"מינוף" שיקום מקורות המחיה לאחר סופות ושיטפונות.

כל אדם מנסה להתאושש בדרכו שלו, אך ההפסדים חוזרים על עצמם שנה אחר שנה. בתוך הסופות והשיטפונות הקשים יותר ויותר, הגיע הזמן ל"מגן" כלכלי - מנגנון ביטוח סיכוני אסונות טבע - שיספק לאנשים רשת ביטחון במהלך אסונות.

אחרי המבול - אנחנו מנערים את הבוץ וקמים, אבל...

אני עדיין רדוף מהבכי החנוק של מר טראן ואן טואן, בעל מחסן מזון ברובע הואנג ואן טו, במחוז תאי נגוין, בליל ה-7 באוקטובר. כשהמים החלו לעלות, מר טואן ועמיתיו נשארו ערים כל הלילה והעבירו סחורות, מטען אחר מטען, בניסיון להעלות אורז, תירס וקמח. אבל המים המשיכו לעלות, גבוה יותר ממה שמישהו יכול היה לקוות. בחוסר האונים שלו, הוא יכול היה רק לעמוד ולצפות כיצד המים הבוציים בולעים את מחסןו. "קירות הבית קרסו, האופנועים, המכוניות והטלוויזיות שקועים... הכל אבוד", הוא קרא.

כאשר מי השיטפונות נסוגו, טואן הגלגל את שרווליו ופתח כל שק אורז, בניסיון להציל את מה שעדיין היה שמיש. הוא ביקש מהמזקקים שיעזרו לו להוציא את השקים שלא היו ספוגים לחלוטין; את השאר היה צריך לזרוק - לא ראויים לבעלי חיים, שכן אפילו החזירים והתרנגולות נסחפו. לאחר מכן, הוא וקרוביו גרפו בוץ מהבית, תיקנו את הדלת ודנו בלקיחת הון כדי לנסות ולעמוד שוב על הרגליים. הוא ניגב את הבוץ מפניו ולחש, "כל עוד אנחנו בחיים, אנחנו עדיין ברי מזל. אנחנו הרבה יותר ברי מזל מרבים אחרים. אבל אם היה איזשהו ביטוח אסון לעסקים קטנים כמו שלי, זה היה הרבה יותר טוב... כי בכל פעם שהמים מגיעים, אנחנו מאבדים הכל ככה, למי יש את הכוח לעמוד שוב על הרגליים?"

לאחר שזה עתה שילמה חוב של למעלה ממיליארד דונג שנוצר כתוצאה מהצפות שנגרמו בשנה שעברה על ידי טייפון יאגי , גב' תו הא בהתה במבט ריק בחנותה, המשתרעת על פני 1,600 ^מ"ר , המכוסה כעת בבוץ לאחר השיטפון של השנה.

ברחוב בן טונג, רובע פאן דין פונג, אחר הצהריים של ה-10 באוקטובר, גב' הא ויותר מ-30 אחרים עסקו במרץ בניקיון. בחלל הכאוטי שדמה לשדה קרב, חלקם דחפו בחריצות את הבוץ, אחרים השתמשו בצינורות כדי לשטוף כל פריט, וקבוצות אחרות נשאו בעמל רב ערימות של דליים ומכלים למדרכה. "אני צריכה לעבוד ברציפות כדי שלא אצטרך להסתכל למעלה אל הסחורה המכוסה בבוץ; אני לא יודעת כמה זמן ייקח לקרצף אותה", שיתפה גב' הא.

לפני חמישה ימים, כאשר ירדו גשמים עזים ומים מהזרם הגבוה זרמו פנימה, משפחתה הרימה את סחורתם לגובה של 80 ס"מ, רמה בטוחה המבוססת על ניסיון השיטפון השיא של 2024 שהגיעה רק ל-50 ס"מ.
אבל איש לא צפה את עוצמת מי השיטפון השנה. המים עלו במהירות מדהימה, והגיעו לשלושה מטרים בלילה אחד בלבד. במשך יומיים לאחר מכן, בני הזוג צפו בחוסר אונים כיצד מי השיטפון שטפו את הכל. כשהמים נסוגו, הם היו ללא מילים. כל המחסן ואזור חנויות מוצרי הבית היו מכוסים בבוץ. יותר ממחצית מסחורתם נסחפה על ידי השיטפון אל הנהר.

"זה בלתי נסבל", התלוננה גב' הא. השיטפון בשנה שעברה עלה למשפחתה למעלה ממיליארד דונג. השנה, הנזק המשוער הוא פי שלושה, אפילו פי חמישה. נכון לעכשיו, משפחתה צריכה להעסיק 10 עובדים, יחד עם 20 קרובי משפחה, כדי לרסס, לשטוף ולמיין את הפריטים. כל פריטי הפלסטיק והנירוסטה המתאימים יימכרו בהנחה כדי לפצות על חלק מההפסדים.

לאחר טייפון מספר 10, המים נסוגו, אך בוץ עדיין דבק בקירות המחסן, והאוויר היה סמיך מריח של לחות, עובש וחלודה. מר לה דוי בין, הבעלים של מפעל חומרי הבניין לאם נה בקומונה נונג קונג (מחוז ת'אנה הואה), עמד בין ערימות של מלט רטוב ופלדה חלודה. הסופה הטביעה יותר מ-200 טון מלט, 100 טון פלדה, הציפה חמישה מחסנים וקרסה משאיות משלוחים. הנזק הכולל למחסנים בלבד מוערך בכמעט 5 מיליארד וונד. מר בין התחיל במשימות הקטנות ביותר: מיון כל חבילה, ייבוש מוטות פלדה שמישים והרמת כל שק מלט לרמה גבוהה יותר.

אבל מר בין לא דאג רק למחסן. הוא דאג להזמנות הקרובות: שוק הפלדה חווה מחסור לאחר הסערה, ולקוחות רבים ביטלו חוזים עקב עיכובים. הוא לווה מהבנק ומקרובי משפחה, נחוש לקנות עוד פלדה ומלט כדי לייבא מלאי חדש, ובמקביל לנקות את המחסן הישן. כל החלטה הייתה מסוכנת, אך ידע שאם יעמוד במקום, איש לא יוכל להציל אותו. בלילה, הוא ישב על ערימת הפלדה המיובשת, משקיף על השדות הספוגים במים של קומונה נונג קונג, מקשיב לקול משאבות הקואופרטיב בקרבת מקום, וחש את תקוותו חוזרת: אנשים עדיין יוכלו לשרוד, ועדיין יוכלו לבנות מחדש מההריסות. כעת, כשהוא רואה את מוטות הפלדה נוצצים בשמש, ואת העובדים חוזרים למחסן, הוא מחייך: "כל עוד יש כוח, מקצוע ואנשים, העסק יתחדש , אבל הוא גם צריך בסיס כדי לעמוד שוב."

חיילים עוזרים לאנשים לפנות בוץ לאחר סופות ושיטפונות. צילום בכתבה | טאנה דאט

ביטוח לאסונות - רשת ביטחון מפני סיכונים.

על פי הסטטיסטיקה, נכון לשעה 7:00 בבוקר ב-13 באוקטובר, הנזק המשוער משיטפונות וגשמים עזים בעקבות טייפון מספר 11 (טייפון מטמו) עלה על 8,720 מיליארד וונד, כאשר מחוז תאי נגוין ספג את ההפסדים הגדולים ביותר, עם 4,000 מיליארד וונד. נכון ל-8 באוקטובר, חברת הביטוח באו וייט רשמה 372 תביעות, עם פיצויים משוערים של 119 מיליארד וונד עקב טייפונים בואלוי ומטמו. ביטוח רכוש, בנייה ורכב נפגעו בצורה הקשה ביותר. עם זאת, אחוז האנשים והעסקים שקיבלו פיצויי ביטוח היה נמוך מאוד; לרובם עדיין אין לאן לפנות לעזרה.

לאחר הסופות והשיטפונות, משפחות כמו אלו של מר טראן ואן טואן וגב' תו הא, כמו גם איש העסקים לה דוי בין, סבלו מנזקי רכוש כבדים - אך חסרו כל סוג של ביטוח שיספק תמיכה. סיפור זה, שחוזר על עצמו לאחר כל עונת אסונות טבע, מעלה שאלה דחופה יותר ויותר: האם הגיע הזמן למנגנון ביטוח סיכוני אסונות טבע אמיתי - כ"מגן" כלכלי?

ביטוח סיכוני אסון אינו רק סיסמת מדיניות, אלא כלי חירום פיננסי ו"מנוף" להתאוששות מחיה. ד"ר לה טי טוי ואן, סגן מנהל המכון לאסטרטגיה ומדיניות כלכלית ופיננסית (משרד האוצר), הדגיש: "חיזוק היכולת להגיב ולהתאושש מאסונות טבע הוא לא רק דרישה דחופה, אלא גם בסיס לפיתוח בר-קיימא."

על פי נתוני מחלקת הפיקוח והניהול על הביטוח (משרד האוצר), לאחר טייפון יאגי בסוף השנה שעברה, חברות הביטוח קיבלו כ-9,000 תביעות, בסכום כולל של למעלה מ-7 טריליון וונד - בעוד שהנזק הכלכלי הלאומי הסתכם ב-40 טריליון וונד (שווה ערך ל-0.15% מהתמ"ג). פער זה מראה שרוב האנשים והעסקים לא קיבלו פיצויים משום שמעולם לא רכשו או רכשו רק ביטוח אש ופיצוץ, תוך התעלמות מסיכוני סופות ושיטפונות.

גם שוק הביטוח מגלה את מגבלותיו. מר פאם ואן דונג, מייסד שותף של חברת הביטוח המקוונת IBAOHIEM, ציין דוגמה של עסקים רבים שנותרו בידיים ריקות לאחר הסופה, כמו הסטארט-אפ Ecos - המייצר קש מפירות וירקות - שנכסיו נסחפו כמעט לחלוטין על ידי מי השיטפונות מבלי שקיבלו כל פיצוי משום שלא הספיקו לרכוש ביטוח.

לדברי מר דונג, וייטנאם זקוקה למוצר ביטוח ייעודי לסופות ושיטפונות - בדומה למה שמדינות רבות שנפגעות לעתים קרובות מאסונות טבע אימצו. אם היה מוצר שתוכנן במיוחד עם עמלות סבירות וכיסוי מתאים, אנשים היו מוכנים יותר להשתתף במקום להשאיר את הסיכונים ליד המקרה.

מכשול עיקרי נותר בתפיסה: אנשים רבים עדיין רואים בביטוח "הוצאה מיותרת", רוכשים אותו רק בעת הצורך, במקום לראות בו השקעה להגנה על פרנסתם. בינתיים, במדינות שנפגעות לעתים קרובות מאסונות טבע כמו יפן או הפיליפינים, ביטוח סיכוני אסון הפך לרשת ביטחון נפוצה עבור חקלאים ועסקים קטנים כאחד.

מנקודת מבט של יישום, ענף הביטוח נקט בצעדים ראשוניים: איגוד הביטוח של וייטנאם, יחד עם עסקים, שלח פקידים למקום, הקדים את תשלומי הפיצויים ופתר את הניירת כדי לזרז את התשלום - וסייע למשקי בית רבים גישה מיידית לנזילות כדי לתקן את בתיהם, לקנות זרעים ולשקם את הייצור, במקום להצטרך ללוות בריביות גבוהות או למכור את נכסיהם. מר נגוין שואן וייט, יו"ר האיגוד, אישר: "האיגוד תמיד יעמוד לצד האנשים והעסקים, יקדם מנגנוני תשלום ותתמוך בעיבוד מהיר ושקוף של תביעות."

עם זאת, כפי שהזהיר מומחה הביטוח טראן נגוין דאן, המוצרים והמנגנונים הנוכחיים עדיין אינם מספיקים: פרמיות הביטוח החקלאי עדיין גבוהות בהשוואה ליכולתם של משקי בית קטנים; היקף ההגנה צר; ותהליך התשלום איטי. הוא הציע לסבסד פרמיות ביטוח, לעצב מוצרים פשוטים וקלים להבנה, ולהחיל מנגנון תשלום מבוסס מדד כך שאנשים יוכלו באמת לגשת ולקבל תשלומים בזמן.

גם גופים רגולטוריים מעורבים. החל מהצו על ביטוח חקלאי ועד לפוליסות התומכות בתשלומים עבור קבוצות פגיעות, משרד האוצר ומשרד החקלאות והסביבה מרחיבים את היקף ההשתתפות, ובמקביל מקדמים את מודל ההצמדה "ביטוח - אשראי - הרחבה חקלאית" כך שלאנשים תהיה הגנה הן מפני הון והן מפני סיכונים.

במציאות, אם ביטוח באמת אמור "להציל את מקורות המחיה" לאחר סופות ושיטפונות, יש לעשות ארבעה דברים מרכזיים בו זמנית: תכנון מוצרים פשוטים המתאימים לכל אזור סיכון; מתן סובסידיות למשקי בית עניים וכמעט עניים; הבטחת מנגנון תשלום מהיר ושקוף; והשקעה במערכת נתונים להתרעה והערכת סיכונים כדי להבטיח פיצוי מדויק ובזמן.

כאשר תנאים אלה יתקיימו, הביטוח לא רק יהיה סוג של פיצוי, אלא גם יהפוך לגשר שיעזור לאנשים לחזור לשדותיהם מוקדם יותר, לשקם את שרשרת הייצור - וחשוב מכך, להפחית את הנטל על תקציב המדינה לאחר כל עונת אסונות טבע.

הונג האן - מין טאנג

מקור: https://nhandan.vn/don-bay-phuc-hoi-sinh-ke-sau-bao-lu-post916631.html