הצעת חוק לחיסכון ומאבק בפסולת: הערכה מדויקת של אופי הפסולת והחיסכון.

במהלך דיונים על הצעת החוק לחיסכון ומאבק בפסולת, ציינו חברי האסיפה הלאומית את הצורך להעריך נכון את אופי הפסולת והחיסכון, שכן פסולת אינה רק חריגה ממכסות וסטנדרטים, אלא כוללת גם ניהול ושימוש לא יעילים, ואי השגת יעדים. בנוסף, חיסכון חייב להיות ניהול ושימוש יעיל במשאבים, תוך הבטחת עמידה ביעדים, ולא רק שימוש במשאבים מתחת למגבלות שנקבעו.

סצנת הכנס

הגברת האחריותיות והשקיפות.

נציגי האסיפה הלאומית הסכימו פה אחד לנסח ולחוקק חוק בנושא חיסכון ומאבק בפסולת שיחליף את החוק הנוכחי בנושא חיסכון ומאבק בפסולת. זאת משום שבזמן האחרון, בזבוז נמשך בתחומים רבים, החל מניהול תקציב המדינה, השקעות ציבוריות וניהול נכסים ציבוריים ועד למבנה הארגוני וניהול וניצול כוח אדם. מקרים רבים של בזבוז גרמו נזק משמעותי לכלכלה , פגעו באמון הציבור ופגעו ביוקרתו של מנגנון המדינה.

בהקשר של יישום רפורמה מנהלית, טרנספורמציה דיגיטלית ומאבק בשחיתות ובפרקטיקות שליליות על ידי המדינה כולה, לדברי הנציגים, דיון ואישור חוק החיסכון והמאבק בפסולת על ידי האסיפה הלאומית לא רק נועדו לחסוך במשאבים ולהילחם בפסולת, אלא גם תורמים לשיפור המשמעת, הסדר, האחריותיות והגברת השקיפות בניהול המדינה ובחברה כולה.

מתוך דאגה לפתיחות ולשקיפות בפרקטיקה של חיסכון ומאבק בפסולת, חבר האסיפה הלאומית דאנג טי מיי הואנג ( קהאן הואה ) הדגיש כי התקנות בנושא זה בסעיפים 12, 13 ו-14 של הצעת החוק הן הוראות מרכזיות, שכן אם לא יובטחו במלואן פתיחות ושקיפות, אזי כל האמצעים לחיסכון ומאבק בפסולת עלולים להיות קשים להשגת יעילות אמיתית.

סגן האסיפה הלאומית, Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) נשא נאום.

חבר בית הנבחרים דאנג טי מיי הואנג, שבחן מאוד את סעיף 12 בטיוטת החוק, הקובע בבירור את המידע המחייב שיש לחשוף, ובמיוחד את הדרישה לחשוף פרקטיקות בזבזניות ואת תוצאות הטיפול בהן, יחד עם מידע על הסוכנויות, הארגונים והאנשים המפרים את החוק, הדגיש כי מדובר בתקנה חדשה התורמת לחיזוק ההרתעה והאחריותיות, וגם כלי לפיקוח ציבורי. עם זאת, כדי להבטיח יישום תקנה זו, הציע הנציג כי הגוף המנסח יפרט בבירור את מסגרת הזמן לגילוי, שכן ללא מועד אחרון, הגילוי עלול להתעכב, מה שיפגע ביעילות הפיקוח.

לדברי הנציגים, יש להוסיף צורות מתאימות של גילוי מידע לציבור עבור כל סוג מידע. לדוגמה, ניתן לפרסם אסטרטגיות לאומיות באופן נרחב, אך במקרים של בזבוז מידע הקשור לעניינים אזרחיים, יש צורך בתקנות ספציפיות בנוגע לרמת המידע כדי להבטיח שקיפות תוך הימנעות מהפרות של זכויות הפרטיות של אנשים במסגרת חוקים רלוונטיים.

בפרט, לדברי הנציג דאנג טי מיי הואנג, טיוטת החוק צריכה לכלול הוראות הנוגעות לסנקציות במקרים של אי-גילוי, גילוי חלקי או גילוי טקסי בלבד. בפועל, סוכנויות ויחידות רבות חושפות מידע רק כפורמליות, תופסות אותו במקומות נסתרים או חושפות אותו באיחור, ובכך מונעות מהציבור גישה למידע.

בנוגע לשיטות הגילוי לציבור, כמה נציגים הציעו כי בנוסף לשיטות הקיימות באמצעות מדיה אלקטרונית ועיתונים, על הרשות המנסחת לשקול הוספת פרסום לציבור במטה הרשות (כגון מטה הוועדה העממית של הקומונות והרובעים) או הודעות באמצעות מערכות כריזה כדי להבטיח שלכל האזרחים תהיה גישה למידע ושליישובים יהיו יותר אפשרויות לבחור מהן, בהתאם לנסיבותיהם ולתנאיהם הספציפיים. יתר על כן, יש להוסיף תקנות ספציפיות בנוגע לאחריות ראש הרשות על אי יישום, יישום לקוי או יישום גילוי לציבור באופן שטחי בכל הנוגע לחיסכון ומאבק בפסולת.

בנוגע לאחריותן של סוכנויות המדינה, הציעו חברי האסיפה הלאומית להוסיף סעיף הקובע את אחריותה של משרד מבקר המדינה, שכן סוכנות זו ממלאת תפקיד מכריע בגילוי הפרות חוק, לרבות הפרות הקשורות לחיסכון ולמאבק בפסולת. במקביל, הם הציעו לבחון מחדש את אחריותן של הסוכנויות בטיפול במסקנות ובהמלצות של משרד מבקר המדינה בנוגע לפסולת, כדי להימנע ממצבים שבהם מסקנות והמלצות אינן מטופלות באופן יסודי.

סטנדרטים ונורמות אינם כלי מדידה נוקשים.

בנוגע לאספקה ​​ועיבוד מידע על גילוי פסולת והגנה על הנאבקים בפסולת, כפי שנקבע בסעיף 6 לחוק, חבר הפרלמנט הלאומי נגוין מין טאם (קוואנג טרי) הציע כי יש צורך בתקנות ברורות יותר בנוגע לזכויותיהם וחובותיהם של סוכנויות, ארגונים ויחידים במתן מידע על גילוי פסולת. תוכן זה מוסדר כיום באופן מקוטע ולא ברור. יתר על כן, יש צורך בתקנות ברורות בנוגע לסודיות המידע עבור הנאבקים בפסולת וקרוביהם, כמו גם עבור הסוכנויות והארגונים המספקים את המידע.

חבר האסיפה הלאומית נגוין מין טאם (קוואנג טרי) נשא נאום.

בנוסף להגנה, מודיעים זקוקים גם לזכות לדעת את התוצאה של האופן שבו הרשויות מטפלות במידע שהן מספקות. "רק בעזרת תקנה זו נוכל לעודד אזרחים ופקידים להשתתף באופן פעיל במאבק נגד פסולת", הדגיש חבר הקונגרס נגוין מין טאם.

כדי לשפר את יעילות התקנות בנוגע לטיפול במידע בנוגע לפסולת שזוהתה, הציעה חברת האסיפה הלאומית מאי ואן האי (ת'אן הואה) כי הגוף המנסח את החוק יפרט בצורה ברורה יותר מי, עם קבלת מידע הקשור לפסולת, אחראי על הבדיקה, הסקירה והמסקנה. לדוגמה, בטיפול במידע בנוגע לפסולת שזוהתה, צריך להיות סיווג ספציפי מאוד: מידע הקשור ישירות לסוכנות או לארגון צריך להיבדק ולהגיע למסקנה על ידי ראש הסוכנות או הארגון לגבי האם התרחשה פסולת או לא. במקרים בהם מידע הקשור לפסולת אינו נופל תחת אחריות הסוכנות, עדיין יש להעבירו לרשויות המוסמכות לצורך שיקול ופתרון.

סגנית האסיפה הלאומית מאי ואן האי (ת'אנה הואה) נשאה נאום.

בנוגע לתקנות הנוגעות לנורמות וסטנדרטים – הבסיס לקביעת התנהגות בזבזנית או חסכנית – הצהיר חבר הקונגרס נגוין מין טאם כי הצעת החוק הציגה מושג אך זקוקה לחידוד נוסף. במציאות, בזבוז אינו רק חריגה מנורמות, סטנדרטים ותקנות, אלא כולל גם ניהול ושימוש לא יעילים, אי השגת יעדים, יצירת מכשולים לפיתוח או החמצת הזדמנויות. לעומת זאת, חסכון חייב להיות ניהול, ניצול ושימוש יעיל במשאבים, הבטחת השגת יעדים, ולא רק שימוש במשאבים מתחת למגבלות שנקבעו.

לדברי נציג הוועדה נגוין מין טאם, אם הנורמות והסטנדרטים שנקבעו גבוהים מהמשימות הנדרשות, סוכנויות וארגונים עשויים לנסות לפזר את כל הכספים שהוקצו, מה שיוביל לבזבוז. לעומת זאת, ישנם מקרים בהם הכספים שהוקצו אינם מנוצלים במלואם ומוחזרים לתקציב, אך התייחסות לכך כ"חיסכון" אינה מדויקת, מכיוון שהכספים שהוקצו מלכתחילה כבר חרגו מהצרכים. לכן, יש להוסיף תקנות כדי להעריך במדויק את אופי המצב האמיתי: האם ארגונים ויחידים באמת חוסכים, כמה נחסך, או האם מתרחש בזבוז ובאיזו מידה?

הנציגים הציעו להוסיף תקנות בנוגע לגילוי פומבי של נורמות, סטנדרטים ותקנות בכל תחום כדי להקל על הפיקוח. אם לא ניתן לקבוע זאת בחוק באופן מיידי, יש להטיל על הממשלה את האחריות לספק תקנות מפורטות.

מקור: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-danh-gia-dung-ban-chat-cua-lang-phi-va-tiet-kiem-10388609.html