א. תוצאות יישום תקנות המפלגה
1. לעבוד על הבנה יסודית וקונקרטיזציה של מגילת המפלגה, התקנות וההוראות של הוועד המרכזי בנוגע ליישום מגילת המפלגה.
1.1. עבודת הפצה
הקונגרס ה-11 של המפלגה (ינואר 2011) אישר מסמכים, כולל מגילת המפלגה (עם תוספת ותיקונים) ; קונגרס המפלגה ה-12 וה-13[1] (2016 ו -2021) הסכימו לשמור על מגילת המפלגה הנוכחית. מיד לאחר הקונגרס ה-11, ארגנה המזכירות ועידה ארצית להפצת המסמכים שאושרו על ידי הקונגרס. סוכנויות הייעוץ והתמיכה של המפלגה ברמה המרכזית הנחו באופן יזום את ארגון הלימוד וההפצה של מסמכים ברחבי המפלגה; אספו וסיפקו מסמכים וקווים כלליים, והקצותו קאדרים בעלי ניסיון בעבודות בניית מפלגה כדי לסייע לוועדות המפלגה בכל הרמות לארגן את הלימוד וההפצה בוועידות קאדרים מרכזיות. ועדות המפלגה בכל הרמות פיתחו תוכניות וארגנו כנסים ללימוד והפצת מגילת המפלגה, התקנות וההוראות של הוועד המרכזי ליישום מגילת המפלגה. עבודת ההפצה וההבנה המעמיקה של מגילת המפלגה, התקנות וההוראות של הוועד המרכזי בוצעה בצורות רבות ועשירות[2], תוך התמקדות בהבהרת נקודות חדשות במגילת המפלגה. במהלך הקונגרסים ה-12 וה-13, ארגן הוועד המרכזי כנסים המשלבים פעילויות ישירות ומקוונות מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית כדי להבין לעומק ולכוון את ועדות וארגוני המפלגה בכל הרמות כדי לפרוס את לימוד התקנות וההוראות בנוגע ליישום מגילת המפלגה של הוועד המרכזי בקרב קאדרים וחברי המפלגה. הלימוד וההבנה המעמיקה של מגילת המפלגה, התקנות וההוראות של הוועד המרכזי אורגנו בהתאם לתוכנית שנקבעה; ובכך, העלו את המודעות והאחריות של ועדות המפלגה, ארגונים, קאדרים וחברי המפלגה ביישום מגילת המפלגה, התקנות וההוראות של הוועד המרכזי.
עם זאת, ארגון הלימוד וההבנה המעמיקה של מגילת המפלגה, התקנות וההוראות של הוועד המרכזי במקומות מסוימים אינו מתקיים בזמן, במקומות מסוימים הוא עדיין רשמי; המודעות של מספר קאדרים וחברי מפלגה לגבי מגילת המפלגה אינה עמוקה באמת, חלק מהקאדרים וחברי המפלגה אינם מבינים במלואם את מגילת המפלגה, התקנות וההוראות של הוועד המרכזי.
1.2. אודות קונקרטיזציה
הקונגרס הלאומי ה-11 של המפלגה אימץ את מגילת המפלגה עם מספר תוספות ותיקונים כדי לעמוד בדרישות ובמשימות המהפכה בתקופה החדשה ובהתאם לפלטפורמה לבנייה לאומית בתקופת המעבר לסוציאליזם (שנוספה ופותחה בשנת 2011) . קונגרס המפלגה הלאומי ה-12 וה-13 הטילו על הוועד הפועל המרכזי, הפוליטביורו והמזכירות לנהל את הלימוד והקליטה של דעות הקונגרס כדי ליישב קשיים וחסרונות באמצעות תקנות והוראות המרכזיות ליישום מגילת המפלגה.
בוועידה המרכזית השלישית של הקדנציות ה-11 וה-12, פרסם הוועד הפועל המרכזי תקנות בנוגע ליישום מגילת המפלגה, במיוחד עבור הקדנציה. בקונגרס ה-13, על מנת ליצור בסיס פוליטי ומשפטי ליישום מהפכת ייעול המנגנון הארגוני והשלמה ותיקון של מספר תכנים כדי להתאים לעבודה המעשית של בניית המפלגה במצב החדש, פרסם הוועד הפועל המרכזי תקנות ליישום מגילת המפלגה שלוש פעמים; פרסם תקנות על עבודת הפיקוח, הפיקוח והמשמעת של המפלגה שלוש פעמים; הוועד הפועל המרכזי החליט לכוון את הפיילוט של מספר מדיניות חדשה[3]; המזכירות פרסמה פעמיים הוראות במספר נושאים ספציפיים ליישום מגילת המפלגה. בהתבסס על המצב המעשי של עבודת בניית המפלגה, הוועד המרכזי בחן, פרסם, השלים ותיקן תקנות והוראות רבות כדי לממש את מגילת המפלגה, לעמוד בדרישות עבודת בניית המפלגה ותיקוןה, לחזק את תפקיד המנהיגות של המפלגה מול המדינה והחברה, תוך התמקדות בתחומים כגון: חברי מפלגה ועבודת חברי המפלגה; עקרון הריכוזיות הדמוקרטית; תפקידים, משימות, סמכויות, מבנה ארגוני, יחסי עבודה ותקנות עבודה לדוגמה של ארגונים; על בחירות במפלגה; קדנציה, צירים, נשיאות הקונגרס; קדנציה חדשה של ועדות המפלגה וחברי ועדות המפלגה; משימות הקונגרס, נציגים המשתתפים בקונגרס המפלגה; מספר חברי ועדת המפלגה, חברי הוועדה הקבועה וחברי ועדת הפיקוח; ארגוני מפלגה עממיים, תאי מפלגה; ארגוני מפלגה בצבא העם של וייטנאם ובביטחון הציבורי של העם של וייטנאם; פיקוח, פיקוח, משמעת מפלגתית וועדות פיקוח בכל הרמות; תגמולים לארגוני המפלגה ולחברי המפלגה; על עבודת קאדרים וניהול קאדרים; איגוד הנוער; מימון המפלגה; על יישום מדע וטכנולוגיה , טרנספורמציה דיגיטלית, רפורמה מנהלית במפלגה... התקנות וההנחיות של הוועד המרכזי נוספו, תוקנו וסונכרנו במהירות עם מסמכי המפלגה שפורסמו לאחרונה, תוך פתרון סוגיות שעלו בפועל וקשיים וחוסרים ביישום מגילת המפלגה, במיוחד סוגיות בנוגע לארגון, קאדרים, חברי מפלגה, פיקוח, תגמולים ומשמעת מפלגתית.
סוכנויות ייעוץ ותמיכה מרכזיות חקרו ותיאמו באופן יזום ואקטיבי עם ועדות המפלגה, ארגוני המפלגה וסוכנויות רלוונטיות כדי לסכם ולסקור נהלים, תוך מתן הדרכה מיידית לוועדות המפלגה ולארגוני המפלגה בנושאים מקצועיים בתהליך יישום מגילת המפלגה, כגון חברי מפלגה ועבודת חברי המפלגה, העברת פעילויות המפלגה, העברת ארגוני המפלגה, הערכה וסיווג של ארגוני המפלגה וחברי המפלגה, פיקוח, פיקוח ועבודת משמעת של המפלגה; ייעוץ וסיוע לוועדות המפלגה לחזק את המנהיגות, ההכוונה, ההדרכה, הפיקוח והפיקוח על בניית המפלגה ועבודה המונית בצבא העם הווייטנאמי ובביטחון הציבורי של העם הווייטנאמי.
ועדות וארגונים של המפלגה בכל הרמות גיבשו באופן פעיל ויזום[4] מספר תכנים של מגילת המפלגה, תקנות והנחיות של הוועד המרכזי, ובמיוחד אלו הקובעים מסגרות ועקרונות המתאימים למאפיינים, למצבים ולתנאים של היישובים והיחידות. במקביל, הם פרסמו באופן יזום מסמכים לפתרון קשיים ובעיות המתעוררות בפועל, יזמו חדשנות נועזת, ניסו מודלים טובים ודרכים יצירתיות ליישום מגילת המפלגה.
באופן כללי, המדיניות, ההחלטות, התקנות וההוראות שהוציאו הוועד הפועל המרכזי, הפוליטביורו, המזכירות, סוכנויות הייעוץ והתמיכה המרכזיות, ועדות וארגוני המפלגה בכל הרמות, ביססו את מגילת המפלגה באופן שמתאים בעיקרו למצב המעשי, תוך הבטחת מקיפות, סינכרון, אחדות, היתכנות ותוכן ברור יותר ויותר, מה שהופך את יישומו לנוח עבור ועדות המפלגה, ארגוני המפלגה, קאדרים וחברי המפלגה.
עם זאת, חלק מהתכנים בתקנות ובהוראות של הממשלה המרכזית עדיין כלליים מאוד, אינם מכסים את כל הנושאים, קשים ליישום[5], וגיוון מסוים של תקנות אינו מגיע בזמן.
1.3. על בדיקה ופיקוח
עבודת הפיקוח והבקרה על ההפצה והיישום של מגילת המפלגה, התקנות וההוראות של הוועד המרכזי בוצעה בתשומת לב רבה על ידי ועדות המפלגה בכל הרמות, סוכנויות ייעוץ ותמיכה, וועדות פיקוח של ועדות המפלגה[6]. בסוף כהונת הוועד המרכזי, ועדות המפלגה בכל הרמות ביצעו עבודת פיקוח במקביל לסיכום יישום מגילת המפלגה[7], תוך הבטחה כי מגילת המפלגה תופץ באופן נרחב, תופץ באופן נרחב ויושמה באופן קפדני ואחיד ברחבי המפלגה.
מגבלות: עבודת הבדיקה והפיקוח על יישום מגילת המפלגה, התקנות וההוראות של הוועד המרכזי במספר ועדות מפלגה, ארגוני מפלגה וסוכנויות מיוחדות המייעצות ומסייעות לוועדות המפלגה לא בוצעה במהירות ובקביעות.
2. תוצאות יישום מגילת המפלגה
2.1. מבוא (המפלגה וסוגיות בסיסיות של בניית המפלגה)
ביישום הנחיות המפלגה, מטרותיה, אידיאליה, עקרונותיה הארגוניים ונושאי היסוד של המפלגה בנוגע לבניית המפלגה, הרוב המכריע של ועדות המפלגה, ארגוני המפלגה, הקאדרים וחברי המפלגה שומרים בתוקף על עמדתם הפוליטית והאידאולוגית; דבקים במרקסיזם-לניניזם, במחשבתו של הו צ'י מין, במטרת העצמאות הלאומית והסוציאליזם, ובמדיניות ההתחדשות של המפלגה; מקפידים על הקווי הנחיות, המדיניות והחוקים של המדינה של המפלגה; מציעים מדיניות, הנחיות ומדיניות בהתאם לחוקים אובייקטיביים, למגמות התקופה, למציאות המדינה ולשאיפות העם; שומרים בתוקף על עקרון הריכוזיות הדמוקרטית, נוהגים במנהיגות קולקטיבית, באחריות אישית, באהבת חברים, במשמעת קפדנית, בביקורת עצמית וביקורת באופן קבוע, מחזקים את הסולידריות והאחדות בתוך המפלגה, מקשרים קשר הדוק עם העם; מכבדים ומקדמים את זכות העם לשלטון, כפופים לפיקוחו של העם, ומסתמכים על העם לבניית המפלגה. ממשיכים לחדש את שיטת המנהיגות של המפלגה עבור המערכת הפוליטית; להתמקד ביישום סינכרוני, נחוש ויעיל של עבודת בניית ותיקון המפלגה, ובמיוחד בניית המפלגה מבחינת פוליטיקה, אידיאולוגיה, אתיקה, ארגון וקאדרים; לשפר באופן מתמיד את יכולת המנהיגות וכוח הלחימה של ארגוני המפלגה ואת איכות הקאדרים וחברי המפלגה; לקדם את תפקיד המדינה, חזית המולדת של וייטנאם וארגונים חברתיים-פוליטיים, להתאחד, לשאוף, לקדם כוח פנימי, לנצל את הפוטנציאל והיתרונות של המדינה ושל כל יישוב, להתגבר באופן יזום על קשיים ואתגרים כדי לבצע בהצלחה את המשימות שהוצבו על ידי קונגרס המפלגה הלאומי וקונגרסי המפלגה בכל הרמות.
עם זאת, חלק מתוכן חדש של הפלטפורמה לבנייה לאומית בתקופת המעבר לסוציאליזם (שנוספה ופותחה בשנת 2011) , חוקת הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם ומסמכים שפורסמו במהלך הקונגרסים הלאומיים ה-11, ה-12 וה-13 של המפלגה בנושא בניית המפלגה ובניית המערכת הפוליטית לא עודכנו או נוספו במגילת המפלגה[8].
2.2. אודות חברי המפלגה (פרק א')
חובותיהם של חברי המפלגה שנקבעו במגילת המפלגה מיושמות בקפדנות על ידי רוב ועדות המפלגה, ארגוני המפלגה וחברי המפלגה. ועדות וארגוני המפלגה הקצו באופן שיטתי לחברי ועד המפלגה לפקח ולקחת אחריות על ארגוני המפלגה ברמה נמוכה יותר ולהשתתף ישירות בישיבות תאי המפלגה; הקצו משימות בהתאם ליכולות חברי המפלגה ולתנאים הספציפיים של כל תא מפלגה; תאי מפלגה רבים למגורים הקצו לחברי המפלגה לפקח ולקחת אחריות על משקי בית, מה שהגביר את תחושת האחריות, החלוציות והדוגמה של חברי המפלגה בביצוע משימותיהם, וחיזק את הניהול וההערכה של חברי המפלגה בצורה מדויקת וקפדנית יותר.
זכויותיהם של חברי המפלגה מעניינות את רוב ועדות וארגוני המפלגה, ומיושמות בהתאם להוראות מגילת המפלגה ולכללים ותקנות אחרים. של הוועד המרכזי וועדות המפלגה בכל הרמות. חברי המפלגה מקבלים מידע ודנים בנושאים הקשורים למצע הפוליטי, לתקנון המפלגה, להנחיות ולמדיניות המפלגה; לדון ולתת חוות דעת לפני ההצבעה על החלטות של ארגוני המפלגה ועבודת המפלגה, כולל אנשי ועד המפלגה וועדות פיקוח, ולתרום להבטחת משטר העבודה של המפלגה יהיה דמוקרטי ומהותי יותר ויותר; במקביל, לסייע לחברי המפלגה להבין במהירות ובצורה טובה יותר את הנחיות ומדיניות המפלגה, את מדיניות וחוקי המדינה ואת המשימות הפוליטיות של יישובים, סוכנויות ויחידות; להתמודד לבחירות, למנות ולבחור גופי הנהגה של המפלגה בכל הרמות; לבקר ולפקפק בפעילותם של ארגוני המפלגה וחברי המפלגה בכל הרמות בארגון; לדווח ולהמליץ לסוכנויות האחראיות ולבקש תגובות; להציג חוות דעת כאשר ארגון המפלגה מעיר, מחליט על עבודה או מטיל עליהם משמעת; להתלונן על החלטות משמעת נגדם.
במהלך הקונגרסים ה-11, ה-12 וה-13, עבודת פיתוח המפלגה המשיכה לקבל תשומת לב והנהגה מצד ועדות המפלגה בכל הרמות, והשיגה תוצאות חיוביות. מתחילת כהונת הקונגרס ה-11 ועד מאי 2025, המפלגה כולה קיבלה 2,623,209 חברי מפלגה. ועדות מפלגה מחוזיות רבות, ועדות מפלגה עירוניות וועדות מפלגה הכפופות ישירות לוועד המרכזי רשמו שיעור גבוה של קבלה לחברי מפלגה [9] . הסטנדרטים, התנאים, התהליכים והנהלים לקבלת חברי מפלגה מבוצעים בקפדנות; קבלה מחדש של אנשים למפלגה וקבלת חברי מפלגה במקרים מיוחדים מסוימים נשקלות בקפידה ובאובייקטיביות על ידי ועדות המפלגה בכל הרמות [10] . לרוב חברי המפלגה שהתקבלו לאחרונה יש רצון טוב לנהוג, לציית בקפדנות למצע הפוליטי, לתקנון המפלגה, להחלטות, להנחיות המפלגה, למדיניות ולחוקים של המדינה; לשמור על תכונות, אתיקה ואורח חיים, לשאוף באופן מודע להשלמת משימות שהוקצו בצורה טובה, לקדם את התפקיד החלוצי והדוגמה, להוביל פעילויות עממיות ולהיחשב ולהיות מוכרים רשמית כחברי מפלגה בהתאם לנהלים, לתהליכים ולזמנים שנקבעו. הסרת שמות חברי המפלגה וגירוש חברי המפלגה מהמפלגה מיושמים ברצינות, תוך הבטחת שמירת משמעת המפלגה [11] .
נכון ל-31 במאי 2025, כלל המפלגה מנתה 5,558,731 חברי מפלגה; מבנה חברי המפלגה השתנה בכיוון חיובי, כאשר שיעור חברי המפלגה הצעירים, הנשים, בני מיעוטים אתניים ודתיים גדל [12] . לצד תשומת הלב לפיתוח חברי המפלגה, ועדות וארגוני המפלגה בכל הרמות התמקדו במחקר ויש להם פתרונות רבים לשיפור איכות חברי המפלגה. רמת ההשכלה, המומחיות והכישורים המקצועיים של חברי המפלגה, במיוחד אלו שהתקבלו במהלך קדנציה זו, עלו [13] . מספר חברי המפלגה המסווגים כמי שהשלימו את משימותיהם או יותר על פי הערכות שנתיות מהווה שיעור גבוה.
הסמכות והסדר של ענייני חברות במפלגה של חברי המפלגה [14] ; הנפקה וניהול של כרטיסי חבר במפלגה, ניהול רישומי חברי המפלגה והעברת פעילויות לארגוני המפלגה ולחברי המפלגה מיושמים על ידי ועדי המפלגה, ארגוני המפלגה והנהלות הארגון של ועדי המפלגה בהתאם לתקנות ולהוראות הוועד המרכזי. יישום המשמעת של חברי המפלגה הפועלים לשמירה על קשר עם ארגון המפלגה והאנשים במקום המגורים, תורם לחיזוק תחושת האחריות של חברי המפלגה הפועלים ואחריות חברי המפלגה לניהול ארגון המפלגה במקום המגורים.
באופן כללי, תקנות בנוגע לחברי מפלגה ועבודתם של חברי המפלגה, כגון: סטנדרטים של חברי מפלגה, תנאי קבלה למפלגה; חובות וזכויות של חברי מפלגה; פיתוח חברי מפלגה; תקופת ניסיון, אבן דרך בגיל המפלגה; נהלים, סמכויות, תהליך של בחינה והכרה בחברי מפלגה רשמיים; ניהול חברי מפלגה העובדים רחוק, בחו"ל; מחיקת שמות חברי מפלגה; הוצאת חברי מפלגה מהמפלגה; חברות חברי מפלגה במפלגה; הנפקה וניהול של כרטיסי חבר מפלגה, ניהול רישומי חברי מפלגה; העברת פעילויות מפלגה; פעילויות דו-כיווניות של חברי מפלגה; חברי מפלגה בגיל מתקדם, בריאות חלשה, בקשה מרצון להפחתה או פטור מעבודה ופעילויות מפלגה, נקבעות במגילת המפלגה, בתקנות ובהנחיות של הוועד המרכזי באופן ספציפי למדי, מתאימות וקלות למצב בפועל, מיושמות ברצינות על ידי ועדות המפלגה וארגוני המפלגה בכל הרמות, תוך הבטחת עמידה בעקרונות ויצירת תנאים נוחים לחברי המפלגה.
מגבלות, קשיים וחוסרים: חלק מוועדות המפלגה העממיות ותאי המפלגה עדיין מבולבלים ויש להם שגיאות ביישום נהלים, תהליכים וסמכות לקבלת חברי מפלגה, התחשבות והכרה בחברי מפלגה רשמיים[15], הסרת שמות חברי מפלגה, וביישום שאילת שאלות ומענה לשאלות מחברי מפלגה. לניהול כרטיסי חבר מפלגה עדיין יש כמה מגבלות, בעיקרון לא ניתן לשחזר את כרטיסי המפלגה בהתאם לתקנות עבור חברי מפלגה מורחקים, חברי מפלגה רבים מאבדים את כרטיסי המפלגה שלהם; חלק מוועדות המפלגה אינן מנהלות את תיקי חברי המפלגה בקפדנות, והמסמכים בתיקים אינם מלאים בהתאם לתקנות. חלק מתאי המפלגה מצמצמים או פוטרים עבודה ופעילויות מפלגה על סמך גיל מבוגר ובריאות לקויה, דבר שאינו נכון לאופי ולתנאים. חלק מחברי המפלגה לא ביצעו את חובותיהם כחברי מפלגה היטב; אינם מגישים באופן שרירותי תיקי חברות מפלגה למקומות פעילות חדשים; כאשר הם יוצאים לעבודה בחו"ל, הם עובדים לאט או אינם מעבירים את פעילויות המפלגה בהתאם לתקנות.
ההנחיות בנוגע לגיל הקבלה למפלגה עדיין אינן מובנות כראוי, וגורמות לבלבול ביישום[16]. חלק מהתכנים בנוגע להכנסת פעילויות מפלגה ופעילויות מפלגה זמניות אינם קרובים למצב המעשי, במיוחד עבור חברי מפלגה שלעתים קרובות עובדים הרחק ממקום הפעילות הרשמי של המפלגה, וסטודנטים לאחר סיום הלימודים שאין להם עבודה או מקום מגורים יציב.
2.3. על עקרונות הארגון והמבנה הארגוני של המפלגה (פרק ב')
התקנות בנוגע לארגון המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם על פי עקרון הריכוזיות הדמוקרטית מיושמות בקפדנות. גופי ההנהגה של המפלגה בכל הרמות מאורגנים ופועלים על פי מגילת המפלגה, התקנות וההוראות של הוועד המרכזי, תוך יישום מנהיגות קולקטיבית ואחריות אישית; ועדות המפלגה בכל הרמות מדווחות מעת לעת ואחראיות על פעילותן לקונגרסים באותה רמה, לוועדות המפלגה הגבוהות והתחתונות, ומודיעות לארגוני המפלגה הכפופים להן על פעילותן; עורכות ביקורת עצמית וביקורת בשילוב עם הערכה וסיווג של איכות קולקטיבית ואישית; דנות ומעבירות באופן דמוקרטי החלטות, הנחיות, תקנות וכללים במסגרת סמכותן כאשר יותר ממחצית החברים מסכימים, והתוכן אינו מפר את העקרונות, ההנחיות והמדיניות של המפלגה, את חוקי המדינה ואת החלטות הרמות הגבוהות יותר; רוב ארגוני המפלגה וחברי המפלגה מצייתים בקפדנות להחלטות המפלגה, המיעוט מציית לרוב, דרגים נמוכים יותר מצייתים לדרגים גבוהים יותר, יחידים מצייתים לארגון, וארגונים בתוך המפלגה כולה מצייתים לקונגרס הלאומי ולוועד הפועל המרכזי, ובכך תורמים לבניית מפלגה חזקה יותר ויותר, מחזקים ומחזקים את תפקיד המנהיגות וההכוונה של המפלגה כלפי המדינה, החברה וכל יישוב, סוכנות ויחידה. התקנה לפיה לחברי מפלגה בעלי דעות מיעוט יש את הזכות לשמור ולדווח לוועדות מפלגה ברמה גבוהה יותר עד לקונגרס הלאומי, אך עליהם לציית בקפדנות להחלטות ולהחלטות, ואסור להם להפיץ דעות המנוגדות להחלטות ולהחלטות המפלגה. ועדות המפלגה המוסמכות חייבות ללמוד ולשקול דעות אלה, ולא להפלות חברי מפלגה בעלי דעות מיעוט מיושמת בקפדנות.
על בסיס מגילת המפלגה, התקנות וההנחיות של הוועד המרכזי, ותקנות עבודה לדוגמה, ארגונים ברחבי המפלגה התמקדו בבנייה, בחינה שוטפת, השלמה ושכלול של תקנות עבודה, תוך הגדרה ברורה של המשימות, הסמכויות, יחסי העבודה והאחריות של קולקטיבים, יחידים ומנהיגים, תוך הבטחת עקרון הריכוזיות הדמוקרטית; ארגונים יישמו באופן קפדני את תקנות העבודה, תרמו לשיפור תפקיד המנהיגות ולפתרון יעיל של היחסים בין ועדות המפלגה לממשלה, חזית המולדת של וייטנאם וארגונים חברתיים-פוליטיים.
תקנות בנוגע למערכת הארגון של המפלגה, שנקבעו בהתאם למערכת הארגון המנהלית של המדינה, מיושמות באופן קפדני ואחיד ברחבי המדינה; סידור ארגוני המפלגה מיושם באופן סינכרוני עם סידור יחידות מנהליות דו-מפלסיות, כפרים וקבוצות מגורים, מה שמבטיח מנהיגות רציפה ומקיפה של ועדות המפלגה על פעילויות היישובים, הסוכנויות והיחידות לפני, במהלך ואחרי ההסדר. החל מ-1 ביולי 2025, לכל המפלגה יש 34 ועדות מפלגה של מחוזות וערים מרכזיות; 3,321 ועדות מפלגה של קומונות, רובעים ואזורים מיוחדים.
רוב ארגוני המפלגות העממיים ביחידות מנהליות, קריירה, כלכליות או עבודה נמצאים תחת הנהגת ועדות המפלגה של קומונות, רובעים ואזורים מיוחדים. ישירות תחת המחוז, עיר המנוהלת באופן מרכזי; מספר ארגוני מפלגה עממיים בסוכנויות וביחידות מאורגנים לפי אזור תחת הנהגת ארגוני מפלגה אנכיים באזור [17] , מה שמבטיח את תפקיד המנהיגות וההכוונה של ועדות וארגוני מפלגה בכל הרמות כלפי סוכנויות ויחידות.
הקמתן וסיום פעילותן של ועדות מפלגתיות גושיות, ועדות מפלגתיות במקומות בעלי מאפיינים מיוחדים הכפופים ישירות לוועד המרכזי, ישירות לוועדות מפלגתיות ברמת המחוז וועדות ותאים מפלגתיים המסונפים ישירות אליהם מתבצעים באופן אחיד בהתאם לתקנות הוועד המרכזי ; עד כה, הוועד המרכזי החליט לסיים את פעילותן של ועדות מפלגתיות גושיות O2 בוועד המרכזי ולסיים באופן בסיסי את פעילותן של ועדות מפלגתיות גושיות ברמת המחוז, תוך הקמת ועדות מפלגתיות O4 ישירות תחת הוועד המרכזי [18] , ועדות מפלגתיות O2 ישירות תחת ועדות מפלגתיות מחוזיות ועירוניות [19] , ועדות מפלגתיות O2 ישירות תחת ועדות מפלגתיות של קומונות, מחוזות ואזורים מיוחדים [20] . האצלת סמכויות לרמה העממית והאצלת סמכויות בפיילוט לוועד המפלגה העממית, כאשר הרמה העליונה הישירה אינה ועד המפלגה המחוזית, ועד המפלגה העירוני או ועד המפלגה הכפוף ישירות לוועד המרכזי, והאצלת הסמכות לקבל ולגרש חברי מפלגה לוועד המפלגה העממית תורמות לחיזוק הביזור, לרפורמה בהליכים מנהליים במפלגה, להתגברות על מספר קשיים וחסרונות בפעילותם של ארגוני מפלגה עממיים בעלי תפקידים חשובים, הפועלים בקנה מידה רחב ועם מספר רב של חברי מפלגה. מערכת ארגוני המפלגות בחו"ל וארגוני המפלגות במפעלים, ובמיוחד במפעלים בבעלות המדינה, זכתה לתשומת לב לאיחוד. הַרבֵּה חדשנות; תפקידים, משימות, סמכויות ומבנה ארגוני של ועד המפלגה ברמה העממית במפעלים ממשלתיים מוגדרים בבירור, ומאשרים את תפקיד המנהיגות המקיף של ועד המפלגה בארגון.
תקנות הבחירות של המפלגה והוראות המזכירות יושמו ברצינות וביעילות על ידי ועדות המפלגה, ארגוני המפלגה וחברי המפלגה. עקרונות וצורות הבחירות; סמכויותיהם ואחריותם של יחידים וארגונים הקשורים לבחירות; המועמדות, המינוי, התקנות לגבי מאזן, סדר ונהלי הבחירות מתאימים למצב בפועל. הנחיות הפוליטביורו לגבי קונגרסים של המפלגה בכל הרמות כלפי הקונגרס הלאומי של המפלגה, ותקנות הפוליטביורו לגבי סטנדרטים לקאדרים ולחברי המפלגה הוגדרו בבירור, ותרמו ליישום מוצלח של איחוד גופי ההנהגה ולבניית נציגות של חברי ועדות המפלגה בכל הרמות כדי להבטיח סטנדרטים, מבנה ואיכות, עמידה בדרישות ובמשימות.
מערכת סוכנויות הייעוץ והתמיכה הייעודיות ויחידות השירות הציבורי של הוועדות המרכזיות והמפלגתיות ממשיכה להיות מסודרת, מאוחדת וחדשנית במטרה לשפר את האפקטיביות והיעילות של הפעילות, לייעל את הצוות, לייעל את נקודות המוקד הפנימיות ולצמצם את מספר המנהיגים והמנהלים; תפקידים, משימות, סמכויות, אחריות ויחסי עבודה נבדקים, משלימים, מתוקנים ומוגדרים בצורה ברורה יותר.
כדי לייעץ ולסייע לוועדות המפלגה לפרוס ולבצע מספר משימות מנהיגותיות והכוונה, ועדות המפלגה הקימו ועדות משנה [21] , מועצות [22] , קבוצות עבודה וועדות היגוי [23] ופיזרו אותן לאחר השלמת משימותיהן.
באופן כללי, ההוראות בנוגע לעקרונות הארגון והמבנה הארגוני של המפלגה במגילת המפלגה הן מתאים, תהליך היישום חלק, עקרון הריכוזיות הדמוקרטית, התקנות בנוגע לתקופות כהונה, צירים, נשיאות הקונגרס, ועדות המפלגה וחברי ועדות המפלגה בקדנציה החדשה יושמו באופן קפדני בעיקרו; ארגוני מפלגה מכל הסוגים קידמו יעילות חיובית בביצוע תפקידיהם ומשימותיהם בהתאם לתקנות, והובילו באופן יעיל את יישום המשימות הפוליטיות שהוקצו; מנגנון המפלגה בכל הרמות אורגן, חידש ושכלל לכיוון ייעול, ופועל בצורה יעילה ואפקטיבית יותר.
מגבלות, קשיים וחוסרים: מימוש עקרון הריכוזיות הדמוקרטית עדיין מפוזר במסמכים רבים ואינו שיטתי, כך שהמודעות לעקרון הריכוזיות הדמוקרטית אינה אחידה ואינה שלמה. חלק מהוועדות והארגונים של המפלגה לא יישמו בקפדנות את עקרון הריכוזיות הדמוקרטית, הגבילו את הדיון והדיון בפעילויות המפלגה, ובמקומות מסוימים אף הפרו אותו באופן חמור. בפעילויות ועדות ותא המפלגה, ביקורת עצמית וביקורת הן לעיתים ובמקומות מסוימים אינן מהותיות ואינן סדירות, ומצב של כבוד, הימנעות ופחד מהתנגשות עדיין מתרחש במקומות רבים. חלק מחברי ועדות המפלגה וחברי המפלגה לא הבינו במלואם ולא צייתו בקפדנות למגילת המפלגה, לתקנות ולהוראות של הוועד המרכזי, הפרו את עקרונות ארגון המפלגה ופעילויותיה; ולא מילאו במלואם את האחריות, החובות והסמכויות של חברי ועדות המפלגה וחברי המפלגה [24] . פיתוח תקנות עבודה בחלק מהוועדות והארגונים של המפלגה לא התמקד בתוכן ובעקרונות, ולא ציין משימות וסמכויות באופן הדוק ליישובים, סוכנויות ויחידות; במקומות מסוימים איחרו לפרסם תקנות, ואיכות התקנות אינה מובטחת; במקומות מסוימים לא יישמו ברצינות תקנות עבודה. חלק ממודלי הארגון של המפלגה המיושמים על ידי יישובים ויחידות פיילוט[25] חסרים אחידות, אחדות ויעילות, ואינם תואמים את התקנות ליישום מגילת המפלגה ועליהם להפסיק את פעילותם. לוועדות המפלגה של ועדות המפלגה המרכזיות והמחוזיות עדיין יש מגבלות וחסרונות רבים (הפסיקו לפעול ב-24 בינואר 2025) .
2.4. הנהגת המפלגה ברמה המרכזית (פרק ג')
בכל קדנציה, הוועד הפועל המרכזי פיתח תוכנית עבודה מלאה[26], המפרטת משימות עיקריות וחשובות המתמקדות במנהיגות והכוונה מקיפות וסינכרוניות של כל היבטי העבודה; הוועד הפועל המרכזי יישם את התוכנית המוצעת בצורה נכונה וביצע התאמות בזמן כדי לעמוד בדרישות המנהיגות וההכוונה, בהתאם למצב המדינה. תקנות העבודה של הוועד הפועל המרכזי, הפוליטביורו ומזכירות ה... הקדנציה[27] ירשה את התכנים המתאימים של הקדנציה הקודמת, הוסיפה כמה תכנים חדשים כדי לעמוד בדרישות המעשיות, הגדירה בצורה ברורה וספציפית את המשימות, הסמכויות, האחריות ושיטות העבודה של גופי ההנהגה הבכירים של המפלגה והייתה מאורגנת. ליישם בקפדנות. הוועד הפועל המרכזי, הפוליטביורו והמזכירות מקיימים את עקרון הריכוזיות הדמוקרטית בפעילותם, מתאחדים תמיד ומגיעים לרמת קונצנזוס גבוהה בהחלטותיהם, במיוחד בנושאים חדשים, קשים, רגישים ומסובכים, ותורמים להכרעה ולהבטחת שימור וחיזוק תפקיד המנהיגות של המפלגה במדינה ובחברה.
הוועד הפועל המרכזי, הפוליטביורו והמזכירות קידמו באמת אחריות, דמוקרטיה ואינטליגנציה קולקטיבית בגיבוש החלטות הקונגרסים הלאומיים ה-11, ה-12 וה-13 להחלטות, מסקנות, הנחיות, תקנות וחוקים [28] והובילו וכיוונו ביעילות את יישומן ברחבי המפלגה.
חברי הפוליטביורו, חברי המזכירות, חברי הוועד הפועל המרכזי ובמיוחד המזכיר הכללי בילו זמן בעבודה ישירה עם ועדות המפלגה וארגוני המפלגה הכפופים להן, תוך בדיקה, למידה והבנת המצב. מציאות ברמה העממית. המזכירות הקבועה וגופי הייעוץ המרכזיים של המפלגה הגבירו את הפגישות הסדירות עם ועדות המפלגה, ארגוני המפלגה, סוכנויות המפלגה ויחידותיה ברמה המרכזית והמקומית כדי להבין את המצב ולתיאום ישיר בטיפול בנושאים חדשים שעלו.
באופן כללי, התקנות בנוגע לקונגרס הנציגים הלאומי, הוועד הפועל המרכזי, הפוליטביורו, המזכירות והתפקידים, המשימות והסמכויות של כל גוף מנהיגותי של המפלגה ברמה המרכזית הן מתאימות ויעילות בהובלה, הכוונה, פיקוח ופיקוח על יישום המצע הפוליטי, מגילת המפלגה והחלטות הקונגרס; מדיניות ואסטרטגיות בנושאים של כלכלה, חברה, הגנה לאומית, ביטחון, ענייני חוץ, עבודות בניית המפלגה ופיילוט של מספר מדיניות חדשה ותיאום פעילויות בין ארגונים במערכת הפוליטית.
2.5. גופי הנהגת מפלגות ברמה המקומית (פרק ד')
ועדות המפלגה בכל הרמות התמקדו בהובלה, הנחיה ויישום נאות של מגילת המפלגה, תקנותיה והוראותיה של הוועד המרכזי בנוגע לתוכן ומשימות הקונגרס, הנציגים המשתתפים בקונגרס המפלגה; בנוגע למספר חברי ועדת המפלגה, חברי הוועדה הקבועה וחברי ועדת הביקורת; בנוגע למשימות ולסמכויות הוועד הפועל, הוועדה הקבועה, הוועדה הקבועה, המזכיר וסגן המזכיר של ועדות המפלגה המחוזיות והמחוזיות (החל מ-1 ביולי 2025, קומונות, רובעים ואזורים מיוחדים) .
גופי המנהיגות של המפלגה ברמה המקומית זכו לתשומת לב לבנייה וחיזוק. רוב ועדות המפלגה וועדות הקבע ביצעו כראוי את תפקידיהן, משימותיהן ותקנות העבודה שלהן, המשיכו לחדש את תוכן וצורת הפעילויות בכיוון מעשי ויעיל; הובילו, כיוונו, דנו והחליטו בנושאים הנמצאים תחת סמכותם, תוך הדגמת תפקיד המנהיגות של המפלגה ברמה המקומית; הקצו משימות בבירור לכל חבר ועדת המפלגה, חבר ועדת קבע וחבר ועדת קבע. ועדת המפלגה העליונה בדקה ופיקחה באופן קבוע על ועדות המפלגה הכפופות בפיתוח ויישום תקנות עבודה כדי לתקן במהירות תכנים שלא היו בהתאם להוראות מגילת המפלגה, הוועד המרכזי וחוקי המדינה, ולהתגבר על מגבלות בתהליך היישום.
מינוי ועדות המפלגה והוספת הנחיות ומשימות לארגוני מפלגה חדשים, מאוחדים, מאוחדים ומפוצלים מתבצעים ברצינות, במהירות ובסינכרוני, במיוחד במקומות בהם יחידות מנהליות וארגונים מאורגנים מחדש, תוך הבטחה שארגוני המפלגה וועדות המפלגה יפעלו ברציפות, ישמרו על תפקידם המנהיגותי ולא יצטרכו לקיים קונגרסים פעמים רבות.
באופן כללי, התקנות בנוגע לגופי ההנהגה של המפלגה ברמה המקומית במגילת המפלגה יושמו בקפדנות, ותרמו לשיפור תפקידן, יעילותן ויעילותן של ועדות המפלגה בכל הרמות בהובלה, הנחיה, פיקוח ופיקוח על יישום המצע הפוליטי, מגילת המפלגה, החלטות הקונגרסים, המדיניות וההנחיות בנושאים כלכלה, חברה, הגנה לאומית, ביטחון, ענייני חוץ, בניית המפלגה, בניית המערכת הפוליטית וארגון יישום פיילוט של מספר מדיניות חדשה ברמה המקומית.
מגבלות, קשיים וחוסרים: יישום המשימות והסמכויות של הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה, ובמיוחד יחסי העבודה בין מזכיר ועדת המפלגה ליו"ר ועדת העם, עדיין מבלבל במקומות מסוימים. פרק ד', המסדיר את גופי ההנהגה של המפלגה ברמות המקומיות, עדיין אינו קובע כי ועדת המפלגה של הקומונה היא גוף ההנהגה ברמת הקומונה.
2.6. על ארגוני מפלגות עממיים (פרק ה')
נכון ל-31 במאי 2025, לכל המפלגה יש 49,733 ארגוני מפלגה ותאים עממיים [29] , 2,633 ארגוני מפלגה חטיבתיים ו-235,694 תאים מפלגתיים קשורים. הקמת ארגוני מפלגה עממיים, ארגוני מפלגה חטיבתיים ותאים מפלגתיים קשורים חייבת לעמוד באמנת המפלגה, בתקנות ובהוראות הוועד המרכזי.
ועדות וארגונים מפלגתיים בכל הרמות הובילו, כיוונו ויישמו ברצינות, בשיטתיות וביעילות את הוראות מגילת המפלגה, המדיניות, ההחלטות, התקנות וההוראות של הוועד המרכזי בנושאים הבאים: בניית ארגוני מפלגה עממיים; תפקידים ומשימות של סוגי ארגוני מפלגה עממיים; בניית ארגוני מפלגה במפעלים לא-ממשלתיים; חידוש התוכן והצורה של פעילויות תאי המפלגה; במיוחד, מאז יישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלגתי, ועדות מפלגתיות של קומונות, מחוזות ואזורים מיוחדים התמקדו בהובלה, הכוונה וייעוץ בנוגע להשלמת עבודת שכלול הארגון וסידור הקאדרים; סוכנויות, יחידות וארגונים פועלים בצורה חלקה, קרובים לעם, ועומדים בעיקרון בדרישות הממשל החברתי המודרני. רוב ארגוני המפלגה העממיים קידמו את תפקידם כגרעינים פוליטיים ברמה העממית, והובילו קאדרים, חברי מפלגה ואנשים להשלמת המשימות הפוליטיות של יישובים, סוכנויות ויחידות בהצלחה בהתאם לתפקודים ולמשימות שנקבעו במגילת המפלגה ובוועד המרכזי.
עבודת ההערכה והסיווג של איכות ארגוני המפלגות העממיים מדי שנה מאורגנת ומיושמת ברצינות על ידי ועדות וארגונים מפלגתיים בכל הרמות בהתאם לתקנות ולהוראות של הוועד המרכזי, תוך התגברות הדרגתית על מחלת ההישגים והפיכה למציאותית יותר.
ועדות המפלגה בכל הרמות התמקדו בהובלה, הכוונת ויישום רציני של מגילת המפלגה, הנחיות הפוליטביורו, ותקנות והוראות הוועד המרכזי בנוגע לתוכן, למשימות, לתנאים ולצירים המשתתפים בקונגרסים של המפלגה ובתאי המפלגה; בעיקרון בחירת מספר מספיק והבטחת איכות חברי הוועד הפועל, חברי הוועדה הקבועה של ועדות המפלגה העממיות, תאי המפלגה, מזכירים וסגני מזכירים; שמירה על הסדר, המשטר והפעילויות של תאי המפלגה, תאי המפלגה, ועדות המפלגה וועדות המפלגה העממיות בהתאם לתקנות; ניהול פעילויות מקוונות בהתאם להוראות הוועד המרכזי; מספר תאי מפלגה עם חברי מפלגה רבים מאורגנים ופועלים בהתאם לתאי המפלגה. יישום קפדני של התקנות להקמת תאי מפלגה ישירות תחת ועדות המפלגה העממיות בהתאם למקומות העבודה או המגורים של חברי המפלגה.
באופן כללי, הוראות מגילת המפלגה והתקנות וההוראות של הוועד המרכזי בנושא: הקמת ארגוני מפלגה עממיים, ועדות מפלגתיות של מחלקות ותאי מפלגה קשורים; משימות ארגוני מפלגה עממיים, ועדות קבועות של ועדות מפלגתיות עממיות, ועדות מפלגתיות של מחלקות ותאי מפלגה קשורים; קונגרסים של ארגוני מפלגה עממיים (תוכן ומשימות הקונגרס; נציגים המשתתפים בקונגרס; בחירת ועדות מפלגה, מספר חברי הוועד הפועל וועדות קבועות) ; על משטר העבודה של תאי מפלגה, ועדות מפלגה ותאי מפלגה עממיים; תאי מפלגה, מזכירים וסגני מזכירים של תאי מפלגה; צורות פעילות תאי מפלגה, במיוחד בתאי מפלגה עם חברי מפלגה רבים או חברי מפלגה מפוזרים; פעילויות מפלגה מקוונות; ארגון ופעילויות של תאי מפלגה קשורים עם יותר מ-30 חברי מפלגה; תאי מפלגה ופעילויותיהם מתבצעות ברצינות וביציבות במשך שנים רבות, בעיקרון בהתאם למצב בפועל, תוך עמידה בדרישות המנהיגות וההכוונה של ארגוני מפלגה עממיים ותאי מפלגה, ותרומה לביסוס ושיפור יכולת המנהיגות וכוח הלחימה של ארגוני מפלגה עממיים.
מגבלות, קשיים וחוסרים: ישנן רשויות מקומיות שלא ביססו מודלים של תאי מפלגה בהתאם לתקנות; תאי מפלגה רבים באזורי מגורים ובקבוצות שכונות מכילים יותר מדי חברי מפלגה. פעילויותיהם של ארגוני תאי המפלגה עדיין מבולבלות, נתקלות במכשולים רבים, היררכיות ותפקידים מוגבלים, במיוחד בעבודת הפיקוח והפיקוח על תאי מפלגה וחברי מפלגה כפופים [30] ובעבודת ארגון הקאדרים. פגישות קבועות פעמיים בשנה בתאי מפלגה עממיים עם חברי מפלגה רבים ופעילויות הפזורות על פני שטח רחב הן קשות; ישנן מקומות שלא יישמו אותן ברצינות. פעילויות תקופתיות ותמטיות בסוגים מסוימים של תאי מפלגה, במיוחד תאי מפלגה במפעלים ובכמה ארגונים ובסיסים בחו"ל, עדיין מתמודדות עם קשיים רבים ובלבול. תפקידם וכוח הלחימה של תאי המפלגה עדיין חלשים, וקאדרים וחברי מפלגה לא זוהו במהירות כאשר הם מבצעים הפרות במהלך עבודתם ופעילותם.
אין תקנות ספציפיות לוועדות מפלגתיות עממיות, ועדות מפלגתיות בכירות וועדות מפלגתיות שקיבלו סמכויות או ניסו להאציל סמכויות לוועדות מפלגתיות בכירות לאחר הקמתן מבלי לשמור על מספר חברי מפלגה הנדרש. כהונת תא מפלגתי תחת ועדת מפלגה עממית היא 5 שנים ופעמיים, דבר שאינו עולה בקנה אחד עם כהונת הקונגרס של הרמה הגבוהה יותר והתקנות בנוגע לעבודת הקאדרים. קיימים קשיים בקביעת המשימות הפוליטיות של הקדנציה ועבודת סידור הקאדרים (לפני 1 ביולי 2025) . התקנות בנוגע להקמת ארגוני מפלגה עממיים, כולל ועדות מפלגתיות עממיות ותאי מפלגה עממיים[31], אינן קרובות למציאות מבחינת היקף, אופי ומשימות של כל סוג של ארגון מפלגתי. במציאות, ישנם סוגים רבים של ועדות מפלגתיות ותאי מפלגה עממיים עם תפקידים ומשימות שונים, אך אמנת המפלגה קובעת רק את המשימות הכלליות של ארגוני מפלגה עממיים, דבר שאינו מתאים למציאות ( המזכירות פרסמה תפקידים ומשימות לכל סוג של ארגון מפלגתי עממי ). אין תקנות ספציפיות לגבי התנאים להקמת תאי מפלגה עממיים ותאי מפלגה מסונפים; לגבי תפקידיהם ומשימותיהם של ועדות מפלגתיות מקומיות. המציאות מראה כי התקנות לגבי ארגוני מפלגות עממיים עדיין עוסקות בסוגיות רבות שיש ללמוד אותן בקפידה כדי לתקן אותן ולהחליף אותן כך שיתאימו למודל הכללי של מנגנון הארגון בתקופה החדשה.
2.7. על ארגון המפלגות בצבא העם של וייטנאם וביטחון הציבור של העם של וייטנאם (פרק ו')
התקנות החדשות של הפוליטביורו והמזכירות בנוגע לארגוני מפלגות בצבא העם של וייטנאם ובביטחון הציבורי של וייטנאם, וסוכנויות פוליטיות בצבא העם של וייטנאם, נוספו, תוקנו ופורסמו במועד, בהתאם לייעול ארגון צבא העם של וייטנאם וביטחון הציבורי של וייטנאם, ותרמו להשלמה מהירה של מערכת ארגון המפלגות בצבא ובביטחון הציבורי [32] . מעמדם ותפקידם המנהיגותי של ארגוני המפלגות בצבא ובביטחון הציבורי מאושרים ומתחזקים יותר ויותר; התפקידים והמשימות של סוגים שונים של ארגוני מפלגה ותאי מפלגה בצבא ובביטחון הציבורי נסקרים, משלימים ומתוקנים; התפקידים והמשימות של ארגוני המפלגות בצבא ובביטחון הציבורי מוגדרים בצורה ברורה יותר, מה שתורם להסרת קשיים ומכשולים.
ליישם בקפדנות את התקנות בנוגע למזכירי ועדות המפלגה המחוזיות והעירוניות המשתתפים בוועדות המפלגה האזוריות הצבאיות; מזכירי ועדות המפלגה ברמת המחוז והמחוז (החל מ-1 ביולי 2025, קומונות, רובעים ואזורים מיוחדים) הם מזכירי ועדות המפלגה הצבאית באותה רמה; סגני מזכירי ועדות המפלגה המחוזיות והעירוניות האחראים על ועדות המפלגה של משמר הגבול (לפני 1 ביולי 2025) ; סגן המזכיר הוא יו"ר ועדת העם האחראית על ועדת המפלגה לביטחון הציבור באותה רמה; ארגוני הצבא והביטחון הציבורי המקומיים בכל רמה נמצאים תחת הנהגה ישירה בכל ההיבטים של ועדות המפלגה המקומיות באותה רמה, ובמקביל פועלים בהתאם להחלטות ועדות המפלגה הצבאיות וועדות המפלגה לביטחון הציבור ברמות הגבוהות יותר מבחינת מומחיות ומקצוע; תקנות התיאום בין ועדת הביטחון הציבורית העליונה לוועדה המקומית הכפופה לה בהובלה ובניהול ועדת הביטחון הציבורית באותה רמה [33] אישרו את מעמדה ותפקידה המנהיגותי של הוועדה, את התאמתו של מנגנון המנהיגות הכפולה לארגוני מפלגות בצבא ובמשטרה המקומיים, קידמו את תפקידם של ארגוני מפלגות בצבא ובמשטרה המקומיים, ותרמו לביצוע תקין של משימות צבאיות, ביטחוניות ומשטרתיות באזור.
באופן כללי, הוראות מגילת המפלגה, התקנות וההוראות של הוועד המרכזי בנוגע לארגוני המפלגה בצבא העם של וייטנאם ובביטחון הציבורי של וייטנאם; בנוגע לסוכנויות פוליטיות בצבא העם של וייטנאם, סוכנויות המבצעות עבודת מפלגה, עבודה פוליטית ועבודה המונית בביטחון הציבורי של וייטנאם; בנוגע למנגנון המנהיגות של ועד המפלגה באותה רמה כמו הצבא המקומי וארגוני המפלגה לביטחון הציבורי, עולות בקנה אחד עם המבנה הארגוני של צבא העם וביטחון הציבורי של העם, הנוהג והמאפיינים של עבודת בניית המפלגה בארגוני מפלגה אלה, תוך הבטחת תפקיד המנהיגות המוחלט והישיר בכל היבטי המפלגה על פני הצבא והביטחון הציבורי וקידום התפקיד המרכזי של הכוחות המזוינים בהגנה איתנה על המולדת, הבטחת ביטחון פוליטי, שמירה על הסדר החברתי והבטיחות, ועמידה בדרישות המנהיגות וההכוונה במצב החדש.
מגבלות: מבנה הסוכנויות הצבאיות המשתתפות בוועדות המפלגה המקומיות אינו מתאים[34]; השלמת קאדרים מרכזיים בסוכנויות צבאיות מקומיות ברמה המחוזית [35] המשתתפות בוועדות המפלגה המקומיות עדיין איטית במקומות מסוימים (לפני 1 ביולי 2025) .
2.8. על עבודת הפיקוח והפיקוח של המפלגה וועדות הפיקוח בכל הרמות (פרק VII)
הפוליטביורו, המזכירות, ועדות המפלגה וועדות הפיקוח בכל הרמות התמקדו בהובלה, הנחיה וארגון של יישום מקיף של משימות פיקוח ופיקוח בהתאם להוראות מגילת המפלגה, תקנות והוראות הוועד המרכזי בנושאים הבאים: ביצוע תפקידי ועדות המפלגה, ארגוני המפלגה וועדות הפיקוח בכל הרמות בהובלה ובניהול עבודות פיקוח ופיקוח וארגון יישום משימות פיקוח ופיקוח; ארגון, מספר, מבנה חברים, משימות וסמכויות של ועדות הפיקוח בכל הרמות; עבודת פיקוח ופיקוח של סוכנויות ייעוץ ותמיכה של ועדות המפלגה; פיקוח, פיקוח ובקרה על סמכויות, מניעה ומאבק בשחיתות ובשליליות בפיקוח, פיקוח ואכיפת משמעת המפלגה; תקנות פיקוח ופיקוח על הצהרת נכסים והכנסות; הנחיית ועדות פיקוח בכירות לוועדות פיקוח כפופות בעבודת פיקוח ופיקוח; עבודת הפיקוח של ארגוני המפלגה על טיפוח והכשרת אתיקה ואורח חיים של קאדרים וחברי מפלגה ברוח נחושה, "ללא עצירה, לנוח", "ללא רפיון", עם מיקוד, נקודות מפתח, מעקב צמוד אחר משימות פוליטיות ועבודות בניית המפלגה; לחזק את הפיקוח על יישום עבודות בניית ותיקון המפלגה, הקשורות לקידום לימוד ומעקב אחר האידיאולוגיה, האתיקה ואורח חייו של הו צ'י מין, עבודת המאבק בשחיתות, בזבוז ושליליות, במיוחד בתחומים רגישים, הנוטים לשליליות ולזעם ציבורי [36] ; לפרוס פיקוח ופיקוח על יישום החלטות המפלגה כבר מהשנה הראשונה של הקדנציה. ארגוני המפלגה וחברי המפלגה יעמדו בקפדנות בפיקוח ובפיקוח של המפלגה בהתאם להוראות מגילת המפלגה.
ועדות פיקוח בכל הרמות תמיד מקבלות תחת הנהגתו והנחייתו של ועד המפלגה באותה רמה, ישירות וקבועות על ידי הפוליטביורו, המזכירות, הוועדה הקבועה, הוועדה הקבועה של ועד המפלגה, ובהנחייתה והדרכתה בעניינים מקצועיים של ועדת הפיקוח העליונה, לבצע כראוי את המשימות והסמכויות שהוקצו בהתאם לתקנות; לכבד וליישם בקפדנות את עקרון הריכוזיות הדמוקרטית, לעבוד על פי משטר קולקטיבי ולקבל החלטות ברוב קולות.
סוכנויות הייעוץ והתמיכה עקבו מקרוב אחר הנחיות ועדת המפלגה, הקצו תפקידים, משימות וסמכויות, ביצעו בתחילה היטב את עבודת הפיקוח והבדיקה של ועדות המפלגה וארגוני המפלגה בדרגים נמוכים יותר ביישום מדיניות המפלגה, החלטותיה ותקנותיה, מדיניותה וחוקיה של המדינה וכו', תיקנו ליקויים ופגמים בעקרונות, נהלים, תהליכים ומשטרי עבודה והעבירו לוועדת הפיקוח מספר מקרים בהם ארגוני המפלגה וחברי המפלגה הראו סימנים של הפרות.
באופן כללי, התקנות בנוגע לעבודת הפיקוח והפיקוח של המפלגה וועדות הפיקוח בכל הרמות במגילת המפלגה, התקנות וההוראות של הוועד המרכזי הן מותאמות באופן בסיסי, סינכרוניות, מאוחדות ויושמו בנחישות ובשיטתיות, תוך כניסה הדרגתית לסדר, איכות ויעילות שופרו, תוך יצירת פריצות דרך עם תוצאות ברורות וספציפיות; יחד עם זאת, ההדרכה וההכוונה של ועדות הפיקוח העליונות, ארגוני המפלגה וועדות הפיקוח ברמות הנמוכות יותר בעבודת הפיקוח, הפיקוח והמשמעת של המפלגה תרמו לסיוע לוועדות המפלגה, ארגוני המפלגה וחברי המפלגה ליישם בקפדנות את המצע הפוליטי, מגילת המפלגה, החלטות, הנחיות, תקנות, חוקים, עקרונות ארגוניים של המפלגה, מדיניות וחוקי המדינה; בניית מפלגה נקייה וחזקה, שיפור יכולת המנהיגות וכוח הלחימה של ארגוני המפלגה וחברי המפלגה, ובכך המשך גיבוש וחיזוק תפקיד המנהיגות של המפלגה. הוספת משימות וסמכויות לוועדות פיקוח בכל הרמות (ביצוע משמעת חברי מפלגה, טיפול בהלשכות ותלונות; הטלת משמעת על ארגוני מפלגה מרמה אחת לאחרת; שליטה בנכסים ובהכנסות), ובמיוחד ביזור הסמכות לרמה העממית (ועדי מפלגה, ועדות קבע של ועדות מפלגה, ועדות פיקוח עממיות) באכיפת משמעת, טיפול בהלשכות ותלונות נגד חברי מפלגה, צמצמה את מספר ההלשכות והתלונות לפוליטביורו ולמזכירות, ולא הוגשו תלונות לוועד הפועל המרכזי.
מגבלות, קשיים וחוסרים: הסקירה, העדכון, התוספת והפרסום של נהלים ותקנות בנוגע לעבודת פיקוח ופיקוח על ידי מספר ועדות וארגונים של המפלגה לעיתים אינם מגיעים בזמן; ישנם תכנים שאינם תואמים את התקנות וההוראות של הממונים או את המצב המעשי, כגון: (א) בעיית חוסר ההתאמה, הסנכרון והסימטריה בין משמעת המפלגה למשמעת מנהלית; חוק ההתיישנות בין משמעת המפלגה למשמעת מנהלית. (ב) קשיים עבור ארגוני המפלגה: כאשר חבר מפלגה מפוטר מתפקידו במפלגה, אם ישנה תלונה, הרשות המוסמכת תצמצם או תבטל את המשמעת, אך סוגיית השבת מעמדו, זכויותיו וכבודו של אותו חבר מפלגה קשה ליישום; בעיית המנטליות של "תקווה למזל" להתלונן עד שתמוצה הזכות להתלונן מכיוון שההסדר מיושם ברצף מוועדת הפיקוח לוועדה הקבועה, מוועדת המפלגה לוועד הפועל המרכזי. (ג) קשיים בהקמת ארגוני מפלגה חדשים או בהכנסת פעילויות מפלגה לחברי המפלגה כאשר ארגוני המפלגה ממושמעים ומפורקים; רישום רישומי חברי מפלגה עבור ארגוני מפלגה שעברו דין משמעתי ופירוק. מגבלת הזמן לבחירה לוועד המפלגה, מינוי לתפקידים מקבילים או גבוהים יותר עבור חברי מפלגה שעברו דין משמעתי ופיטרו היא שנה אחת לפי סעיף 3, סעיף 40 של אמנת המפלגה, אשר יש לתקן אותה כדי להתאים אותה לתקנות הנוכחיות הקיימות כיום במהלך הקדנציה ה-13. (iv) בנוגע למשטר העבודה של ועדת הפיקוח וסוכנות ועדת הפיקוח: הקשר והחדשנות להבטחת עצמאות יחסית בין ועדת הפיקוח לוועד המפלגה באותה רמה. סוגיית הבטחת עמידה בעקרון הריכוזיות הדמוקרטית כאשר לוועדת הפיקוח העליונה יש דעות שונות מוועד המפלגה ומוועדת הקבע של ועדת המפלגה התחתונה. יחד עם זאת, יש צורך להעריך קשיים במשימות, בסמכות ובתיאום בין ועדת הפיקוח לסוכנויות הרלוונטיות בשליטה בנכסים ובהכנסות על מנת להגיש הצעות מתאימות.
עבודת הפיקוח על כספי מפלגות עבור ארגוני מפלגה ברמה נמוכה יותר, סוכנויות פיננסיות של ועדות מפלגה באותה רמה, וביצוע משימות פיקוח ופיקוח על ידי מספר ועדות פיקוח, סוכנויות ייעוץ ותמיכה של ועדות מפלגה, במיוחד ברמת המחוז, עדיין מוגבלת; עבודת הפיקוח והפיקוח על מפעלי המפלגה לא זכתה לתשומת לב ראויה [37] . חלק מוועדות המפלגה של מפעלים בצבא טרם ארגנו קציני פיקוח ייעודיים כפי שנקבע.
תקנות בנושאים, תוכן הבדיקה והפיקוח; בנושא תלונות ורמות יישוב תלונות משמעת של חברי מפלגה; בנושא הסמכות לאכוף משמעת של תאי מפלגה, בעלות תוכן רחב, חלק מהתוכן לא מתאים למציאות. אין תקנה ספציפית לגבי הסמכות לבצע ביקורות ופיקוח שהוקצו על ידי ועדת המפלגה לסוכנויות ייעודיות לייעץ ולסייע לוועדת המפלגה בביצוע ביקורות.
2.9. על תגמולים ומשמעת (פרק ח')
ועדות המפלגה בכל הרמות הקדישו תשומת לב באופן קבוע להובלה, הכוונה וארגון יישום עבודת האימוי והשבחים, תוך יישום סינכרוני ואחיד של הענקת שבחים לארגוני המפלגה ולחברי המפלגה בכל ארגון המפלגה. הענקת השבח והשבחים לארגוני המפלגה ולחברי המפלגה בעלי הישגים מיושמת על ידי ועדות המפלגה וארגוני המפלגה בהתאם לתקנות והוראות הוועד המרכזי בנוגע לסמכות, סטנדרטים, נושאים, נהלים, ערכי מתנה וצורות של השבח. הוספת תקנות בנוגע להענקת אות חברות במפלגה ל-45 שנה, שיקול מוקדם, שיקול לאחר המוות, וכאשר עדיין לא נשקלה הענקת אות המפלגה לחברי המפלגה, היא מתאימה, עונה על רצון חברי המפלגה, ויש לה קונצנזוס ואחדות בתוך המפלגה.
בעיקרון, ועדות המפלגה בכל הרמות מיישמות בקפדנות את מגילת המפלגה, התקנות וההוראות של הוועד המרכזי בנוגע לפעולות משמעת נגד ארגוני מפלגה וחברי מפלגה המפרים את החוק. תלונות של ארגוני מפלגה וחברי מפלגה ויישוב תלונות משמעת של המפלגה מעסיקות את ועדות המפלגה וועדות הפיקוח בכל הרמות, ומיושמות בזהירות ובאובייקטיביות [38] ; צעדים משמעתיים נגד ארגוני מפלגה וחברי מפלגה המפרים מיושמים במהירות, בקפדנות, במסגרת הסמכות והנהלים, תוך הבטחת עקרונות, הנחיות והנחיות בצעדים משמעתיים. צעדים משמעתיים נגד פירוק ארגוני מפלגה, השעיית פעילויות מפלגה של חברי מפלגה והשעיית פעילויות ועדות המפלגה של חברי ועדות המפלגה, השעיית פעילויות ארגון המפלגה, משמעת חברי מפלגה וחברי ועדות המפלגה המפרים את החוק והועמדו לדין, נעצרו זמנית ונידונים מוסדרים בקפדנות על ידי הוועד המרכזי מבחינת נהלים וסמכויות; ועדות המפלגה בכל הרמות מיישמות בזהירות רבה ובקפדנות [39] .
באופן כללי, התקנות בנוגע לתגמולים ומשמעת במגילת המפלגה, בתקנות ובהוראות הוועד המרכזי הן מתאימות, מיושמות באופן אחיד, ותוצאות היישום תורמות להידוק המשמעת והסדר במפלגה, לקידום חוקי המדינה, וזכות להערכה רבה מצד מספר רב של קאדרים, חברי מפלגה ואנשים.
מגבלות, קשיים וחוסרים: יישום תקנות אכיפה משמעתית של ארגוני מפלגה וחברי מפלגה בחלק מארגוני המפלגות לא הייתה רצינית, ישנן תופעות של כבוד, הימנעות, מקומיות; מקרים מסוימים אינם תואמים את העקרונות, הנהלים והסמכות. חלק מחברי המפלגות מנצלים את הזכות להתלונן ולהלשין כדי לגרום לפילוג, לפגוע בכבודם ובמוניטין של חברי המפלגה וארגוני המפלגה, ולהפר את התקנות לגבי מה שאסור לחברי מפלגה לעשות.
Quy định về giá trị tặng phẩm kèm theo các hình thức khen thưởng chưa tương đồng với các quy định của Nhà nước. Quy định về thẩm quyền, hình thức khen thưởng của cấp uỷ cấp tỉnh, cấp trên trực tiếp của tổ chức cơ sở đảng cho tổ chức đảng, đảng viên có cùng thành tích hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 05 năm liền còn chưa thống nhất [40] . Quy định về thời hiệu kỷ luật của Đảng và của Nhà nước có nội dung chưa đồng bộ[41]. Một số quy định về thời gian bố trí, sử dụng cán bộ, đảng viên sau khi bị kỷ luật còn bất cập.
2.10. Đảng lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội (Chương IX)
Các tổ chức đảng, đảng viên công tác trong cơ quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể chính trị - xã hội từ Trung ương đến cơ sở đã cơ bản thực hiện tốt nhiệm vụ, quyền hạn được giao, giữ vững nguyên tắc làm việc, chế độ sinh hoạt theo Điều lệ Đảng, quy định, hướng dẫn của Trung ương và quy chế làm việc, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo cụ thể hoá, thể chế hoá Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011), Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc, Chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội được Đại hội XI, XII, XIII của Đảng, các chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng, thành các văn bản quy phạm pháp luật, điều lệ, quy định, chiến lược, kế hoạch, chương trình hành động của từng cơ quan, tổ chức và bố trí nguồn lực, tập trung chỉ đạo việc triển khai thực hiện. Đồng thời, bằng công tác tư tưởng, tổ chức, cán bộ và kiểm tra, giám sát, Đảng đã lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể chính trị - xã hội thực hiện có hiệu quả các chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định và cơ bản đạt mục tiêu đề ra.
Các cấp uỷ, tổ chức đảng thực hiện nghiêm nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, đi đôi với phát huy trách nhiệm của các tổ chức và người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị; lựa chọn, giới thiệu những cán bộ đủ tiêu chuẩn, điều kiện để bổ nhiệm, ứng cử vào chức danh lãnh đạo của cơ quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể chính trị - xã hội được thống nhất thực hiện từ Trung ương đến cơ sở, thôn, tổ dân phố.
Quy định và thực hiện nghiêm việc lập, kết thúc hoạt động của các đảng đoàn, ban cán sự đảng ở Trung ương và cấp tỉnh; thành lập và ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ của Đảng bộ Chính phủ, Đảng bộ Quốc hội, Đảng bộ Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể Trung ương; đảng bộ ở các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, các cơ quan của Quốc hội, các tổ chức chính trị - xã hội và các hội quần chúng do Đảng và Nhà nước giao nhiệm vụ bảo đảm vai trò lãnh đạo và thống nhất, đồng bộ với sắp xếp mô hình tổ chức mới; thành lập đảng bộ các cơ quan Đảng, đảng bộ uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp xã. Việc lập đảng bộ, chi bộ ở các cơ quan, tổ chức nơi kết thúc hoạt động của các đảng đoàn, ban cán sự đảng ở Trung ương, ở cấp tỉnh bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng trong cơ quan lãnh đạo của Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể chính trị - xã hội, các cơ quan hành pháp, tư pháp cấp Trung ương và cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; lập tổ đảng ở Thường trực Hội đồng Dân tộc, thường trực các uỷ ban của Quốc hội, đoàn đại biểu Quốc hội; tổ đảng ở đoàn đại biểu Quốc hội (hoạt động tại các kỳ họp của Quốc hội) đã bảo đảm , tăng cường vai trò lãnh đạo toàn diện của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư đối với Chính phủ, Quốc hội, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể ở Trung ương và cấp uỷ cấp tỉnh, cấp xã đối với các tổ chức chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể ở cấp tỉnh, cấp xã. Tổ chức và hoạt động của đảng đoàn, ban cán sự đảng, của các đảng uỷ, chi bộ mới thành lập sau khi kết thúc hoạt động của đảng đoàn, ban cán sự đảng ở các cơ quan, tổ chức nhìn chung đã bám sát chức năng, nhiệm vụ theo quy định của Điều lệ Đảng và các quy định, hướng dẫn của Trung ương.
Nhìn chung, quy định về Đảng lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội là phù hợp. Các tổ chức đảng và đảng viên công tác trong cơ quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể chính trị - xã hội cơ bản chấp hành nghiêm nghị quyết, chỉ thị của Đảng.
Hạn chế, vướng mắc, bất cập: Mô hình tổ chức và hoạt động của ban cán sự đảng, đảng đoàn còn hạn chế, bất cập. Việc thực hiện lãnh đạo công tác kiểm tra của đảng đoàn, ban cán sự đảng còn hạn chế. Sự phối hợp công tác giữa đảng đoàn, ban cán sự đảng với đảng uỷ, tập thể lãnh đạo, người đứng đầu cơ quan, đơn vị một số nơi còn lúng túng, chưa chặt chẽ. Mô hình đảng đoàn, ban cán sự đảng có lúc chưa phát huy đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn; một số nơi thực hiện chưa đúng nguyên tắc tập trung dân chủ và quy chế làm việc (trước ngày 24/01/2025) . Quy định, hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của tổ đảng ở Hội đồng dân tộc và các Uỷ ban của Quốc hội, các đoàn đại biểu Quốc hội chưa đầy đủ.
2.11. Đảng lãnh đạo Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (Chương X)
Các cấp uỷ, các cấp bộ đoàn đã thực hiện nghiêm quy định của Điều lệ Đảng về Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh. Đoàn thanh niên đã thực sự là đội dự bị tin cậy của Đảng, thường xuyên bổ sung lực lượng trẻ cho Đảng, tiếp tục kế tục sự nghiệp cách mạng vẻ vang của Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh [42] ; là lực lượng nòng cốt trong phong trào thanh niên; đồng thời, là trường học xã hội chủ nghĩa, đại diện quyền lợi của thanh niên và phụ trách Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh tiếp tục phát triển.
Các đảng viên còn trong độ tuổi đoàn vẫn sinh hoạt, công tác trong tổ chức đoàn theo đúng quy định và là những nhân tố tích cực xây dựng tổ chức đoàn, những tấm gương để các đoàn viên trẻ học tập, noi gương phấn đấu vào Đảng; đồng thời, đề cao trách nhiệm của đảng viên trẻ đối với tổ chức đoàn.
Các cấp uỷ, tổ chức đảng đã thường xuyên quan tâm, trực tiếp lãnh đạo tổ chức đoàn trong việc xác định phương hướng, nhiệm vụ chính trị, công tác tư tưởng, tổ chức và cán bộ. Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh đã chú trọng nâng cao chất lượng tuyên truyền, giáo dục đoàn viên, thanh niên, tạo môi trường cho đoàn viên, thanh niên được rèn luyện, thử thách, cống hiến; tạo điều kiện để đoàn viên, thanh niên phát huy vai trò xung kích, sáng tạo, nỗ lực phấn đấu trong học tập, lao động và cuộc sống, hăng hái tham gia các hoạt động cộng đồng, tích cực tham gia xây dựng địa phương, cơ quan, đơn vị.
Nhìn chung, Điều lệ Đảng, các quy định của Trung ương xác định vai trò, vị trí của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; nhiệm vụ của cấp uỷ trong việc lãnh đạo trực tiếp tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cùng cấp về phương hướng, nhiệm vụ, tư tưởng, tổ chức và cán bộ là phù hợp, được thực hiện nền nếp, làm cơ sở để các cấp uỷ, tổ chức đảng quan tâm, xây dựng đội ngũ cán bộ trẻ cho Đảng.
Hạn chế, vướng mắc, bất cập: Một số cấp uỷ chưa quan tâm đầy đủ tới việc lãnh đạo, chăm lo xây dựng tổ chức đoàn, chưa thường xuyên làm việc, lắng nghe, đối thoại với thanh niên. Một số cấp uỷ cơ sở chưa quan tâm đúng mức đến việc theo dõi, kiểm tra công tác thanh niên. Việc bố trí, sắp xếp cán bộ đoàn khi hết tuổi công tác đoàn gặp nhiều khó khăn, nhất là cán bộ đoàn cơ sở do biên chế cán bộ, công chức của cấp xã ít.
2.12. Về tài chính của Đảng (Chương XI)
Tài chính của Đảng thực hiện đúng theo Điều lệ Đảng, quy định của Nhà nước. Mức đóng đảng phí của đảng viên cơ bản ổn định; nguồn thu từ đảng phí, thu từ kinh tế đảng (doanh nghiệp của Đảng, các đơn vị sự nghiệp của Đảng), ngân sách Nhà nước, các nguồn thu khác đã cơ bản bảo đảm hoạt động của Đảng từ Trung ương đến các tổ chức cơ sở đảng, các chi bộ.
Trung ương đã quy định, hướng dẫn cụ thể, thống nhất về nguyên tắc, chế độ quản lý tài chính, tài sản của Đảng, mức đóng đảng phí của đảng viên; nghiên cứu bổ sung, sửa đổi một số chế độ, chính sách đặc thù cho phù hợp với thực tiễn, cơ bản đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ quản lý tài chính đảng, đề cao kỷ luật, kỷ cương, tính hiệu quả trong quản lý sử dụng tài chính, tài sản của Đảng bảo đảm đúng quy định của Đảng và pháp luật của Nhà nước. Quy định định kỳ hằng năm, cấp uỷ nghe báo cáo và quyết định nhiệm vụ tài chính của cấp mình đã được các cấp uỷ cụ thể hoá trong quy chế làm việc, thực hiện thành nền nếp.
Các cấp uỷ quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện đúng quy định, hướng dẫn của Trung ương về chế độ thu, nộp đảng phí; cơ bản quản lý, sử dụng các nguồn kinh phí chi hoạt động của các cấp uỷ, tổ chức đảng đúng định mức, chế độ theo quy định và quản lý chặt chẽ tài chính, tài sản của Đảng. Công tác kiểm tra, kiểm toán đối với quản lý tài chính đảng ngày càng được tăng cường, mở rộng cả về phạm vi và nội dung, góp phần chấn chỉnh, khắc phục những hạn chế, đưa công tác tài chính đảng từng bước đi vào nền nếp, có hiệu quả, cơ bản thực hiện đúng theo quy định của Điều lệ Đảng, pháp luật của Nhà nước.
Nhìn chung, quy định về nguyên tắc, chế độ quản lý tài chính, tài sản của Đảng, mức đóng đảng phí của đảng viên trong Điều lệ Đảng và một số quy định của Trung ương cơ bản phù hợp, được thực hiện thống nhất từ Trung ương đến cơ sở.
Hạn chế, vướng mắc, bất cập: Việc thu, nộp đảng phí ở một số cấp uỷ, tổ chức đảng còn chậm, chưa đúng thời gian quy định, nhất là đối với đảng viên là lưu học sinh tự túc, lao động, tự do nhỏ lẻ. Một số tổ chức đảng còn lúng túng trong việc quản lý và sử dụng phần đảng phí được trích giữ lại. Kinh phí phục vụ cho hoạt động của các cấp uỷ ở cơ sở và ngoài nước gặp khó khăn. Công tác quản lý tài chính, tài sản và hoạt động của một số doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp của Đảng còn hạn chế, một số nơi chưa được quan tâm đúng mức, thậm chí để xảy ra sai phạm đến mức phải xử lý kỷ luật. Một số văn bản về thực hiện công tác quản lý tài chính, tài sản, đảng phí chưa phù hợp, chậm được bổ sung, sửa đổi; quy định về tỉ lệ trích nộp đảng phí lên cấp trên của chi bộ trực thuộc đảng uỷ cơ sở hiện nay là cao (70%).
II. ĐÁNH GIÁ CHUNG
Trên cơ sở tổng kết của Trung ương, các cấp uỷ, tổ chức đảng trong toàn Đảng, có thể khẳng định 15 năm qua Điều lệ Đảng, các quy định, hướng dẫn của Trung ương, của các cấp uỷ được các cấp uỷ, tổ chức đảng, đảng viên thi hành nghiêm túc, góp phần rất quan trọng trong việc xây dựng Đảng ta ngày càng trong sạch, vững mạnh; là nền tảng giữ gìn sự đoàn kết, thống nhất trong toàn Đảng; bảo đảm sự lãnh đạo toàn diện của Đảng đối với Nhà nước và xã hội. Công tác phổ biến, quán triệt Điều lệ Đảng, các quy định, hướng dẫn của Trung ương luôn được các cấp uỷ, tổ chức đảng chủ động triển khai thường xuyên và kịp thời, bài bản, đúng đối tượng và kế hoạch đề ra; về cơ bản, cán bộ, đảng viên nắm vững Điều lệ Đảng, các quy định, hướng dẫn của Trung ương; nhận thức và trách nhiệm thi hành Điều lệ Đảng được nâng lên. Việc cụ thể hoá Điều lệ Đảng được Trung ương, các cấp uỷ, cơ quan tham mưu, giúp việc của cấp uỷ các cấp tập trung thực hiện. Trong nhiệm kỳ Đại hội XI, XII, XIII của Đảng, Ban Chấp hành Trung ương đã nhiều lần ban hành quy định thi hành Điều lệ Đảng[43], đồng thời, Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư đã ban hành nhiều nghị quyết, chỉ thị, quy định, quy chế, hướng dẫn cụ thể các nội dung của Điều lệ Đảng. Các quy định, hướng dẫn của Trung ương được nghiên cứu, chuẩn bị nghiêm túc, bài bản, công phu, kỹ lưỡng, khoa học, đồng bộ, lấy ý kiến rộng rãi của các cấp uỷ, tổ chức đảng, phù hợp thực tiễn, đã cụ thể hoá và làm rõ hơn nguyên tắc, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác, quy trình, thủ tục; cơ bản phù hợp, đáp ứng yêu cầu công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị, tạo cơ sở chính trị, pháp lý vững chắc để thực hiện thành công cuộc cách mạng về tổ chức bộ máy, hoàn thiện mô hình tổng thể của hệ thống chính trị bảo đảm tinh, gọn, mạnh, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả, đồng bộ, thống nhất từ Trung ương đến địa phương, hướng mạnh về cơ sở và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, tạo thuận lợi cho các cấp uỷ, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị sau sắp xếp tổ chức bộ máy hoạt động liên tục, thông suốt. Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, các cấp uỷ, tổ chức đảng, đảng viên trong toàn Đảng đã thực hiện nghiêm quy định của Điều lệ Đảng, đồng thời, thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thi hành Điều lệ Đảng. Công tác kiểm tra, giám sát việc quán triệt và thi hành Điều lệ Đảng, quy định, hướng dẫn của Trung ương được các cấp uỷ, cơ quan tham mưu, giúp việc, uỷ ban kiểm tra cấp uỷ quan tâm thực hiện thường xuyên và gắn với việc tổng kết thi hành Điều lệ Đảng, bảo đảm Điều lệ Đảng được phổ biến, quán triệt sâu rộng, thi hành nghiêm chỉnh, thống nhất trong toàn Đảng.
Công tác phát triển đảng viên đạt kết quả cao; cơ cấu đảng viên chuyển biến theo hướng tích cực, trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ của đảng viên được nâng lên, tỉ lệ đảng viên trẻ, nữ, người dân tộc thiểu số, người theo tôn giáo ngày càng tăng.
Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ trong hoạt động và luôn đoàn kết, thống nhất cao trong các quyết định của mình; đổi mới mạnh mẽ phương thức cầm quyền, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện, đồng bộ các mặt công tác, đáp ứng yêu cầu thực tiễn, quyết định mọi thành công của sự nghiệp cách mạng nước ta, bảo đảm giữ vững, tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước và xã hội. Các cấp uỷ, ban thường vụ cơ bản thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, quy chế làm việc, thẩm quyền, thể hiện được vai trò lãnh đạo của Đảng ở địa phương; thường xuyên kiểm tra, giám sát, kịp thời chấn chỉnh những nội dung chưa đúng, khắc phục những hạn chế trong quá trình tổ chức thực hiện. Đa số tổ chức cơ sở đảng đã phát huy vai trò là hạt nhân chính trị ở cơ sở, lãnh đạo cán bộ, đảng viên và Nhân dân hoàn thành tốt các nhiệm vụ chính trị của địa phương, cơ quan, đơn vị. Vị trí, vai trò lãnh đạo của tổ chức đảng trong Quân đội và Công an ngày càng được khẳng định và tăng cường. Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp uỷ, uỷ ban kiểm tra các cấp đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện toàn diện các nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo quy định của Điều lệ Đảng, các quy định, hướng dẫn của Trung ương với tinh thần quyết liệt, có trọng tâm, trọng điểm, bám sát nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng; tăng cường kiểm tra việc thực hiện công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, gắn với việc đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực. Cơ bản các cấp uỷ thực hiện nghiêm Điều lệ Đảng, các quy định, hướng dẫn của Trung ương về xử lý kỷ luật tổ chức đảng và đảng viên vi phạm. Việc giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng được cấp uỷ, uỷ ban kiểm tra các cấp quan tâm, thực hiện thận trọng, khách quan; việc thi hành kỷ luật tổ chức đảng, đảng viên vi phạm được thực hiện kịp thời, nghiêm minh, đúng thẩm quyền, quy trình, bảo đảm nguyên tắc, phương hướng, phương châm trong thi hành kỷ luật.
Trong các nhiệm kỳ qua, mặc dù không sửa Điều lệ Đảng, nhưng Đại hội XII, Đại hội XIII đã quyết định hoặc giao Ban Chấp hành Trung ương cụ thể hoá nhiều nội dung, vấn đề quan trọng, cấp thiết của Đảng vào các quy định, hướng dẫn của Trung ương để quyết định những vấn đề có tính cách mạng của Đảng, tạo cơ sở vững chắc để nước ta tự tin, vững bước tiến vào kỷ nguyên mới, kỷ nguyên vươn mình, phát triển giàu mạnh, thịnh vượng của dân tộc, như: cho thực hiện giới thiệu tái cử chức danh Tổng Bí thư nhiệm kỳ thứ ba; tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, không tổ chức cấp huyện, sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã; kết thúc hoạt động của các đảng đoàn, ban cán sự đảng ở cấp Trung ương và cấp tỉnh; thí điểm Bộ Chính trị, cấp uỷ cấp trên chỉ định ban chấp hành, ban thường vụ, bí thư, phó bí thư, uỷ ban kiểm tra, chủ nhiệm, phó chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra đảng uỷ trực thuộc Trung ương và những nơi thành lập mới các cấp uỷ, tổ chức đảng; thí điểm tổ chức các đảng bộ xã, phường, đặc khu trực thuộc tỉnh uỷ, thành uỷ là đảng bộ cấp trên trực tiếp của tổ chức cơ sở đảng... khẳng định việc bám sát, chấp hành nghiêm Điều lệ Đảng; các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đảng, đúng thẩm quyền; lãnh đạo, chỉ đạo linh hoạt, đáp ứng yêu cầu của phát triển của đất nước trong tình hình mới.
Đạt được những kết quả nêu trên là do: (1) Điều lệ Đảng đã xác định rõ tôn chỉ, mục đích, hệ tư tưởng, các nguyên tắc về tổ chức, hoạt động, hệ thống tổ chức, phương thức lãnh đạo, cầm quyền của Đảng và quy định trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền hạn của tổ chức đảng, đảng viên; đã được thực hiện ổn định qua nhiều nhiệm kỳ. (2) Sự lãnh đạo, chỉ đạo thường xuyên, sâu sát của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư và các cấp uỷ, tổ chức đảng. (3) Sự chủ động, tích cực, trách nhiệm của các cơ quan tham mưu, giúp việc của cấp uỷ các cấp. (4) Ý thức tự giác, nghiêm túc chấp hành của tổ chức đảng, đảng viên. (5) Kế thừa, phát huy những kết quả, kinh nghiệm của các nhiệm kỳ trước.
Tuy nhiên, quá trình thi hành Điều lệ Đảng còn một số hạn chế, vướng mắc: Một số cấp uỷ, tổ chức đảng và đảng viên nhận thức chưa đầy đủ về ý nghĩa, tầm quan trọng của Điều lệ Đảng; việc thường xuyên học tập, nghiên cứu sâu, nắm vững Điều lệ Đảng và các quy định, hướng dẫn của Trung ương của cấp uỷ, tổ chức đảng và đảng viên ở một số nơi còn hạn chế. Một số cấp uỷ viên, đảng viên chưa chấp hành nghiêm Điều lệ Đảng, còn vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ và các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đảng, vi phạm quy chế làm việc; thực hiện chưa tốt nhiệm vụ, quyền và trách nhiệm của tổ chức đảng, đảng viên. Một số nội dung trong Điều lệ Đảng, các quy định, hướng dẫn còn bất cập, chưa bao quát hết các đối tượng và chưa đồng bộ, việc cụ thể hoá một số quy định còn chưa kịp thời. Trong sinh hoạt cấp uỷ, chi bộ việc tự phê bình và phê bình có lúc, có nơi chưa thực chất, chưa thường xuyên, tình trạng nể nang, né tránh, ngại va chạm còn diễn ra ở nhiều nơi. Vai trò và sức chiến đấu của không ít chi bộ còn yếu, chưa kịp thời phát hiện sai phạm của cán bộ, đảng viên trong quá trình công tác, sinh hoạt. Việc thực hiện quy định về thi hành kỷ luật tổ chức đảng và đảng viên ở một số tổ chức đảng chưa nghiêm túc, vẫn còn hiện tượng nể nang, né tránh, cục bộ; một số trường hợp chưa đúng nguyên tắc, thủ tục, không đúng thẩm quyền, quy trình, quy định. Một số đảng viên lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để gây mất đoàn kết, làm ảnh hưởng xấu đến danh dự và uy tín của đảng viên, tổ chức đảng, vi phạm quy định những điều đảng viên không được làm.
Ngoài những hạn chế, vướng mắc nêu trên, mặc dù không sửa Điều lệ Đảng, nhưng Đại hội XIII đồng ý cho nghiên cứu, tiếp thu các ý kiến của Đại hội để cụ thể hoá vào các quy định, hướng dẫn của Trung ương và những vấn đề quan trọng có tính cách mạng đang được thực hiện, trong quá trình thi hành Điều lệ Đảng có một số nội dung trong các quy định, hướng dẫn còn bất cập: (1) Về cụ thể hoá nguyên tắc tập trung dân chủ; (2) Về độ tuổi kết nạp đảng viên, về thẻ đảng viên, về giới thiệu sinh hoạt đảng và sinh hoạt đảng tạm thời; (3) Về trường hợp được quy định cơ cấu là cấp uỷ viên, bí thư cấp uỷ nhưng không phải là đảng viên của tổ chức đảng đó; (4) Về đảng bộ cấp trên của tổ chức cơ sở đảng và tổ chức cơ sở đảng (chưa phù hợp); mô hình tổ chức đảng ở những nơi có đặc điểm riêng (chưa quy định rõ); (5) Về chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng, chi bộ chưa bao quát hết các loại hình; (6) Về cơ quan lãnh đạo của Đảng ở địa phương (cấp tỉnh, cấp xã) ; về đảng bộ bộ phận; (7) Một số quy định cụ thể về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của Đảng; thẩm quyền kỷ luật của ban thường vụ, uỷ ban kiểm tra đảng uỷ cơ sở; (8) Một số quy định về công tác khen thưởng và thời hiệu kỷ luật, bố trí, sử dụng cán bộ, đảng viên sau khi bị kỷ luật; (9) Về tổ chức và phương thức lãnh đạo của tổ chức đảng, đảng viên trong các cơ quan lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể chính trị - xã hội do bầu cử lập ra; trong các cơ quan hành pháp, tư pháp ở Trung ương và cấp tỉnh; Đảng lãnh đạo Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh; (10) Một số văn bản về việc thực hiện công tác đảng phí; (11) Về chuyển đổi số và cải cách hành chính trong Đảng.
III. VỀ BỔ SUNG, SỬA ĐỔI ĐIỀU LỆ ĐẢNG
1. Quan điểm, nguyên tắc
- Bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng, các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ; kiên định Chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, lý luận về đường lối đổi mới; kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; kiên định đẩy mạnh toàn diện, đồng bộ công cuộc đổi mới; đồng bộ với bổ sung, sửa đổi Cương lĩnh chính trị và Hiến pháp.
- Kế thừa và giữ vững các nội dung có tính nguyên tắc, bản chất của Đảng.
- Điều lệ Đảng không nên quy định quá chi tiết, cụ thể. Những nội dung trong quy định thi hành Điều lệ Đảng đã rõ, phù hợp với mô hình tổng thể tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị và thực tiễn thì nghiên cứu bổ sung, sửa đổi.
2. Trên cơ sở quan điểm, nguyên tắc nêu trên; tổng kết 15 năm thi hành Điều lệ Đảng, những đề xuất, kiến nghị của các cấp uỷ, tổ chức đảng trực thuộc Trung ương và thực tiễn đặt ra, Ban Chấp hành Trung ương báo cáo Đại hội XIV giao Ban Chấp hành Trung ương khoá XIV:
2.1 . Xem xét, quyết định một số chủ trương, công việc lớn, quan trọng chưa được quy định trong Điều lệ Đảng hoặc có quy định trong Điều lệ Đảng nhưng không còn phù hợp tình hình thực tiễn; báo cáo kết quả thực hiện với Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng kế tiếp để xem xét, thông qua.
2.2. Lãnh đạo, chỉ đạo nghiên cứu, tổng kết thực tiễn để đề xuất sửa đổi, bổ sung Điều lệ Đảng, Cương lĩnh Chính trị xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội trình Đại hội XV của Đảng vào dịp 100 năm thành lập Đảng ta (1930 - 2030) .
2.3. Định hướng nội dung và giao Bộ Chính trị chỉ đạo các cơ quan chức năng tiến hành nghiên cứu, tổng kết thực tiễn thi hành Điều lệ Đảng ngay từ đầu nhiệm kỳ để báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, đề xuất bổ sung, sửa đổi Điều lệ Đảng theo từng chương, điều của Điều lệ Đảng, tập trung vào các Chương, Điều sau: (1) Điều 7 về việc miễn sinh hoạt đảng trong một số trường hợp đặc biệt; (2) Khoản 2 Điều 10 về lập tổ chức cơ sở đảng đặt dưới sự lãnh đạo của cấp uỷ huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh; việc lập tổ chức đảng ở những nơi có đặc điểm riêng. (2) Chương IV về cơ quan lãnh đạo của Đảng ở các cấp địa phương. (3) Chương V về tổ chức cơ sở đảng; đảng bộ bộ phận; chi bộ; việc sinh hoạt định kỳ của đảng bộ cơ sở, chi bộ . (4) Khoản 3 Điều 28 về tổ chức đảng trong Quân đội nhân dân Việt Nam và Công an Nhân dân Việt Nam. (5) Chương VII việc chỉ định uỷ ban kiểm tra các cấp trong trường hợp cần thiết; việc chỉ đạo của uỷ ban kiểm tra cấp trên đối với cấp uỷ, tổ chức đảng, uỷ ban kiểm tra cấp dưới trong kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng; bổ sung nhiệm vụ kiểm soát tài sản, thu nhập của uỷ ban kiểm tra từ cấp xã trở lên; nâng tầm công tác giám sát... (6) Chương VIII rà soát, chỉnh sửa thẩm quyền thi hành kỷ luật, giải quyết tố cáo, khiếu nại của tổ chức đảng theo mô hình tổ chức bộ máy hiện nay. (7) Điều 42, Điều 43 Chương IX về Đảng lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận tổ quốc và đoàn thể chính trị - xã hội. (8) Chương X về Đảng lãnh đạo Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh. (9) Một số nội dung khác để bảo đảm tính nguyên tắc, hệ thống, thống nhất, đồng bộ, rõ ràng của Điều lệ Đảng; các nội dung có liên quan kết quả thực hiện Nghị quyết 18 sắp xếp, kiện toàn hệ thống chính trị.
BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG
[1] Đại hội XII của Đảng thông qua Báo cáo tổng kết việc thi hành Điều lệ Đảng của Ban Chấp hành Trung ương khoá XI; Đại hội XIII của Đảng thông qua Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng và thi hành Điều lệ Đảng của Ban Chấp hành Trung ương khoá XII.
[2] Như: Tổ chức hội nghị, sao gửi văn bản, báo cáo chuyên đề, phát động các cuộc thi tìm hiểu, các kỳ sinh hoạt cấp uỷ, chi bộ (định kỳ, chuyên đề) , trao đổi, phản ánh… và tuyên truyền, phổ biến qua các kênh thông tin chính thống (báo, đài, web… của địa phương, cơ quan, đơn vị) .
[3] Chỉ đạo thí điểm: (1) Giao quyền cấp trên cơ sở cho đảng uỷ cơ sở mà cấp trên trực tiếp không phải là tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Trung ương. (2) Sinh hoạt trực tuyến ở một số đảng bộ, chi bộ đặc thù hoặc trong hoàn cảnh đặc biệt. (3) Ban thường vụ cấp uỷ cấp trên trực tiếp chỉ định uỷ viên uỷ ban kiểm tra, chủ nhiệm, phó chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra cấp uỷ cấp dưới. (4) Bộ Chính trị chỉ định ban chấp hành, ban thường vụ, bí thư, phó bí thư, uỷ ban kiểm tra, chủ nhiệm, phó chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra đảng uỷ: Các cơ quan Đảng Trung ương; Chính phủ; Quốc hội; Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể Trung ương. (5) Tổ chức các đảng bộ xã, phường, đặc khu trực thuộc tỉnh uỷ, thành uỷ là đảng bộ cấp trên trực tiếp của tổ chức cơ sở đảng. (6) Đại hội chi bộ năm năm một lần.
[4] Từ năm 2016 đến 31/12/2023, các cấp uỷ, tổ chức đảng trực thuộc Trung ương, các cơ quan, đơn vị sự nghiệp của Đảng ở Trung ương, đã ban hành 176.969 văn bản cụ thể hoá (nội dung này sẽ cập nhật bổ sung sau).
[5] Như: Về tư cách của đảng viên; về đảng viên giảm sút ý chí phấn đấu, không thực hiện nhiệm vụ đảng viên; mối quan hệ, trách nhiệm giữa tập thể, cá nhân, nhất là người đứng đầu trong tổ chức và hoạt động của cấp uỷ, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị.
[6] Cấp uỷ các cấp đã kiểm tra 740.263 tổ chức đảng và 3.676.137 đảng viên (theo Công văn số 6500-CV/UBKTTW, ngày 11/7/2025 của Uỷ ban Kiểm tra Trung ương) .
[7] - Nhiệm kỳ Đại hội XI: (1) Tiểu ban Điều lệ Đảng tổ chức 04 đoàn (do các đồng chí là Thường trực Tiểu ban làm Trưởng đoàn) tiến hành kiểm tra tại 10 đảng bộ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. (2) Tổ Biên tập của Tiểu ban Điều lệ Đảng đã thành lập 06 đoàn kiểm tra thi hành Điều lệ Đảng tại 23 đảng bộ tỉnh, thành phố, đảng uỷ trực thuộc Trung ương; ban cán sự đảng, đảng đoàn một số bộ, ngành, cơ quan Trung ương, doanh nghiệp và một số đơn vị quân đội, công an.
- Nhiệm kỳ Đại hội XII, Tiểu ban Điều lệ Đảng tổ chức 08 đoàn (do các đồng chí uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thư, Thành viên Tiểu ban làm Trưởng đoàn) , tiến hành kiểm tra tại 14 cấp uỷ, tổ chức đảng.
- Nhiệm kỳ Đại hội XIII, Tiểu ban Điều lệ Đảng tổ chức 10 đoàn (do các đồng chí uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thư, Thành viên Tiểu ban làm Trưởng đoàn) , tiến hành kiểm tra tại 10 cấp uỷ, tổ chức đảng.
[8] Cương lĩnh chính trị: "Xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng là một xã hội: Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh; do nhân dân làm chủ; có nền kinh tế phát triển cao dựa trên lực lượng sản xuất hiện đại và quan hệ sản xuất tiến bộ phù hợp; có nền văn hoá tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc;....; có Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân do Đảng Cộng sản lãnh đạo; có quan hệ hữu nghị và hợp tác với các nước trên thế giới."… "Đảng Cộng sản Việt Nam là Đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước và xã hội".
Hiến pháp (Điều 4): " 2. Đảng Cộng sản Việt Nam gắn bó mật thiết với Nhân dân, phục vụ Nhân dân, chịu sự giám sát của Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân về những quyết định của mình . 3. Các tổ chức của Đảng và đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật ".
Văn kiện Đại hội XIII (về phương hướng của công tác xây dựng Đảng) : " Tăng cường công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng về chính trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức và cán bộ; nâng cao năng lực lãnh đạo, năng lực cầm quyền, sức chiến đấu của Đảng và hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước ".
[9] Theo số liệu của năm 2023, một số tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Trung ương có tỉ lệ kết nạp Đảng cao: Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương (6,19%), Điện Biên (5,74%), Đảng uỷ Công an Trung ương (5,31%), Quân uỷ Trung ương (5,08%), Bình Thuận (4,95%), Khánh Hoà (4,72%),...
[10] Kết quả kết nạp lại 1.752 đảng viên (0,07%).
[11] Tính đến 31/12/2022, xoá tên 81.684 đảng viên; khai trừ 21.469 đảng viên; xin ra khỏi đảng 34.202 đảng viên.
[12] Trong số đảng viên được kết nạp trong 03 nhiệm kỳ, có 81,65% là đoàn viên, 45,79% là nữ, 8,81% là công nhân, 15,43% là nông dân, 5,02% là học sinh, sinh viên, 15,98% là người dân tộc thiểu số; so với tỉ lệ đảng viên được kết nạp năm 2010 thì tỉ lệ đảng viên là nữ tăng 8,55%, là công nhân tăng 1,44%, là nông dân giảm 3,78%, là học sinh, sinh viên tăng 2,73%, là người dân tộc thiểu số tăng 3,68%.
[13] 2.698.401 đảng viên có trình độ đại học, cao đẳng (tăng 122,86% so với năm 2010); 311.207 đảng viên có trình độ từ thạc sĩ trở lên (tăng 400,65% so với năm 2010). Trong số 2.395.786 đảng viên mới được kết nạp trong 03 nhiệm kỳ, có 634.647 đảng viên trình độ từ đại học trở lên (26,49%).
[14] Phục hồi đảng tịch cho 204 đảng viên (Thời điểm tính từ năm 2010 đến 31/12/2023) .
[15] Đối với trường hợp đảng viên dự bị bị kỷ luật khiển trách, cảnh cáo.
[16] Khoản 2 Điều 1 của Điều lệ Đảng quy định: "Công dân Việt Nam từ mười tám tuổi trở lên" ; Quy định thi hành Điều lệ Đảng: " người vào Đảng phải đủ 18 tuổi đến đủ 60 tuổi (tính theo tháng)" .
[17] Tổ chức cơ sở đảng tại chi cục thuế, kho bạc nhà nước, hải quan, thống kê, bảo hiểm xã hội, thi hành án dân sự, quản lý thị trường… được tổ chức theo khu vực.
[18] Gồm: (1) Đảng bộ các cơ quan Đảng Trung ương; (2) Đảng bộ Chính phủ; (3) Đảng bộ Quốc hội; (4) Đảng bộ Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể Trung ương.
[19] Gồm: (1) Đảng bộ các cơ quan Đảng tỉnh, thành phố; (2) Đảng bộ uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố.
[20] Gồm: (1) Đảng bộ các cơ quan Đảng xã, phường, đặc khu; (2) Đảng bộ uỷ ban nhân dân xã, phường, đặc khu.
[21] Ban Chấp hành Trung ương, các cấp uỷ thành lập các tiểu ban chuẩn bị, phục vụ Đại hội đại biểu toàn quốc và đại hội đảng bộ các cấp. Bộ Chính trị thành lập Tiểu ban Bảo vệ chính trị nội bộ.
[22] Bộ Chính trị, Ban Bí thư thành lập Hội đồng Lý luận Trung ương; Hội đồng Lý luận, phê bình văn học, nghệ thuật Trung ương, Hội đồng khoa học các ban đảng Trung ương.
[23] Ban Chấp hành Trung ương thành lập Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp Trung ương; các Ban Chỉ đạo Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ. Bộ Chính trị, Ban Bí thư thành lập Ban Chỉ đạo công tác thông tin đối ngoại; Ban Chỉ đạo bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng; Ban Chỉ đạo Trung ương về tổng kết Nghị quyết 18; Ban Chỉ đạo Trung ương về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số...
[24] Có 44.178 cấp uỷ viên bị kỷ luật.
[25] Mô hình đảng bộ cơ sở cơ quan đảng, đoàn thể cấp huyện; đảng bộ cơ sở cơ quan chính quyền cấp huyện; đảng bộ cơ sở khối doanh nghiệp trực thuộc cấp uỷ cấp huyện; đảng bộ cơ sở cơ quan tập đoàn kinh tế, tổng công ty, Ngân hàng TMNN, đảng bộ bộ phận thôn, ấp, khu dân cư.
[26] Chương trình làm việc của Ban Chấp hành Trung ương khoá XI (số 18-CTr/TW, ngày 19/7/2011) ; Chương trình làm việc khoá XII (số 06-CTr/TW, ngày 16/3/2016) ; Chương trình làm việc khoá XIII (số 04-CTr/TW, ngày 15/3/2021) .
[27] Quy chế làm việc của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư khoá XI (số 25-QĐ/TW, ngày 18/7/2011) ; Quy chế làm việc của khoá XII (số 25-QĐ/TW, ngày 18/7/2016) ; Quy chế làm việc của khoá XIII (số 01-QC/TW, ngày 28/7/2021) .
[28] Về xây dựng, chỉnh đốn Đảng; về công tác cán bộ; về đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị; về sắp xếp, đổi mới, nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước; về phát triển kinh tế tư nhân; hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; hội nhập kinh tế; quy định về trách nhiệm nêu gương.
[29] Trong đó, 27.079 chi bộ cơ sở.
[30] Trừ đảng bộ bộ phận trong Quân đội Nhân dân Việt Nam.
[31] Tại Khoản 2 Điều 21 Điều lệ Đảng.
[32] Đảng bộ Quân đội có 55 đảng bộ trực thuộc; 161 đảng bộ cấp trên trực tiếp cơ sở; 4.299 tổ chức cơ sở đảng (1.761 đảng bộ cơ sở, 2538 chi bộ cơ sở) ; 957 đảng bộ bộ phận; 14.711 chi bộ trực thuộc. Ở địa phương: có 34 đảng bộ quân sự cấp tỉnh; 2 đảng bộ bộ tư lệnh; 6.017 tổ chức cơ sở đảng; 5.568 chi bộ trực thuộc; có 10.103 chi bộ quân sự xã, phường, thị trấn ( tính đến 21/2/2025) .
Đảng uỷ Công an Trung ương có 64 đảng bộ trực thuộc; 20 đảng bộ cấp trên cơ sở; 44 đảng bộ cơ sở. Ở công an địa phương: có 34 đảng bộ công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; 3.321 đảng bộ, chi bộ công an xã, phường, đặc khu.
[33] Quyết định số 90-QĐ/TW, ngày 06/12/2022 của Ban Bí thư về quy chế phối hợp giữa Đảng uỷ Công an Trung ương với các tỉnh uỷ, thành uỷ trực thuộc Trung ương về lãnh đạo công tác đảng, công tác chính trị và công tác quần chúng trong công an tỉnh, thành phố; của Ban Bí thư Quyết định số 17-QĐ/TW, ngày 22/6/2021 về quy chế thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của Đảng đối với tổ chức đảng, đảng viên thuộc đảng bộ công an tỉnh, thành phố.
[34] Chỉ huy trưởng được tham gia cấp uỷ, ban thường vụ cùng cấp nhưng chính uỷ lại không có cơ cấu trong cấp uỷ.
[35] Gồm: Chỉ huy trưởng, chính uỷ bộ chỉ huy quân sự.
[36] Quản lý, sử dụng đất đai, tài nguyên, khoáng sản; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; sử dụng ngân sách trong việc đầu tư công, mua tài sản, đi công tác, nghiên cứu ở nước ngoài; quản lý, sử dụng hiệu quả quỹ phòng, chống thiên tai.
[37] Theo Báo cáo số 179-BC/UBKTTW, ngày 04/4/2024 của Uỷ ban Kiểm tra Trung ương.
[38] Theo Báo cáo số 179-BC/UBKTTW, ngày 04/4/2024 của Uỷ ban Kiểm tra TW, trong nhiệm kỳ Đại hội XI, XII, XIII của Đảng, cấp uỷ các cấp đã giải quyết xong khiếu nại kỷ luật của 10 tổ chức đảng, 1.555 đảng viên. Uỷ ban kiểm tra các cấp đã giải quyết xong tố cáo của 599 tổ chức đảng, 27.083 đảng viên .
[39] Trong nhiệm kỳ Đại hội XI, XII, XIII của Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp uỷ các cấp, chi bộ đã thi hành kỷ luật 4.339 tổ chức đảng và 199.307 đảng viên bằng các hình thức khác nhau; uỷ ban kiểm tra các cấp đã thi hành kỷ luật 660 tổ chức đảng và 59.200 đảng viên (trong đó có 20.524 cấp uỷ viên, chiếm 35%). Cấp uỷ các cấp đã giải tán 03 tổ chức đảng .
[40] Cùng hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 05 năm có tập thể, cá nhân được ban thường vụ cấp uỷ cấp huyện tặng giấy khen nhưng trường hợp khác lại được ban thường vụ cấp uỷ cấp tỉnh tặng bằng khen; tương tự, cùng hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 05 năm liền có nơi tặng cờ, có nơi tặng bằng khen.
[41] Về thời hiệu xử lý kỷ luật: Đối với hành vi vi phạm phải kỷ luật bằng hình thức khiển trách, thời hiệu kỷ luật Đảng là 05 năm, thời hiệu xử lý kỷ luật hành chính là 02 năm; đối với vi phạm phải xử lý kỷ luật bằng hình thức cảnh cáo thì thời hiệu kỷ luật Đảng là 10 năm, thời hiệu kỷ luật hành chính là 05 năm.
[42] Trong nhiệm kỳ Đại hội XI, XII, XIII của Đảng, có 98.604 cán bộ đoàn được luân chuyển, điều động, bổ nhiệm sang các cơ quan Đảng và hệ thống chính trị; đã kết nạp 1.956.235 đảng viên là đoàn viên (81,65% đảng viên mới kết nạp) . Trong nhiệm kỳ Đại hội XIII, có 22.072 cán bộ đoàn trúng cử vào cấp uỷ cùng cấp; 17 cán bộ đoàn trúng cử đại biểu Quốc hội khoá XV; 15.885 cán bộ đoàn trúng cử đại biểu hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2021- 2026 (Báo cáo số 216-BC/TWĐTN-BTC của Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh) .
[43] Riêng nhiệm kỳ Đại hội XIII, để tạo cơ sở chính trị, pháp lý thực hiện cuộc cách mạng tinh gọn tổ chức bộ máy và bổ sung, sửa đổi một số nội dung cho phù hợp thực tiễn công tác xây dựng Đảng trong tình hình mới, Ban Chấp hành Trung ương đã 03 lần ban hành quy định thi hành Điều lệ Đảng; 03 lần ban hành quy định về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng .
Nguồn: https://daibieunhandan.vn/du-thao-bao-cao-tong-ket-15-nam-thi-hanh-dieu-le-dang-2011-2025-va-de-xuat-dinh-huong-bo-sung-sua-doi-dieu-le-dang-10390417.html
![[תמונה] עיתון נהאן דן משיק את "מולדת בלב: סרט הקונצרט"](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/16/1760622132545_thiet-ke-chua-co-ten-36-png.webp)
תגובה (0)