עסקים כבר אינם פסיביים נוכח חקירות הגנת סחר.

עבודת התרעה מוקדמת סייעה לעסקים להיות פרואקטיביים יותר במקום פסיביים כאשר הם נחקרים לצורך הגנת סחר עם מידע ראשוני בלבד.

עבודת התרעה מוקדמת ממלאת כעת תפקיד חשוב, שכן מספר חקירות הגנת סחר נגד סחורות ייצוא וייטנאמיות הולך וגדל.

על פי משרד הסעדים המסחריים של משרד התעשייה והמסחר, עד סוף ספטמבר 2024 היו 263 חקירות הגנת סחר הקשורות לסחורות ייצוא של וייטנאם, מתוכן יותר ממחציתן היו חקירות נגד היצף, ואחריהן חקירות הגנה עצמית, סובסידיות וחקירות הגנת סחר נגד עקיפת הוראות.

מר צ'ו טאנג טרונג - סגן מנהל משרד ההגנה המסחרית, ניהל חילופי דברים עם עיתון התעשייה והמסחר בנושא זה.

עבודת התרעה מוקדמת נחשבת חשובה בסיוע לעסקים להימנע מסיכונים מחקירות הגנת סחר: צילום: VNA

כיום, מדינות רבות מנהלות באופן גובר חקירות הגנת סחר, במיוחד מקרים של התחמקות מאמצעי הגנת סחר נגד סחורות ייצוא וייטנאמיות. האם תוכל לשתף עוד על מציאות זו?

לאחרונה, חקירות נגד עקיפת אמצעים של הגנה סחר קשורות לפריטים רבים, השייכים לקבוצות מוצרים רבות ושונות, שרובם פריטי מתכת (פלדה, אלומיניום, נחושת); כימיקלים, פלסטיק, מוצרים חקלאיים וייעור (עץ ומוצרי עץ)... בנוסף, המקרים כוללים לעתים קרובות פריטים עם מחזור יצוא גדול. באופן ספציפי, כמו החקירה האמריקאית של ארונות עץ ושולחנות איפור - זהו פריט עם מחזור יצוא של כ-3.4-3.5 מיליארד דולר לשנה; או החקירה האמריקאית של היצף סוללות אנרגיה - זהו פריט עם מחזור יצוא של יותר מ-4 מיליארד דולר בשנת 2023.

ראוי לציין כי לאחרונה מספר החקירות נגד התחמקות מאמצעי הגנה סחר נגד סחורות ייצוא וייטנאמיות הראה סימני עלייה. אופיו של צעד זה, על פי סוכנויות חקירה זרות, הוא שהעלייה הגדולה ביצוא סחורות וייטנאמיות נובעת מהימנעות מיישום אמצעי הגנה סחר על סחורות ממדינות אחרות, וכן ממעבר ייצור ממדינות הכפופות לאמצעי הגנה סחר לווייטנאם.

בפרט, בעבר, חקירות הגנה סחר נגד זיופים התמקדו בעיקר בהונאה, אי הצהרת מקור נכון, וכן העברת סחורות ממדינות שלישיות לווייטנאם לצורך ייצוא. עם זאת, במקרים אחרונים, סוגיות אלו אינן מוגבלות עוד לסוגיות אלו, אלא מתמקדות בפתרון השאלות: האם לסחורות המיוצאות יש ערך מוסף בווייטנאם? או שווייטנאם מבצעת רק חלק משלבי הייצור?

אדוני, כיצד השפיעו עד כה החקירות על התחמקות מאמצעי הגנה סחר על סחורות מיוצאות על עסקים ותעשיות ייצור וייטנאמיות?

בנוגע להשפעת חקירות נגד עקיפת חוק על צעדי הגנה סחר, לדעתנו, ישנם שני צדדים: חיובי ושלילי עבור תעשיית הייצור המקומית כמו גם עבור הכלכלה בכלל.

ראשית, מצד שני, מצד שני, אם בעבר, חקירות נגד התחמקות מאמצעי הגנה סחר התמקדו בגילוי מעשי הונאה של מפעלים כגון הונאת מקור, הצהרות כוזבות, שינוע בלתי חוקי... מעשים כאלה נגרמים בדרך כלל רק על ידי מספר קטן של מפעלים וכאשר יתגלו על ידי הרשויות, הם יטופלו.

מר צ'ו טאנג טרונג - סגן מנהל מחלקת ההגנה המסחרית, משרד התעשייה והמסחר. צילום: קווק צ'וין

עם זאת, עם הזמן, מערכת המשפט להגנה סחרית של מדינות התפתחה ושופרה. בהתאם לכך, מדינות לא רק מתמודדות עם התנהגות הונאה אלא גם מתמקדות במניעת מעבר של שרשראות ערך ושרשראות ייצור של מדינה שהייתה כפופה לאמצעי הגנה סחרית למדינה אחרת.

לדוגמה, בחקירת התחמקות מאמצעי הגנה סחריים עבור ארונות עץ, סוכנויות חקירה זרות סבורות כי השימוש ברכיבים מסין על ידי מפעלים וייטנאמים להשלמת הרכבת ארונות עץ ושולחנות איפור הוא מקרה של הימנעות מאמצעי הגנה סחריים. או במקרה של פאנלים סולאריים, חוקרים סבורים כי מפעלים של השקעות זרות ישירות מביאים תאים פוטו-וולטאיים לווייטנאם כדי להרכיב וליצור פאנלים סולאריים לייצוא... גם זוהי פעולה של הימנעות מאמצעי הגנה סחריים.

לכן, אם יוחלו צעדי התחמקות כנגד צעדי הגנה סחר, היקף ההשפעה יהיה גדול בהרבה, לא רק על מספר מצומצם של מפעלים בודדים אלא על תעשיית ייצור שלמה. בפרט, במהלך תהליך החקירה, אם מפעלים לא יספקו מידע באופן יזום, או שהמידע אינו עקבי, מפעלים יהיו נתונים לסיכון גדול, והוא שיהיו כפופים למסים גבוהים בהרבה. כפוף למסים גבוהים פירושו שמפעלים לא יוכלו לשמור על אותן תוצאות יצוא כמו לפני החקירה.

עם זאת, בנוסף להשפעות השליליות, לאמצעים למניעת התחמקות מאמצעי הגנה סחר יש גם השפעות חיוביות. כלומר, במקום שמפעלים מייצרים מוצרי יצוא עם תוספת תוכן קטנה בלבד בווייטנאם, כאשר מפעלים מייצרים מוצרים עם תוספת תוכן גבוהה בווייטנאם לייצוא, הדבר מעודד מפעלים להשקיע ולהגדיל את הערך המוסף של המוצרים.

בנוסף, זוהי דרך עבור עסקים לבנות מחדש את שרשראות הייצור והאספקה ​​שלהם כדי להפחית סיכונים הקשורים לעסקים ממדינות הכפופות לאמצעי הגנה סחר. מצד שני, עסקים ממשיכים לשפר את יכולת הניהול שלהם ולנטר את פעילותם העסקית. במקביל, צעד זה יוצר לחץ על עסקים לבנות מערכת מעקב מלאה שתעמוד בדרישות של סוכנויות חקירה זרות. אם עסקים יעברו את החקירות, הם יכולים להמשיך להבטיח את פעילות היצוא שלהם.

באמצעות התבוננות במספר חקירות נגד התחמקות מאמצעי הגנה סחר שהסתיימו, אנו רואים כי נפח היצוא של סחורות וייטנאמיות לא ירד משמעותית, אך אף ממשיך לצמוח בקצב גבוה. ממצא זה מראה כי חקירות נגד התחמקות מאמצעי הגנה סחר הן גם הזדמנות לסנן את תעשיית הייצור והכלכלה כדי לקדם את העלייה בערך המוסף של סחורות מיוצאות בווייטנאם.

כדי לתמוך בעסקים להיות פרואקטיביים יותר בטיפול בחקירות הגנה על סחר חוץ, משרד התעשייה והמסחר מיישם את הפרויקט לבנייה ותפעול יעיל של מערכת התרעה מוקדמת בנושא הגנה על סחר (פרויקט 316). עד כה, עד כמה הייתה עבודה זו יעילה עבור עסקים, אדוני?

בנוגע לעבודת התרעה מוקדמת, קבענו שברגע שתעשייה או מיזם מעורבים בחקירה, מתעוררים סיכונים המשפיעים על הוראות המיזם. באמצעות ניטור, תמיכה והשתתפות במקרים, הבנו את החשיבות של חיזוי מוקדם ומרחוק של חקירות הגנת סחר. על בסיס זה, משרד התעשייה והמסחר המליץ ​​לממשלה לפתח פרויקט לשיפור יעילות מערכת ההתרעה המוקדמת.

נכון לעכשיו, למערכת ההתרעה המוקדמת יש כמה תכנים חשובים. כלומר, התראות מרחוק המבוססות על ניתוח נתונים, באמצעות ניטור יבוא ויצוא בין וייטנאם לכמה שווקי יעד, שווקי יצוא עיקריים; כמו גם תנודות בחקירות הגנת סחר בעולם כדי לזהות פריטים בסיכון גבוה להיחקר. משם, סגירת האזור של הפריטים הפגיעים לחקירה.

אנו עוקבים אחר כמעט כל מוצרי היצוא של וייטנאם לשווקים כמו: ארצות הברית, קנדה, האיחוד האירופי, טורקיה, הודו, אינדונזיה, תאילנד, אוסטרליה... ובאמצעותם, בוחרים כמעט 300 מוצרי יצוא הנמצאים בסיכון. על בסיס זה, מידע מסופק לעסקים, תעשיות ועסקים, תעשיות באמצעות שותפים יכולים ללמוד עוד על מידע בשוק, כמו גם להעריך את רמת הסיכון שעלולה להתרחש בתקופה מסוימת.

בנוסף, מערכת משרדי הסחר הווייטנאמיים בחו"ל מדווחת באופן קבוע על השוק, במיוחד אם ישנה הערכת סיכון כלשהי עם מוצרים כלשהם, למשרד הסחר יהיה מידע מוקדם שסוכנויות מקומיות יוכלו לטפל בו במהירות. מאזהרות של יחידות פונקציונליות, עסקים ועמותות קולטים במהירות מידע והכינו תוכניות עסקיות ואסטרטגיות, והכינו משאבים בעת חקירה. עד כה, עבודת האזהרה סייעה לעסקים להיות פרואקטיביים יותר במקום להיות פסיביים בעת חקירה ולקבל רק מידע ראשוני.

בתקופה הקרובה, כדי להגן על הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של עסקים, וכן להבטיח פעילויות ייצוא בנות קיימא, אילו פעילויות מרכזיות ימשיך משרד הגנת הסחר ללוות עסקי ייצוא בטיפול בתיקי חקירות הגנת סחר?

משרד ההגנה המסחרית נחוש ללוות עסקים להתמודדות מוצלחת עם חקירות הגנת סחר חוץ, באמצעות ארבע קבוצות משימות עיקריות: התרעה, מניעה, בניית יכולות ותמיכה בעסקים במקרים ספציפיים.

באופן ספציפי, להמשיך לבצע עבודות התרעה מוקדמת. בנוגע לקבוצת הפעילויות למניעת חקירות, יש לנו גם פעילויות ישירות וגם ייעוץ למשרד התעשייה והמסחר, ומשרד התעשייה והמסחר מייעץ לממשלה ולמשרדים ומגזרים אחרים לגבי מנגנוני מדיניות מתאימים למזעור ומניעת חקירות הגנת סחר. לדוגמה, להמשיך לקדם את ההכרה בכלכלת השוק של וייטנאם על ידי מדינות מסוימות, כולל ארצות הברית, כדי להפחית את הסיכונים של חקירות הגנת סחר.

בפעילויות המניעה, אנו מתמקדים בדיווח למשרדים, סניפים ורשויות מקומיות על קבוצות של סחורות בעלות כושר ייצור אך כיום יש בהן זרימת השקעות זרות הגורמת לזינוק בכושר הייצור, דבר שיהפוך בקלות לנושא לחקירה נגד התחמקות מאמצעי הגנה סחריים. בנוסף, אנו יכולים לחזק את גילוי הונאות סחר, הונאות מקור וכו'.

בנוגע לשיפור יכולת ההגנה המסחרית, המשרד ממשיך לתאם עם איגודי תעשייה ורשויות מקומיות כדי לארגן סמינרים, קורסי הכשרה ולהפיץ את הידע הבסיסי ביותר לעסקים.

בנוגע לתמיכה בעסקים במקרים ספציפיים, למחלקת ההגנה המסחרית יהיו פעילויות שונות, כגון ייעוץ והכוונה כיצד לדווח על מידע בחקירות. בכל מקרה, אנו עוקבים מקרוב אחר כל צעד של סוכנות החקירה. אם ישנה בעיה שאינה תואמת את ההתחייבויות הבינלאומיות ואת התחייבויות הסכם הסחר החופשי, אנו נציע הודעה על התערבות מוקדמת כדי למנוע מחקירות שסטו מ"המסלול" של שירות תחרות הוגנת והופכות לכלי להגנה על סחורות מקומיות. אנו יכולים אף להביא את המקרה לארגון הסחר העולמי (WTO).

תודה רבה!

מקור: https://congthuong.vn/canh-bao-som-doanh-nghiep-khong-con-bi-dong-truoc-cac-vu-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-356685.html