הצעת חוק העיתונות (מתוקנת): הרחבת מרחב הפיתוח של כלכלת העיתונות

חברי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית שיבחו מאוד את הצעת החוק בנושא העיתונות (המתוקנת) אשר הוסיפה תקנות חדשות רבות, במיוחד בנוגע לכלכלת העיתונות ופעילויות העיתונות במרחב הקיברנטי. במקביל, הם הציעו כי יש צורך בתקנות ספציפיות ובעלות ביצועים יותר בנוגע למדיניות תמיכה בפיתוח, תוך הבהרת משאבים ומנגנונים פיננסיים ליישום מנגנוני הזמנות, מכרזים והקצאת משימות וכו', ובכך להרחיב את מרחב הפיתוח של כלכלת העיתונות.

המעמד המשפטי ואופי פעילותו של כתב העת המדעי חייבים להיות ברורים.

על פי הגשת הממשלה, הצעת חוק העיתונות (המתוקנת) הוסיפה תקנות בנוגע למעמד העיתונות, בנוגע לפעילות העיתונות במרחב הקיברנטי, וכן מספקת עקרונות בנוגע למודלים תפעוליים, כלכלת העיתונות... כדי לפתח את העיתונות בהקשר של סידור וייעול ארגון המערכת הפוליטית , תוך עמידה בדרישות המידע והתעמולה בעידן החדש.

בנוסף לתקנות בנושא פיתוח עיתונות, הצעת החוק מוסיפה גם תקנות לניהול קפדני של פעילויות העיתונות, תוך הבטחת יעילות, אפקטיביות ויעילות בעבודת הניהול.

יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאן מאן נואם

בהוקרה למשרד התרבות, הספורט והתיירות על מאמציהם הרבים בניסוח הצעת החוק, בהשוואה לחוק העיתונות הנוכחי המורכב מ-6 פרקים ו-61 סעיפים, הצעת החוק כוללת 4 פרקים ו-50 סעיפים (מצומצמים ב-2 פרקים ו-11 סעיפים). כדי להשלים את הצעת החוק, יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, הציע כי יש לשקול הבטחת העקביות וההיתכנות של המערכת המשפטית, ובמיוחד את הוראות הצעת החוק בחוקים קשורים; הבטחת הדרישות לחיזוק הניהול והפיתוח של סוגי מדיה ומידע בפלטפורמות דיגיטליות. קיים מנגנון מתאים לפיתוח קריירה של עיתונות מהפכנית, ולהגברת נוכחותה של עיתונות מהפכנית בפלטפורמות הרשתות החברתיות.

יו"ר האסיפה הלאומית הציע גם כי יש צורך לחזק את אחריות הגוף המנהל ומנהיגיו; לגבש פתרונות יעילים לתיקון וטיפול מהירים וקפדניים בהפרות, במיוחד הפרות בסביבה המקוונת; לפתח סוכנויות וקבוצות עיתונות לאומיות מרכזיות שתפקידן להדריך מידע... "לעשות עבודה טובה של מידע ותעמולה, ליצור קונצנזוס ואמון חברתי, לעורר את השאיפה לפתח וייטנאם חזקה ומשגשגת ולעודד מודלים טובים, דרכים יצירתיות לעשות דברים, אנשים טובים ומעשים טובים", הדגיש יו"ר האסיפה הלאומית.

תצוגה של הפגישה

בנוגע לתוכן הספציפי, יו"ר האסיפה הלאומית בירך על סעיף 17, סעיף 1 ב', בטיוטת החוק, הקובע כי ארגוני מדע וטכנולוגיה המאורגנים בצורת אקדמיות ומכונים בהתאם להוראות חוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות מקבלים רישיונות להפעיל כתבי עת מדעיים. זאת משום שהוראה זו תאפשר לארגוני מדע, טכנולוגיה וחדשנות לפרסם תוצאות מחקר מדעי וטכנולוגי, ולתרום לפיתוח המדע והטכנולוגיה ברוח החלטה מס' 57-NQ/TW של הפוליטביורו בנושא פריצות דרך במדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית.

עם זאת, יו"ר האסיפה הלאומית ציין כי יש צורך להמשיך ולשכלל את התקנות בנוגע לסוגי כתבי עת מדעיים בטיוטת החוק כדי להבהיר את המעמד המשפטי, אופי הפעילות, וכן נושאים ספציפיים קשורים כגון: מודל תפעולי, הליכי רישוי, סטנדרטים, הליכים למינוי מנהיגים של סוכנויות כתבי עת מדעיים, מנגנונים פיננסיים...

יו"ר ועדת החוק והצדק, הואנג טאן טונג, נואם

בהשוואה להוראות הרלוונטיות בחוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות, ציין יו"ר ועדת המשפט והצדק, הואנג טאן טונג, כי ההוראות בטיוטת החוק מגבילות יותר במתן רישיונות לכתבי עת מדעיים לארגונים מדעיים וטכנולוגיים. לכן, יש צורך לבחון מחדש ולהבטיח שההוראות עולות בקנה אחד עם חוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות.

לשקול תקנות פתוחות יותר בכלכלת העיתונות

כדי להרחיב את מרחב הפעילות של העיתונות ולפתח את כלכלת העיתונות, הצעת החוק קובעת כי סוכנויות עיתונות רשאיות לשלב פעילויות שירות ציבורי ומסחר אלקטרוני מקוון בעיתונות, לרבות שירותים פיננסיים, בנקאות, ביטוח, חינוך, בריאות ושירותי שירות אחרים בהתאם לחוק; לספק שירותי תוכן דיגיטלי לפי דרישה, ולנצל נתוני משתמשים בהתאם לחוק.

על פי הוראות הצעת החוק, סוכנויות עיתונות יורשו לשתף פעולה גם בהפקת תוכן, למעט תוכן בנושאי חדשות פוליטיות, ביטחון, הגנה לאומית וענייני חוץ, כדי לקדם סוכנויות עיתונות לנצל את ערך פעילויות שיתוף הפעולה לטובת פיתוח העיתונות, תוך הבטחת התמצאות במידע בנושאי חדשות פוליטיות, ביטחון, הגנה לאומית וענייני חוץ. הצעת החוק מטילה על הממשלה לפרט בפירוט את שיתוף הפעולה בפעילויות עיתונות, להבהיר את האחריות והאינטרסים של הצדדים המשתתפים בשיתוף הפעולה, ולקדם שיתוף פעולה כדי להוסיף ערך לפיתוח העיתונות.

תקנות רבות בנוגע למקורות הכנסה חדשים לסוכנויות עיתונות נוספו גם הן בטיוטת החוק, כגון: הכנסות מזכויות יוצרים לצפייה ביצירות עיתונות; הכנסות מהיתר לניצול ושימוש ביצירות עיתונות; הכנסות מקישורים בפעילויות עיתונות; הכנסות ממתן שירותי קריירה ציבוריים שהוקצו, הוזמנו או הוגשו במכרז על ידי סוכנויות מדינה מוסמכות; הכנסות מאנשים הזקוקים לפרסום מאמרי מחקר מדעיים כדי שיהיו להם כספים לסקירה, השלמה ושיפור איכות המאמרים.

יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית פאן ואן מאי הדגיש כי "כלכלת העיתונות ממלאת תפקיד חשוב עבור סוכנויות העיתונות כיום", ואף הציע "כי התקנות בנושא תוכן זה חייבות להיות פתוחות יותר".

יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית פאן ואן מאי נואם

בהתבסס על המנגנונים הכלכליים של מפעלים ממשלתיים ויחידות שירות ציבורי, אמר יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית כי על הגוף המנסח את החוק ללמוד וליישם מנגנונים אלה כדי שסוכנויות העיתונות יוכלו לקיים פעילויות כלכליות עיתונאיות פתוחות יותר, בהתאם לחוקים הרלוונטיים.

לדברי סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין דוק האי, הכלכלה היא מושג רחב, זהו קשר בין היצע וביקוש, זהו עסק. מצד שני, אם היא מוסדרת רק כיחידת שירות ציבורי או יחידה ציבורית, יהיה קשה לפעול משום שסוכנויות עיתונות רבות מאורגנות כיחידה כלכלית, מקבלות הלוואות בנקאיות, עושות עסקים כך שהמוצרים יהיו יעילים ויש להם הכנסות לכיסוי עלויות ולמילוי התחייבויות כלפי המדינה.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין דוק האי, נואם

לכן, סגן יו"ר האסיפה הלאומית הציע כי לצד תקנות בנוגע למקורות הכנסות העיתונות, יש להשלים את הצעת החוק במספר תקנות בנוגע למימון, נכסים וכו' כדי לסייע להבטיח את האוטונומיה של סוכנויות העיתונות. במקביל, יש צורך להשלים תקנות בנוגע לעקרונות בנוגע לגיוס ופעולות סיוע של סוכנויות עיתונות בעת שיטפונות ואסונות טבע.

סגנית יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין טי טאן, נשאה נאום סיכום בפגישה.

בדברי הסיכום שלה, סגנית יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין טי טאן, הציעה כי סוכנות הניסוח תמשיך לספק תקנות ספציפיות ובעלות ביצוע יותר בנוגע למדיניות התומכת בפיתוח העיתונות, במיוחד עבור עיתונות המשרתת משימות פוליטיות, עיתונות באזורים מרוחקים, אזורי גבול, איים ועיתונות דיגיטלית. במקביל, יש להבהיר משאבים ומנגנונים פיננסיים ליישום מנגנון ההזמנה, המכרז וההקצאה, תוך הבטחת עקביות עם החוקים הרלוונטיים, הימנעות מחפיפה, יצירת תנאים לסוכנויות עיתונות לקידום אוטונומיה ויצירתיות, תוך שמירה על תפקידה המנחה של המדינה.

מקור: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-bao-chi-sua-doi-mo-rong-khong-giant-cho-kinh-te-bao-chi-phat-trien-10389612.html