חדשנות בחשיבה תכנונית: הבסיס לפריצת דרך של בק נין

BAC NINH - שלושת שלבי התכנון המחוזי והעירוני בארצנו, מלבד יתרונותיהם, עדיין סובלים ממגבלות מסוימות משום שישנם תכנים רבים שאינם ברורים. מודל התכנון החדש והחדשנות בארגון עירוני, תעשייה, שירותים, חקלאות, פיתוח תשתיות תחבורה, שדות תעופה, תחנות וכו' עדיין אינם ברורים עקב חוסר עומק וחוסר סנכרון, מה שגורם לשבירה של המרחב הלאומי, האזורי, המחוזי והעירוני.

לאחר שהוקם מחוז בק נין (לאחר מיזוג מחוז בק נין (הישן) ופרובינציית בק ג'יאנג ), יש צורך בתכנון המחוזי להתגבר על המגבלות והאתגרים הנוכחיים.

חדשנות בתכנון מחוזי, החל מגישה וכלים ועד מדע ומודלים חדשים

באמצעות מחקר וחילופי דברים ישירים עם מומחי תכנון וייטנאמים ובינלאומיים רבים, ניתן לראות כי התכנון בווייטנאם משתמש רק בכלי חיזוי ו-SWOT, אך חסר יישום של גישות משתפות, מסגרות לוגיות, ובמיוחד כלי תכנון ייעודיים כגון "עצי בעיות", "עצי יעדים"...

בניית בסיס מדעי ומעשי לתכנון היא צעד חשוב ביותר, הדגמת חדשנות בארגון טריטוריאלי עירוני, פיתוח אשכולות לאומיים (ייצור, שירותים), שימוש יעיל במשאבים, הגנה על הסביבה על בסיס פילוסופיה, פוליטיקה , כלכלה ותורת גיאוגרפיה כלכלית, מודלים של צמיחה, תחרות כלכלית וכו'. תכנון מחוז בק נין חייב ליישם בהצלחה את המדיניות וההנחיות הכלכליות העיקריות של הפוליטביורו, להתגבר על המגבלות הנוכחיות, ליצור פריצות דרך עבור מפעלים פרטיים כמו גם עבור מו"פ כדי להפוך לפרובינציה עשירה וחזקה בעידן החדש.

פינה של רובע בק ג'יאנג נראית מלמעלה. צילום: וייט הונג.

סוג/רמת התכנון בווייטנאם שהוערכו עדיין חסרה הצגה של מודל התכנון החדש המבוסס על ניתוח והערכה של מדיניות ואסטרטגיות לאומיות, המצב החברתי-כלכלי של המדינה והפרובינציה; תוך התמקדות בחדשנות של מרחב, מודלים של צמיחה, תחרות כלכלית ותוכניות לאומיות שאושרו כיום, כגון קרקע, אזורים עירוניים, תחבורה ואנרגיה. מודל התכנון החדש עבור מחוז בק נין הוא מעבר משמעותי ממודל צמיחה ופיתוח המתמקד בהגדלת קנה המידה בכמות למודל המבוסס על שניהם, תוך התמקדות בעיקר באיכות הצמיחה והפיתוח על בסיס ניצול וקידום פוטנציאלים, יתרונות והתגברות על מגבלות המתאימות לעידן החדש. מודל תכנון חדש זה הוא הרעיון המרכזי לאורך כל תקופת התיעוש, ומבטיח את השגת יעדי התכנון והפיתוח המבוססים על יסודות מדעיים והמצב המעשי של הפרובינציה.

חדשנות ביעדי תכנון, תוכן ומרחב

תוך יישום הגישה המשתתפת, המסגרת הלוגית, עץ הבעיות, עץ היעד וכו', מציג המחבר את המטרות והתכנים העיקריים של התכנון כדי להתגבר על המגבלות הנוכחיות ועל חוק התכנון:

1/ יעדי פיתוח תכנון: א/ מחוז בק נין עשיר וחזק, מדורג בצמרת המדינה, עם קריטריונים של השגת הכנסה גבוהה ועבירה עליה עד 2050; ב/ חדשנות במרחב סינכרוני, מקצועי ומודרני המשקף את המרכז המנהלי המחוזי החדש (אזור בק ג'יאנג), מרכז תעשייתי (אזור בק נין הישן) עשיר בזהות קין בק ותשתיות יעילות, מודרניות ובנות קיימא (כבישים, מסילות ברזל, נתיב מים, אוויר); ג/ הובלת המדינה בפיתוח תעשיות אלקטרוניקה, מוליכים למחצה, שבבים ותרופות... על בסיס אשכולות לאומיים, פריצת דרך בפיתוח משאבי אנוש איכותיים, מפעלים פרטיים, מו"פ ותקנים, פארקי תעשייה סינכרוניים ומקצועיים, אזורי שירות, אזורים עירוניים...; ד/ שימוש יעיל ובר קיימא במשאבים, במיוחד משאבי קרקע ומים, והתאמה לשינויי האקלים.

2/ תוכן התכנון המחוזי להסתגלות לשינויי האקלים בעידן החדש, כולל: א/ אוריינטציה כללית לפיתוח של מחוז בק נין; ב/ תכנון המערכת העירונית והכפרית של מחוז בק נין וזהותה; ג/ תכנון תשתיות, תוך התמקדות בתחבורה של מחוז בק נין, קישוריות אזורית, בין-אזורית ובינלאומית טובה; ד/ תכנון מגזרי, קישור מוצרים מרכזיים עם מותגים לאומיים במחוז בק נין על בסיס פיתוח אשכולות, מיזמים פרטיים ויישום חזק של מו"פ; ה/ תכנון יעיל ובר-קיימא של שימושי קרקע במחוז בק נין; ז/ תכנון סביבתי יעיל ובר-קיימא; ח/ זיהוי פרויקטים מרכזיים.

פינה של מחלקת Kinh Bac. צילום: Nguyen Huong.

מחקר על הארגון הטריטוריאלי בתכנון שאושר של שתי הפרובינציות הישנות בק נין ובק ג'יאנג מצא מספר שאלות שיש לחקור לעומק עבור התכנון החדש: מאפייני המרכז המנהלי החדש ומרכז התעשייה המחוזי; שימוש במטה לאחר המיזוג; הדגמת הזהות התרבותית של קין בק; תשתית מודרנית, יעילה ואופטימלית...; חדשנות בשטח הייצור, עסקים אלקטרוניים, רפואה ורוקחות... על בסיס שרשראות ערך, רשתות ייצור ושיפור מחזור חיי אשכולות; שימוש יעיל ובר קיימא בקרקע; הגנה על סביבה אקולוגית טובה ובת קיימא; פרויקטים מרכזיים להשגת יעדי פיתוח, שיפור התחרותיות הכלכלית...

חדשנות בארגון טריטוריאלי היא תוכן התכנון הקשה ביותר, שכן פרויקטים שאושרו כיום בווייטנאם לא סיפקו אינדיקטורים כמותיים כגון מקדם דיפוזיה גיאוגרפית, מדד התמחות אזורית, מדד התמחות עבודה... שבלעדיהם לא ניתן לדעת את תוצאות החדשנות בארגון טריטוריאלי. יש לנתח ולחשב את התכנון של שני המרכזים שהוזכרו לעיל על סמך המטרות, הרצונות שיש להשיג ומדדים של צפיפות אוכלוסין, יחס שטחים ירוקים, יחס קרקע לתנועה עירונית... שבלעדיהם מפות ספציפיות ודוחות תכנון ברורים הם הכרחיים.

התכנון של מחוז בק נין קשור קשר הדוק לפיתוח מערכות התחבורה והסוללות... תוך התמקדות בכבישים מהירים, מסילות רכבת חשמליות איכותיות באורך של כ-50 ק"מ, נתיבי אוויר המחברים את הבירה לעולם, ומערכת סוללות סינכרונית, יעילה, מודרנית, בטוחה ומאובטחת.

הכיכר, המהווה מרחב עירוני חדשני המדגיש את האזור המנהלי, יוצרת הבדל בין המרכז המנהלי של בק ג'יאנג לאזור הנושאי, עם מטה של ​​ארגוני הכשרה, מרכזי מו"פ ומטה של ​​קבוצות גדולות במרכז התעשייתי של בק נין. אשכול רכב בבנגקוק, תאילנד, עם 11 פארקי תעשייה, כל אזור משתרע על פני כ-1,000 דונם, עם עיר התעשייה אמאטה ואזור מנהלי טיפוסי ומודרני ללימוד תכנון. לאחר מכן, האזור הכפרי עדיין שומר על צורת הכפר בטייוואן (סין), יפן ללימוד תכנון של בק נין.

תכנון פיתוח מרחב עירוני, ובמיוחד שני האזורים שהוזכרו לעיל, אזורים עירוניים, פארקי תעשייה ואזורי שירות במחוז בק נין, לשיפור התחרותיות הכלכלית והקיימות על בסיס ארגון מחדש מרחבי, חדשנות במודלי צמיחה ושיפור יעילות השימוש בקרקע. במקום ליצור אזורים נידחים רבים ואזורים עירוניים ותעשייתיים ירודים מדי, ליצור שוק מסחר בנדל"ן המבוסס על חלוקת קרקעות פנויות ומכירתן, שאינו מבוסס על ביקוש אמיתי בשוק, ומחירי הנדל"ן מועלים גבוה מדי על ידי תאגידים פרטיים גדולים.

איזון המערכת האקולוגית הלאומית שבה הגדלת כיסוי החופה ל-0.3% של עצי יער אינה זהה לכיסוי של 0.1% של צמחייה, כולל שיחים ועשבים, אשר ממלאים תפקיד חשוב במיוחד וחסר תחליף. שיטפונות ומפולות גרמו לתוצאות חמורות ולאחרונה הוצפו מקומות רבים בעיר בק ג'יאנג ובק נין עקב מערכת אקולוגית משותפת, נזק לסכרים ובנייה חסרת סטנדרטים. זהו חיסרון שווייטנאם, כולל מחוז בק נין, צריכה להתאים ולהשלים. עד שנת 2050, כיסוי החופה של היערות חייב להגיע ל-60% ברמה הנמוכה ביותר, ולתחזק ולפתח את מערכת הסכרים כדי להפחית נזקים ולפתח באופן בר-קיימא.

מפרץ הא לונג - המורשת שאנו גאים בה כפלא הטבעי השביעי של העולם, נוצרה במשך מיליוני שנים עקב היעדר איסורים בחוק התכנון, ולכן נהרסה. מחוז בק נין צריך לתכנן כדי שאזור יין טו, אזורי השימור והמורשת ההיסטורית והתרבותית של קין בק יישמרו ויקודמו. הכרזת העצמאות הראשונה של וייטנאם שלנו מאת לי טונג קיאט הדהדה מאדמה זו, אך לאורך נהר נו נגוייט, במקדש שני האלים ממשפחת טרונג, המחבר לא היה מרוצה. המתכנן, האדריכל וההיסטוריון חקרו יחד והציעו לבנות כאן אתר שרידים היסטורי המתאר את התאי אוי לי טונג קיאט רוכב על פיל מלחמה, אוחז בחרב וארבעת משפטי הכרזת העצמאות הנצחיים של אומתנו, וייטנאם שלנו, חרוטים באותיות סיניות ובשפה הלאומית הוייטנאמית. המחבר מאמין שאתר השרידים ההיסטורי יישאר לנצח עם האומה, איש אינו מתלונן על כך שבניית אתר השרידים ההיסטורי המיוחד הזה עולה בתקציב או בכסף העם, התכנון מכובד.

מחוז בק נין הישן הבין את קרן הקרקעות המוגבלת, מחוז בק ג'יאנג לשעבר לא היה מיותר, אך היה צריך לבחון את עתידו של מחוז בק נין החדש עם למעלה מ-3 מיליון איש בהשוואה למחוז ת'אן הואה, מחוז נגה אן... לכן, תכנון שימושי קרקע אינו מוסיף מלמטה למעלה, אלא חייב לחקור ולמלא את הקרקעות במדויק למשתמשים כדי לראות בבירור כמה קרן קרקעות מדינה מנוצלת, כמה משמשת הקהילה ובמיוחד כמה משמשת עסקים ומשקי בית. המחוז שוכר מומחים טובים בסיווג קרקעות, שימושי קרקע והערכת קרקעות, במיוחד יעילות מודלים של שימושי קרקע (מודל יעילות שימושי קרקע) של אזורים עירוניים, פארקים תעשייתיים, אזורים חקלאיים ואזורי שירות כדי להבהיר את היעילות, למנוע בזבוז שימושי קרקע. קביעת המטרה וקנה המידה הנכונים של שימושי קרקע על בסיס מדע ופרקטיקה המתאימים לעידן החדש, נחישות להאיץ ולפרוץ. קביעת מחירי קרקעות על סמך ניסיון זר ללא צורך להמציא שיטות רבות, היעדר בדיקות כדי לאפשר ליישובים "לשחות בכוחות עצמם", אך צורך להזמין מומחים בינלאומיים ומומחים וייטנאמים לבנות יחד, מתן הדרכה מתאימה כדי להתגבר על ליקויים קיימים רבים. האסיפה הלאומית אישרה את התוכנית הזו לפני יותר משנה, ונאלצנו להציע להתאים אותה בגלל מגבלות חוק התכנון ותקני תכנון הקרקע הנמוכים מדי.

אם לא יוצעו ויבחרו הפרויקטים הנכונים, במיוחד פרויקטים לבניית שני מרכזים, פארקי תעשייה, אזורי שירות, אזורים עירוניים, פיתוח תשתיות ופיתוח אשכולות לאומיים וכו', התכנון ייעצר רק על מפות ודוחות. בניית מערך אינדיקטורים המבוסס על מדע ופרקטיקה היא הצעד המכריע לבחירת הפרויקטים המרכזיים וסדרי העדיפויות להשקעה הנכונים. פרויקטים אלה מבהירים את התוכן, נמנעים מהמורכבות המוגזמת הנוכחית או מפשטות יתר תוך התעלמות מתקנות חשובות, והם משימות ספציפיות קשות.

האמור לעיל הוא דעתו של המחבר כיצד להתגבר על מגבלות התכנון הנוכחיות, לנצל ולקדם פוטנציאלים ויתרונות כדי להפוך את בק נין לפרובינציה עשירה וחזקה, המדורגת בין הפרובינציות והערים המובילות במדינה, תוך יישום מוצלח של המדיניות החדשה של המפלגה והמדינה.

פרופסור חבר, ד"ר הואנג סי דונג

מקור: https://baobacninhtv.vn/doi-moi-tu-duy-quy-hoach-nen-tang-cho-bac-ninh-but-pha-postid423688.bbg