חוק ההשקעות מס' 61/2020/QH14 אושר על ידי האסיפה הלאומית ב-17 ביוני 2020. בנוסף לתוצאות החיוביות, חוק ההשקעות חשף מספר מגבלות הקשורות לתקנות הנוגעות לחופש העסקים של משקיעים, מדיניות מועדפת, תמיכה בהשקעות, נהלים לביצוע פעילויות השקעה ועסקים בווייטנאם, השקעות מווייטנאם למדינות זרות וכו'.
סגן שר האוצר נגוין טי ביץ' נגוק אמר כי מדובר בחוק בעל היקף רגולציה רחב מאוד, המכסה את כל פעילויות ההשקעות והעסקים של ארגונים ויחידים מקומיים וזרים.
לדברי סגן השר נגוין טי ביץ' נגוק, הטיוטה היא תוצאה של תהליך מחקר, סיכום וצבירה ארוך טווח. משרד האוצר ארגן התייעצויות רבות עם יישובים בשלושת האזורים, משרדים, סניפים, סוכנויות של האסיפה הלאומית, עמותות מקומיות וזרות, משקיעים זרים... זהו צעד להבטחת שהצעת החוק תשקף באופן מלא את המציאות ואת צורכי הרפורמה בפעילויות ההשקעה.
אחד הכיוונים המרכזיים של טיוטה זו הוא ביזור והאצלת סמכויות מקסימלית ליישובים לפי עקרון "החלטה מקומית, פעולה מקומית, אחריות מקומית". בהתאם לכך, הממשלה מציעה לשמור לעצמה את הסמכות לאשר מדיניות השקעה רק עבור פרויקטים המהווים סיכונים גדולים להגנה ולביטחון הלאומי ונמצאים באזורים מרכזיים כמו נמלי ים ושדות תעופה.
הטיוטה תסווג בבירור פרויקטים לפי רשות מרכזית או מקומית, תזהה קבוצות של פרויקטים הדורשות הליכי אישור מדיניות השקעה, קבוצות שאינן דורשות אישור אך חייבות להירשם, וקבוצות שאינן צריכות לבצע את שני ההליכים.
הטיוטה מציעה להעביר את כל הסמכות לאישור מדיניות השקעה מהאסיפה הלאומית לראש הממשלה. עבור פרויקטים הדורשים מנגנונים מיוחדים, הממשלה תדווח ותבקש חוות דעת מוועדת הקבע של האסיפה הלאומית לפני קבלת החלטה.
בנוגע לרשימת מגזרי ההשקעה העסקית המותנים, לאחר תיאום עם VCCI, משרדים וסניפים לבחינה, משרד האוצר הציע לקצץ ב-21 מגזרים. מספר זה גבוה מההצעה הראשונית של VCCI שעמדה על 17 מגזרים. הקיצוץ תואם את הנחיית הפוליטביורו והממשלה, שמטרתם להקל על משקיעים להיכנס לשוק; ובמקביל, להעביר את המיקוד הניהולי משלב טרום-שליטה לשלב פוסט-שליטה.
לצד זאת, הצעת החוק תיקנה והשלימה את התקנות בנוגע להליכי אישור מדיניות השקעות, במטרה לצמצם ולהבהיר את היקף הפרויקטים החייבים באישור מדיניות השקעות. אישור מדיניות השקעות ניתן רק עבור פרויקטים של השקעה בפיתוח תשתיות במספר תחומים חשובים ורגישים כגון נמלי ים, שדות תעופה, טלקומוניקציה, הוצאה לאור, עיתונות וכו'; פרויקטים המציעים שימוש באזורי יבשה וים; פרויקטים בעלי השפעה משמעותית על הסביבה או המיושמים באזורים המשפיעים על ההגנה והביטחון הלאומי וכו'.
בהתאם לכך, הליכי אישור מדיניות השקעה אינם מבוצעים במקרים הבאים: פרויקטים שזכו במכרז לזכויות ניצול מינרלים; פרויקטים של תשתית טכנית של אשכול תעשייתי; פרויקטים של השקעה הכפופים להקצאת קרקע וחכירת קרקע באמצעות מכרזי זכויות שימוש בקרקע והצעות מחיר לבחירת משקיעים (למעט פרויקטים חשובים בעלי השפעות גדולות על הכלכלה החברתית כגון פרויקטים של שדות תעופה, נמלים ימיים, פארקים תעשייתיים וכו').
לצד זאת, תוך קידום ביזור והאצלת סמכויות לאישור מדיניות השקעה, הטיוטה קובעת רק את הסמכות לאשר מדיניות השקעה של ראש הממשלה ויו"ר ועדת העם המחוזית ומבזרת את כל הפרויקטים תחת סמכות לאשר מדיניות השקעה של האסיפה הלאומית לראש הממשלה כדי לזרז את יישום ההליכים. בפרט, עבור פרויקטים חשובים, נדרשים מנגנונים ומדיניות מיוחדים שטרם נקבעו בחוק, הממשלה מאשרת מדיניות השקעה לאחר קבלת הסכמת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית.
בנוסף, הממשלה מציעה להמשיך ולפשט את הליכי אישור מדיניות השקעה בכיוון של: ביטול ופישוט של חלק מתכני ההערכה שאין צורך באמת להילקח בחשבון באופן מיידי בשלב אישור מדיניות ההשקעה בטיוטת החוק ובצו המנחה את החוק (כגון תוכן בנושא טכנולוגיה, סביבה וכו'). במקביל, הבהרת תוכן הערכת התאמת הפרויקט לתכנון הקשור ישירות להצעת יישום הפרויקט (כגון תכנון תעשייתי, תכנון מחוזי וכו'), על מנת לפשט את תוכן ההערכה לאישור מדיניות השקעה.
הצעת החוק משמיטה גם 21 מגזרי השקעה ועסקים מותנים שאינם עומדים בקריטריונים ובתנאים שנקבעו, כגון שירותי ראיית חשבון; שירותי הליכי מס וכו'. במקביל, היא קובעת את העקרונות לקביעת תנאי השקעה ועסקים, כבסיס לבחינה, סינון והגדרה של מגזרי השקעה ועסקים שבאמת צריכים לעבור "בדיקה מוקדמת" ולעבור למנגנון "בדיקה לאחר מכן".
הצעת החוק מורכבת מ-7 פרקים, 60 סעיפים ו-4 נספחים, מתוכם 33/77 סעיפים ונספח אחד תוקנו ונוספו; 17/77 סעיפים הוסרו; 25/77 סעיפים ו-3 נספחים נותרו ללא שינוי; נוספו 02 סעיפים חדשים והסעיפים מסודרים מחדש.
עם סדרה של התאמות משמעותיות, טיוטת חוק ההשקעות (מתוקן) שהוגשה לאסיפה הלאומית לדיון ואישור במושב העשירי ותיכנס לתוקף החל מ-1 בינואר 2026, פותחת ציפיות גדולות להסרת צווארי בקבוק, יצירת סביבת השקעות שקופה ויעילה; ובמקביל, הבטחת סנכרון בניהול ופיתוח חברתי-כלכלי.
מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/du-thao-luat-dau-tu-sua-doi-phan-cap-phan-quyen-toi-da-cho-cac-dia-phuong-20251110181427198.htm
![מעבר דונג נאי OCOP: [סעיף 3] קישור תיירות עם צריכת מוצרי OCOP](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/10/1762739199309_1324-2740-7_n-162543_981.jpeg)
תגובה (0)