפות יותר מאשר בתקופה הקודמת.

באופן ספציפי, ארגון מחדש של השקעות ציבוריות, תקציב המדינה, מערכת האשראי ומגזר השירותים הציבוריים השיג תוצאות רבות וברורות. השקעות ציבוריות מילאו תפקיד מוביל, והתגברו על מצב הפיזור; מספר פרויקטי ההון בתקציב המרכזי ירד מכ-11,000 לפחות מ-5,000 בתקופה 2021-2025; התקדמות התשלום השתפרה משמעותית, והגיעה לממוצע של 94.3% מהתוכנית, כאשר פרויקטים רבים שעומדים בפיתוח נפתרו.

תקציב המדינה מאוחד בבטחה, החוב הציבורי נשמר על 35-36% מהתמ"ג; חובות אבודים במערכת האשראי נשלטים מתחת ל-2%; מגזר השירותים הציבוריים מתייעל בהדרגה, מה שמשפר את האוטונומיה והיעילות במתן שירותים ציבוריים.

שוקי הפיננסים, הנדל"ן, העבודה, המדע והטכנולוגיה חוו כולם שינויים חיוביים, והמסגרת המשפטית השתפרה יותר ויותר. שוק הפיננסים יציב באופן בסיסי לנוכח תנודות רבות בארץ ובחו"ל.

וייטנאם דורגה במקום 44 מתוך 139 במדד החדשנות העולמי (GII). המגזר הכלכלי הפרטי מתפתח באופן דינמי, תורם כ-51% מהתמ"ג, מעל 30% מהכנסות התקציב ומעסיק 82% מכוח העבודה.

מגזר ההשקעות הזרות הזרות ממשיך להיות כוח מניע חשוב בתחומי הטכנולוגיה העילית; כלכלה קולקטיבית, קואופרטיבים המיישמים טכנולוגיה וטרנספורמציה דיגיטלית הופכים יעילים יותר ויותר.

קישוריות אזורית ופיתוח עירוני השיגו תוצאות יוצאות דופן רבות, עם 108 מתוך 110 תוכניות שאושרו, 6 מועצות תיאום אזוריות פעילות, אזורי כלכלה חופיים, פרויקטים של תשתית מרכזית ומודלים חדשים כמו אזור הסחר החופשי דא נאנג המתמקדים ביישום.

המבנה הכלכלי בתקופה 2021-2025 ישתנה לטובה, כאשר התעשייה והשירותים יהוו למעלה מ-80% מהתמ"ג, הכלכלה הדיגיטלית מהווה כמעט 14%, אנרגיה מתחדשת תגיע ל-15% מתפוקת החשמל; החקלאות ממשיכה לאשר את תפקידה התומך כאשר הפריון, האיכות וערך היצוא משתפרים ללא הרף.

הוועדה הכלכלית והפיננסית סבורה כי התוצאות שהושגו מראות שתהליך הרה-ארגון הכלכלי בתקופה 2021-2025 עובר שינויים מהותיים, מקיפים וסינכרוניים יותר בין אזורים, תחומים ואזורים.

יעילות הקצאת המשאבים והשימוש בהם השתפרה. בהדרגה נוצרו מניעי צמיחה חדשים, התורמים לביסוס בסיס מקרו-כלכלי יציב, תוך שיפור ההסתמכות העצמית, החוסן והתחרותיות של הכלכלה.

משלחת האסיפה הלאומית של מחוז טאי נין במושב הפתיחה של המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15. (צילום: פואנג הואה/VNA)

בנוסף להישגים, יישום הרה-ארגון הכלכלי בתקופה האחרונה התמודד עם מספר קשיים ואתגרים. הוועדה הכלכלית והפיננסית ממליצה לשים לב למספר נושאים.

בהתאם לכך, מתוך 27 היעדים על פי החלטה מס' 31/2021/QH15, צפויות השגה של רק 10 יעדים, 13 יעדים קשים להשגה (מתוכם 9 יעדים קשים להשגה, 4 יעדים לא הושגו), תוך התמקדות בקבוצות יעד בנושאי איכות צמיחה, פריון עבודה, פיתוח שוק, מיזמים וחדשנות.

לכן, מומלץ שהממשלה תעריך בבירור את ההשפעה של אי-השלמת יעדים אלה על התוצאות הכוללות והיעילות של תוכנית הרה-ארגון הכלכלי לתקופה 2021-2025, ובמקביל תפיק לקחים כדי לזהות פתרונות אסטרטגיים לתקופה 2026-2030, תוך הבטחת ירושה של התוצאות והתגברות יסודית על הליקויים הקיימים.

בנוסף, מודל הצמיחה איטי בתהליך השינוי, ועדיין מסתמך בעיקר על הון ועבודה, בעוד שכוחות מניעים בני קיימא כמו חדשנות, מדע, טכנולוגיה וכלכלת ידע תרומתם מוגבלת, מה שמקשה על מודל הצמיחה לעבור שינוי מעמיק, ונמצא בסיכון להיתקע במלכודת ההכנסה הבינונית.

פריון העבודה השתפר באיטיות, עם ממוצע של 5.24% בלבד לשנה בתקופה שבין 2021 ל-2025, נמוך בהרבה מהיעד של 6.5% ונמוך משמעותית מזה של מדינות אחרות באזור.

המבנה הכלכלי השתנה באיטיות, והערך המוסף נותר נמוך. חלקה של החקלאות בתמ"ג ירד אך נותר גבוה, בעוד שתעשיות העיבוד, הייצור ושירותי הערך המוסף לא התפתחו באופן פרופורציונלי, והן מסתמכות בעיקר על עיבוד והרכבה.

תעשיית התמיכה מתפתחת באיטיות, עם שיעור לוקליזציה של כ-36.6% בלבד, דבר המראה כי חברות מקומיות טרם השתתפו באופן עמוק בשרשרת הערך הגלובלית...

בנוסף, היכולת הפנימית של מגזר היזמות הפרטית והכלכלה הקולקטיבית עדיין מוגבלת, קטנה בקנה מידה, חסרה קישור לשרשרת הערך, בעוד שמשיכה והתפשטות של השקעות זרות ישירות ממגזר זה לא עמדו בציפיות.

התקדמות ההון והמכירה של מפעלים ממשלתיים עדיין איטית. המרחב לפיתוח כלכלי אזורי עדיין מפוזר, חסר מרכזים, קטבי צמיחה ושרשראות ערך תחרותיות בינלאומיות.

משלחת האסיפה הלאומית של מחוז קה מאו במושב הפתיחה של המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15. (צילום: פונג הואה/VNA)

הוועדה הכלכלית והפיננסית סבורה שלמרות השגת תוצאות מסוימות, לארגון מחדש הכלכלי בתקופה 2021-2025 עדיין יש כמה חסרונות ומגבלות. מומלץ שהממשלה תעריך ותזהה בבירור את הגורמים ואת רמת ההשפעה של מגבלות אלו על האפקטיביות הכוללת של תוכנית הארגון מחדש הכלכלי בתקופה 2021-2025, כבסיס, להפקת לקחים ולכוון את התקופה הבאה.

בנוגע לכיוון היישום לחודשים האחרונים של 2025, הוועדה הכלכלית והפיננסית הסכימה באופן עקרוני עם 5 קבוצות הפתרונות שצוינו בדוח הממשלה והדגישה כי, בהקשר של הכלכלה העולמית שעדיין חווה תנודות רבות, יש צורך להמשיך לתעדף את חיזוק היציבות המקרו-כלכלית, הבטחת איזונים משמעותיים, שמירה על מרחב מדיניות, תוך קידום ארגון מחדש כלכלי הקשור לחדשנות במודל הצמיחה לכיוון ירוק, דיגיטלי ובר-קיימא, יצירת בסיס איתן להשלמת יעדי התקופה 2021-2025 ועיצוב מניעי צמיחה חדשים לתקופה 2026-2030.

(TTXVN/וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-uu-tien-cung-co-on-dinh-kinh-te-vi-mo-bao-dam-cac-can-doi-lon-post1071472.vnp