הצעת חוק בנושא חסכון ופסולת: הערכה נכונה של אופי הפסולת והחסכון

בדיון על הצעת החוק בנושא חיסכון ופסולת, ציינו חברי האסיפה הלאומית כי יש צורך להעריך כראוי את אופי הפסולת והחיסכון, משום שפסולת אינה רק שימוש מעבר לנורמה ולתקנים, אלא גם ניהול ושימוש לא יעילים, שאינם משיגים את היעד. וחיסכון חייב להיות ניהול ושימוש יעיל במשאבים, תוך הבטחת השגת היעד, לא רק שימוש מתחת לנורמה.

סצנת הכנס

הגברת האחריות והשקיפות

כל חברי האסיפה הלאומית הסכימו לפתח ולפרסם את חוק החיסכון והמניעה של בזבוז כדי להחליף את החוק הנוכחי בנושא חיסכון ומניעה של בזבוז. משום שבעבר, בזבוז עדיין התרחש בתחומים רבים, החל מניהול תקציב המדינה, השקעות ציבוריות, ניהול נכסים ציבוריים ועד לארגון המנגנון וניהול ושימוש בעבודה. מקרים רבים של בזבוז גרמו נזק רב לכלכלה , הפחיתו את אמון הציבור ופגעו במוניטין של מנגנון המדינה.

בהקשר לכך שכל המדינה מיישמת רפורמה מנהלית, טרנספורמציה דיגיטלית ומניעה ונלחמת בשחיתות ובשליליות, לדברי הנציגים, דיון ואישור חוק החיסכון והמניעה של פסולת על ידי האסיפה הלאומית לא רק נועד לחסוך במשאבים ולהילחם בפסולת, אלא גם תורמים לשיפור המשמעת, הסדר, האחריותיות והגברת השקיפות בפעילויות ניהול המדינה ובחברה כולה.

מתוך דאגה בנוגע לפרסום ושקיפות בפעילות חיסכון ובמאבק בפסולת, חבר האסיפה הלאומית דאנג טי מיי הואנג ( קהאן הואה ) הדגיש כי ההוראות בנושא זה בסעיפים 12, 13 ו-14 של הצעת החוק הן הוראות ליבה, משום שאם פרסום ושקיפות לא יהיו מלאים, כל האמצעים לחיסכון ומאבק בפסולת עלולים להתקשות לקדם יעילות אמיתית.

נציג האסיפה הלאומית, Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) נואם

בהערכת סעיף 12 בטיוטת החוק על קביעה ברורה של חובת גילוי תוכן, ובמיוחד את הדרישה לחשוף התנהגות בזבזנית ותוצאות הטיפול בה יחד עם מידע על סוכנויות, ארגונים ויחידים המפרים את החוק, הדגיש הנציג דאנג טי מיי הואנג כי מדובר בתקנה חדשה התורמת לחיזוק ההרתעה והאחריותיות, וגם כלי לניטור. עם זאת, על מנת שתיקנה זו תיושם הלכה למעשה, הציע הנציג כי הגוף המנסח יקבע בבירור את מועד הגילוי, שכן אם אין מגבלת זמן, הגילוי עלול להתעכב, מה שיפגע ביעילות הפיקוח.

לדברי הנציג, יש צורך להוסיף את צורת הגילוי המתאימה לכל סוג מידע. לדוגמה, ניתן לחשוף אסטרטגיות לאומיות באופן נרחב, אך במקרים של בזבוז הקשור לעניינים אזרחיים, יש צורך לציין את רמת המידע כדי להבטיח שקיפות ולמנוע הפרות של זכויות פרטיות הפרט בהתאם לחוקים הרלוונטיים.

בפרט, לדברי הנציג דאנג טי מיי הואנג, טיוטת החוק צריכה להשלים את התקנות הנוגעות לסנקציות במקרים של אי-גילוי, גילוי חלקי או גילוי רשמי. בפועל, סוכנויות ויחידות רבות חושפות מידע רק כדי להתמודד עם המצב, מפרסות אותו במקומות שמעטים יודעים עליהם, או חושפות אותו באיחור, מה שמקשה על אנשים לגשת למידע.

בנוגע לצורת הפרסום, כמה נציגים הציעו כי בנוסף ליישום הנוכחי בסביבה האלקטרונית ובעיתונות, על סוכנות הניסוח ללמוד ולהשלים את צורת הפרסום הציבורי במטה הסוכנות (כגון מטה הוועדה העממית של הקומונה, הרובע וכו') או להודיע ​​באמצעות מערכת הרמקולים כדי להבטיח שלכל האנשים תהיה הזדמנות גישה, ולרשויות המקומיות יהיו גם צורות נוספות לבחירה בהתאם למצב ולתנאים בפועל. בנוסף לכך, יש להוסיף תקנות ספציפיות לגבי אחריות ראש הרשות באי יישום, אי יישום מלא או יישום גילוי ציבורי באופן רשמי בנושאי חסכון ופסולת.

בנוגע לאחריותן של סוכנויות המדינה, הציעו חברי האסיפה הלאומית להוסיף סעיף בנוגע לאחריותה של רשות מבקר המדינה, משום שסוכנות זו ממלאת תפקיד חשוב מאוד בגילוי הפרות חוק, כולל הפרות של חסכון ופסולת. במקביל, יש לבחון מחדש את אחריותן של הסוכנויות בטיפול במסקנות ובהמלצות של רשות מבקר המדינה בנוגע לפסולת, כדי למנוע מצב שבו מסקנות והמלצות אינן מטופלות ביסודיות.

נורמות וסטנדרטים אינם מדדים קשים.

בנוגע לאספקה ​​ועיבוד מידע על גילוי פסולת והגנה על לוחמי פסולת כפי שנקבע בסעיף 6 לחוק, חבר הפרלמנט הלאומי נגוין מין טאם (קוואנג טרי) הציע כי יש צורך ללמוד ולקבוע בצורה ברורה יותר את הזכויות והאחריות של סוכנויות, ארגונים ויחידים במתן מידע על גילוי פסולת. תוכן זה מוסדר כיום באופן מפוזר ולא ברור. בנוסף, יש צורך לקבוע בבירור את סודיות המידע עבור לוחמי פסולת וקרוביהם, כמו גם עבור סוכנויות וארגונים המספקים מידע.

חבר האסיפה הלאומית נגוין מין טאם (קוואנג טרי) נואם

בנוסף להגנה, למודיעים צריכה להיות גם הזכות לדעת את תוצאות הטיפול של הרשויות במידע שהם מספקים. "רק בעזרת תקנה זו נוכל לעודד אנשים ופקידים להשתתף באופן פעיל בעבודה למניעת ומאבק בפסולת", הדגיש הנציג נגוין מין טאם.

כדי לשפר את יעילות התקנות בנוגע לטיפול במידע על גילוי פסולת, הציעה חברת האסיפה הלאומית מאי ואן האי (ת'אן הואה) כי לסוכנות המנסחת יהיו תקנות ספציפיות יותר בנוגע לאחריות ראש הסוכנות או הארגון המקבל מידע הקשור לפסולת לבדוק ולהסיק מסקנות. לדוגמה, בטיפול במידע על גילוי פסולת, יש צורך לסווג באופן ספציפי מאוד את המידע הקשור ישירות לסוכנות או לארגון, ואז ראש הסוכנות או הארגון אחראי לבדוק ולהסיק מסקנות האם יש פסולת או לא (?). במקרה שהמידע הקשור לפסולת אינו באחריות הסוכנות, עליה להיות אחראית גם על העברתו לרשויות המוסמכות לבדיקה ויישוב בהתאם לסמכותן.

סגן האסיפה הלאומית מאי ואן האי (ת'אן הואה) נואם

בנוגע לתקנות הנורמות והסטנדרטים - הבסיס לקביעת חסכון או בזבוז, אמר נציג הוועדה נגוין מין טאם כי טיוטת החוק הציגה את המושג אך יש לשפר אותו. למעשה, בזבוז אינו רק שימוש בחריגה מנורמות, סטנדרטים ומשטרים, אלא כולל גם ניהול ושימוש לא יעילים, אי השגת יעדים, יצירת חסמים לפיתוח או החמצת הזדמנויות. להיפך, חיסכון חייב להיות ניהול, ניצול ושימוש יעיל במשאבים, הבטחת יעדים, לא רק שימוש מתחת לנורמה.

לדברי נציג הוועדה נגוין מין טאם, אם הנורמות והסטנדרטים נקבעים גבוהים יותר מדרישות המשימה, סוכנויות וארגונים עשויים למצוא דרכים לפזר את כל ההון, מה שיגרום לבזבוז. להיפך, ישנם מקרים בהם ההון שהוקצה אינו מנוצל ומוחזר לתקציב, אך אם הדבר נחשב "חיסכון", הדבר אינו מדויק, מכיוון שההון שהוקצה מלכתחילה עולה על הצורך. לכן, יש צורך להשלים את התקנות כדי להעריך כראוי את אופיו: האם ארגונים ויחידים באמת חוסכים או לא, כמה נחסך, או האם יש בזבוז ובאיזו מידה?

הנציגים הציעו להוסיף תקנות בנוגע לפרסום נורמות, סטנדרטים ומשטרים בכל תחום כדי להקל על הפיקוח. אם לא ניתן לקבוע זאת בחוק, יש למנות את הממשלה לספק תקנות מפורטות.

מקור: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-danh-gia-dung-ban-chat-cua-lang-phi-va-tiet-kiem-10388609.html