מפעלים פרטיים נהנים מסדרה של מנגנונים מיוחדים: "רגע היסטורי של שבירת קרח"

(דן טרי) - ההחלטה בנושא מנגנונים ומדיניות לפיתוח כלכלי פרטי היא נקודת מפנה מוסדית היסטורית, לא בגלל מילותיה היפות, אלא משום שהיא נוגעת בצווארי הבקבוק שעסקים נתקעו בהם במשך זמן רב.

נקודת מבט זו ניתנה על ידי מר טראן חאק טאם, חבר האסיפה הלאומית ה-13, חבר מועצת העם, יו"ר איגוד העסקים המחוזי של סוק טראנג , בראיון עם כתב דן טרי מיד לאחר שהאסיפה הלאומית אישרה את ההחלטה על מנגנונים ומדיניות לפיתוח כלכלי פרטי.

שמחה, אמון וציפייה הן הרגשות שחשים מנהיג עסקי, מנהיג איגודי עסקים כמו מר טאם בפרט, וקהילת העסקים בכלל, כשהם עדים לרגע ההיסטורי של קבלת החלטה זו.

האסיפה הלאומית אישרה זה עתה החלטה בנושא מנגנונים ומדיניות לפיתוח כלכלי פרטי בשיעור קונצנזוס גבוה. כחבר בקהילת העסקים, מה דעתך כשאתה עד לתשומת הלב המיוחדת של מנהיגי המפלגה והמדינה למגזר הכלכלי הפרטי, עם הרבה אוריינטציות ומדיניות פורצות דרך הפעם?

אני מרגיש שזהו רגע של "שבירת קרח" אמיתי. לראשונה מזה שנים רבות, המגזר הכלכלי הפרטי כבר אינו נמצא בצד של קבלת החלטות אסטרטגיות, אלא מאושר על ידי המפלגה כ"כוח המניע החשוב ביותר" של הכלכלה הלאומית.

בהחלטה 68 ביקש הפוליטביורו גם לבטל לחלוטין תפיסות, מחשבות, מושגים ודעות קדומות לגבי הכלכלה הפרטית של וייטנאם, תוך הערכה נכונה של תפקידה החשוב של הכלכלה הפרטית בפיתוח המדינה.

זוהי לא רק הכרה אלא גם מסייעת לעורר ביטחון ומהווה תרופה רוחנית לקהילת העסקים הנאבקת להתגבר על אינספור אתגרים.

לאחרונה, לאחר שהפוליטביורו פרסם את החלטה 68 בנושא פיתוח כלכלי פרטי, כתב המזכיר הכללי טו לאם גם מאמר שכותרתו "כוח מניע חדש לפיתוח כלכלי". בו, הדגיש המזכיר הכללי במיוחד את תפקידן של פעילויות ייצור חומרי כבסיס לבניית הסוציאליזם. לכך יש לא רק משמעות תיאורטית אלא גם יוצר מסדרון פוליטי ברור עבור מיזמים פרטיים להתפתח בביטחון, כבוד עצמי והסתמכות עצמית.

אולי, מעולם לא מצאנו את עצמנו עומדים כה קרובים לזרימה האסטרטגית של המדינה.

כמנהיג עסקי וכיו"ר איגוד העסקים המקומי, אילו כיוונים פורצי דרך הרשימו אותך ביותר באסטרטגיה של מתן עדיפות לפיתוח כלכלי פרטי שנקבעה על ידי הפוליטביורו, האסיפה הלאומית והממשלה?

אני מתרשם במיוחד מהמדיניות הבסיסית והליבית, שמטרתה להבטיח באופן מלא את חופש העסקים, זכויות הקניין וזכויות התחרות השוות לעסקים פרטיים, ואת הזכות לגישה הוגנת למשאבי המדינה. תכנים אלה מוכרים למעשה מזה זמן רב, אך במציאות עדיין קיימים חסמים רבים המגבילים את חופש העסקים.

לצד המדיניות של הרחבת הגישה למשאבים חיוניים כגון קרקע, הון ומשאבי אנוש איכותיים עבור המגזר הפרטי, פריצות דרך בכיוון הטיפול בהפרות הן שינויים מהותיים ומעשיים כאחד, היוצרים בסיס משפטי ופסיכולוגי איתן לעסקים להשקיע בביטחון, להרחיב את הייצור, לחדש ולהשתלב.

שמענו רבות על החשש מסיכונים משפטיים ובדיקות נרחבות של עסקים. אך ההחלטה החדשה פתרה את החשש הזה בכך שדרשה שכל עסק ומשק בית עסקי לא ייבדקו יותר מפעם בשנה, למעט במקרים בהם ישנן ראיות ברורות להפרות; העברת כל ההליכים המנהליים לבדיקות לאחר מכן (למעט אזורים מיוחדים), קיצוץ של לפחות 30% מההליכים ועלויות הציות.

אלו הן מדיניות ספציפיות מאוד, המחייבות את גופי האכיפה לא רק לדבר אלא גם לפעול, ולא "לפזר את השטיח למעלה ולזרוק מסמרים למטה" כפי שקורה כבר זמן רב.

בטווח הארוך, לדעתי, יש צורך בקרוב בחוק נפרד בנושא פיתוח כלכלי פרטי כדי למסד באופן מלא את המדיניות ברמה המשפטית וליצור מסדרון משפטי ספציפי, ברור ומוצק יותר לפיתוח הכלכלה הפרטית. בפרט, חוק זה צריך לקבוע זכויות גישה למשאבים, זכויות להגנה על רכוש, זכויות לתמיכה בחדשנות וחובות של שקיפות ותחרות הוגנת.

הכיוון של הפוליטביורו בהחלטה 68 ובהחלטה על מנגנונים ומדיניות לפיתוח כלכלי פרטי שאושרה לאחרונה על ידי האסיפה הלאומית מציינות בבירור גם את מדיניות הטיפול בהפרות בכיוון של אי-הפללה נחרצת של יחסים כלכליים-אזרחיים; מתן עדיפות ליישום אמצעים כלכליים ומנהליים לתיקון הפרות לפני בחינת טיפול פלילי.

במקרים הנמצאים על הגבול בין טיפול פלילי לבין טיפול לא פלילי, יש להימנע לחלוטין מטיפול פלילי. אם נדרש טיפול פלילי, עדיין יש לתת עדיפות לשימוש באמצעים כלכליים לתיקון ההשלכות תחילה, ויש להשתמש בתוצאות של טיפול זה כבסיס לשקילה ופתרון הצעדים הבאים, בכיוון של צמצום האחריות הפלילית אם המיזם תיקן באופן פעיל את ההשלכות.

זהו תוכן פורץ דרך וחשוב, המסייע למזער סיכונים משפטיים וליצור סביבה עסקית בטוחה כך שחברות יוכלו להרגיש בטוחות בפעילותן. מדיניות זו גם מסייעת לסביבת העסקים של וייטנאם להפוך ידידותית ומושכת יותר למשקיעים מקומיים וזרים.

האם לדעתך, האוריינטציה החדשה בטיפול בהפרות, אשר נותנת עדיפות לאמצעים מנהליים, כלכליים ואזרחיים במקום אמצעים פליליים, חזקה מספיק כדי לסייע לעסקים להרגיש בטוחים ובטוחים יותר בהשקעותיהם, בייצורם ובפעילותם העסקית?

- קודם כל, זוהי מדיניות חשובה, מחויבות חזקה, יצירת בסיס לכלכלה הפרטית להתפתחות פורצת דרך. קהילת העסקים הפרטית חיה זה מכבר ב"אזור אפור משפטי" - אם תעשה את הדבר הנכון, אף אחד לא יזהה אותך, אם תעשה את הדבר הלא נכון, תועמד לדין.

איננו תומכים ברווחנות, אך במציאות טעויות רבות נובעות משינויי מדיניות, מפרשנויות שונות של החוק, או מהוראות לא ברורות של המערכת המשפטית.

החלטה 68 של הפוליטביורו, כמו גם ההחלטה שאושרה זה עתה על ידי האסיפה הלאומית, קבעה עיקרון מתקדם מאוד: "אם הוראות החוק נמצאות על גבול הטיפול הפלילי, או הטיפול הלא-פלילי, אז בהחלט אין להפליל אותן".

זוהי נקודת מפנה פוליטית חשובה, אך כדי להפוך אותה למציאות, יש צורך בצעדים מיסודיים ספציפיים. לפיכך, יש צורך לתקן את חוק העונשין בכיוון של הוצאת מעשים כלכליים גרידא מתחום הפלילה, תוך השארת מעשי הונאה בלבד בעלי אלמנטים מכוונים, מתוחכמים וחוזרים על עצמם.

ברצוני גם להציע פרסום החלטה משותפת בין רשויות התביעה בנוגע להנחיות להבחנה ברורה בין מעשים כלכליים - אזרחיים - פליליים; או לקבוע את עקרון "מתן עדיפות לתיקון השלכות כלכליות לפני הליכים פליליים" כהוראה מחייבת בחוק. בנוסף, יש צורך ליישם בקרוב את עקרונות "חזקת החפות" ו"איסור על פגיעה רטרואקטיבית" בכל הסכסוכים הכלכליים...

אנו ממליצים גם שהממשלה תבנה מערכת התרעה מוקדמת לסיכונים משפטיים, כך שעסקים יוכלו למנוע אותם באופן יזום במקום "לספוג את המכה" באופן פסיבי.

בעבר, מפעלים נחשבו כאובייקט לניהול, אך עם גישה חדשה, הפוליטביורו זיהה מפעלים פרטיים כשותפים שיצטרפו למדינה בבנייה ופיתוח המדינה. לדעתך, כיצד חוסר הדגש על ניהול בסגנון ישן יעזור למפעלים פרטיים להיחלץ מהאילוצים ארוכי הטווח?

- ההחלטה שאושרה לאחרונה על ידי האסיפה הלאומית מאשרת בתוקף כי לעסקים יש את הזכות לחופש עסקים וליהנות משוויון בסביבה תחרותית.

כל המנגנונים והמדיניות החדשים בנויים על סמך רוח התייחסות לאנשים ולעסקים כמרכז ונושא; כל המדיניות המתוכננת חייבת להתמקד בשירות וביצירת תנאים נוחים להתפתחותם של אנשים ועסקים. לעסקים פרטיים ניתנת גם הזדמנות להשתתף בפרויקטים גדולים, פרויקטים אסטרטגיים ופרויקטים חשובים של המדינה.

ייתכן שמדובר במהפכה בחשיבה ובמוסדות, החל מביטול נחוש של מנגנון ה"בקשו - תנו", נטישת הגישה של "אם אינכם יכולים לנהל את זה, אז אסרו את זה" - גישה בטוחה אך מעכבת פיתוח, ועד לרפורמות, חדשנות והסרת חסמים רבים, במטרה ליצור סביבה נוחה לפיתוח, כך שהזרימה הכלכלית תוכל לזרום באופן טבעי.

ברגע שתתחלף חשיבת ה"ניהול" ב"תמיכה וחברות", תוך הפיכת שותפים למדינה ביצירה ופיתוח המדינה, עסקים יפחיתו את הסיכון לחוסר ודאות - דבר שגרם לעסקים רבים להסס זה מכבר.

כיום, רשויות מקומיות ומחלקות רבות עדיין רואות עסקים כחשודים וקלים למצוא בהם פגמים. אך עם החלטה זו, עם תקנות ספציפיות כגון העברת כל ההליכים לבדיקה לאחר מכן; גופי רישוי חייבים להיות אחראים אם עיכובים גורמים נזק לעסקים; קישור אחריות הצוות לתוצאות התמיכה העסקית... אז זהו שינוי מהותי.

החלטת האסיפה הלאומית קובעת מדיניות רבה בנושא מיסוד והקלת הגישה למשאבים. במציאות, בפעילות עסקית, מהם המכשולים הגדולים ביותר העומדים בפני המגזר הפרטי? כיצד לדעתך הפתרונות פורצי הדרך בהחלטה שפורסמה לאחרונה יסייעו בהסרת המכשולים הללו?

- באופן אישי, אני חושב שעבור מפעלים פרטיים, שלושת צווארי הבקבוק הגדולים ביותר כיום הם: הון - קרקע - שוק. החלטה 68 של הפוליטביורו וההחלטה שאושרה זה עתה על ידי האסיפה הלאומית סיפקו פתרונות ספציפיים לכל שלושת צווארי הבקבוק.

בנוגע להון, ההחלטה החדשה דורשת רפורמה חזקה בקרנות ערבות אשראי; עידוד אשראי בשרשרת האספקה; שיפור משפטי עבור פינטק (טכנולוגיה פיננסית), מימון המונים; פטור ממס לקרנות הון סיכון... אלו ערוצי הון חדשים שכדאי לצפות להם.

בנוגע לקרקעות, ההחלטה קובעת במפורש את יחס מימון הקרקעות בעדיפות עבור חברות הזנק בפארקים תעשייתיים (5-10%), תומכת בהפחתת שכר דירה וניכויי שכר דירה למשקיעי תשתיות אם הם משכירים בזול לעסקים קטנים.

בנוגע לשוק, ההחלטה דורשת קידום לוקליזציה, קישור שרשראות ערך, דרישה מהשקעות זרות ישירות להעברת טכנולוגיה, וקיום מנגנון לאילוץ ארגונים גדולים להשתמש במוצרים של ארגונים קטנים בשרשרת.

אם מדיניות זו תיושם באופן מהותי, אני מאמין שהיא יסירה את המכשולים והמחסומים ארוכי הטווח שמנעו מהכלכלה הפרטית להתפתח כצפוי.

חיזוק הקשר בין הכלכלה הפרטית למגזרים כלכליים אחרים והשתתפות בשרשרת הערך הגלובלית מוזכרים כפתרון חשוב הפעם. למעשה, הקשר בין מפעלים היה זה מכבר חוליה חלשה. עם אוריינטציה ספציפית זו, כיצד לדעתך יש לקדם את הקשר בין מפעלים כדי ליצור "ציפורים מובילות" בעלות עוצמה רבה?

"ציפורים מובילות" אינן יכולות להיוולד באופן טבעי, אלא צריכות מערכת אקולוגית כדי לעוף. נכון לעכשיו, מפעלים פרטיים גדולים בווייטנאם עדיין "לבד", חסרי לוויינים ושרשראות.

החלטה 68 קבעה בבירור כי על מפעלים גדולים להיות אחראים להובלת שרשרת האספקה. ליתר דיוק, אני חושב שהמדינה צריכה לתת אשראי ותמריצי מס למפעלים גדולים אם הם חותמים על חוזים ארוכי טווח עם מפעלים מקומיים קטנים.

בנוסף לאפשרות לעסקים קטנים לעבור הכשרה, להשתמש במהנדסים, בטכנולוגיה ובמפעלים של עסקים גדולים עם מדיניות תמיכה, יש צורך לפתח קריטריונים להערכת עסקים "מובילים" כדי שיהיה מנגנון שיכבד, יעניק תמריצים ויגן על מדיניות יציבה לטווח ארוך עבורם.

הפעם, אנו שואפים שיהיו לנו לפחות 2 מיליון מפעלים פרטיים עד שנת 2030, שיתרום כ-55-58% מהתמ"ג. כדי להשיג מטרה שאפתנית זו, ישנם 3 עמודי תווך שיש לתת להם עדיפות: מוסדות משפטיים יציבים - מימון מוכן - משאבי אנוש איכותיים.

מבחינה משפטית, יש צורך לחוקק בקרוב את חוק הפיתוח הכלכלי הפרטי, שיבטיח זכויות עסקיות, זכויות קניין, גישה למשאבים ומנגנון לפתרון סכסוכים מהיר והוגן.

מבחינת מימון, יש צורך ליצור מערכת אקולוגית הון רב-שכבתית - בנקים, קרנות ערבות, פינטק, קרנות הון סיכון, שוק אג"ח קונצרניות, ושוק מניות נפרד עבור סטארט-אפים.

בנוגע למשאבי אנוש, יש צורך להשקיע רבות בתוכניות הכשרה ליזמים, מיומנויות דיגיטליות וניהול מודרני. החלטת האסיפה הלאומית קובעת יעד של הכשרת 10,000 מנהלים עד שנת 2030, וזה לדעתי כיוון נכון מאוד.

כדי שההחלטה הזו באמת תתממש ותהיה יעילה, היא דורשת השתתפות סינכרונית של המערכת כולה. בצד הניהולי, יש צורך לבסס ולמסד במהירות את הכוונות העיקריות בתקנות משפטיות. ומה לגבי הצד העסקי, אדוני?

המפלגה והמדינה סללו את הדרך במדיניות מתקדמת ופורצת דרך, כך שעסקים לא יכולים פשוט לחכות למדיניות שתפורסם, אלא חייבים להיערך באופן יזום לניצול הזדמנויות חדשות.

ראשית, עסקים צריכים לבחון מחדש את כל המודלים הממשלתיים, הפיננסיים והמשפטיים שלהם כדי להבטיח שקיפות, תאימות ומוכנות להזדמנויות חדשות. עסקים צריכים גם להשתתף באופן יזום בתוכניות טרנספורמציה דיגיטלית וחדשנות ולנצל את המדיניות המועדפת בנושאי מס, קרקע, אשראי והכשרה במשאבי אנוש שהוענקו לאחרונה על ידי האסיפה הלאומית.

על ארגונים גדולים לבנות באומץ מערכות אקולוגיות לווייניות, ליצור שרשראות קשרים עם ארגונים קטנים ובינוניים, ובכך להגדיל את הלוקליזציה, להפחית את עלויות הייצור ולשפר את התחרותיות. ארגונים קטנים צריכים להתחבר, ללמוד ולהשתפר באופן יזום כדי להצטרף לשרשרת. שתי הקבוצות חייבות לזהות את הגישה של "חיבור הוא חיוני".

כאיגוד עסקי, לא רק נשקף המלצות, אלא גם נארגן תוכניות הכשרה, נכשיר מנכ"לים, ננחה נהלים לגישה להון, קרקעות ותוכניות תמריצים; במקביל, נפתח מעת לעת דוחות ייעודיים להערכת יישום החלטה זו ברמה המקומית, ונשלח המלצות מדיניות לסוכנויות מרכזיות.

ההחלטה על מנגנונים ומדיניות לפיתוח כלכלי פרטי היא הזדמנות פז, אך גם אתגר פז להוכיח שהמגזר הכלכלי הפרטי התבגר ויש לו את היכולת להצטרף למדינה בכניסה לעידן חדש.

החלטה זו היא נקודת מפנה מוסדית היסטורית. לא בגלל מילותיה היפות, אלא משום שהיא נוגעת בצווארי הבקבוק שבהם נתקעו מפעלים פרטיים במשך זמן רב: החל מחשיבה ניהולית מיושנת, דרך מנגנון ה"בקשו - תנו", ועד לחשש מהפללת טעויות, מחסומי קרקע והון וחוסר תנאי תחרות שווים.

אבל מדיניות טובה שאינה מנוצלת כראוי היא כמו "לשמור זהב בכספת מבלי להיות מסוגלים לבזבז אותו". הבעיה הנוכחית טמונה בעיכוב במיסוד - ממילים לחוקים, מהחלטות לנהלים ספציפיים, וחוץ מזה, המציאות של "פחד מאחריות" ברמות רבות של יישום, מה שמוביל ל"פריסת שטיחים למעלה, פיזור מסמרים למטה".

וחשוב מכל, זה נובע בחלקו מהפאסיביות של מפעלים פרטיים עצמם, כאשר חלק מהם עדיין חוששים משינוי, חוששים משקיפות, חוששים מהשקעות ארוכות טווח, ואינם מעריכים קשר ואחריות חברתית.

לכן, על קהילת העסקים להתייחס להחלטה זו כ"מחויבות דו-כיוונית", כאשר המדינה מוכנה להשתנות כדי ללוות אותה, וגם עסקים חייבים להיות מוכנים להתבגר. זוהי הדרך היחידה שבה הכלכלה הפרטית תהפוך לכוח המניע החזק והחשוב ביותר של הכלכלה הלאומית.

תודה רבה!

תוכן: הואי טה

Dantri.com.vn

מקור: https://dantri.com.vn/xa-hoi/doanh-nghiep-tu-huong-loat-co-che-dac-thu-thoi-khac-pha-bang-lich-su-20250517084609088.htm