הפסקת ביצוע משימת הכנת מסמכים להצעת פיתוח צו המסדיר את עבודת המשפחה

בהתאם לכך, בהתחשב בהצעת משרד התרבות, הספורט והתיירות בדוח מס' 169/BC-BVHTTDL מיום 21 במאי 2025, בנוגע להפסקת משימת הכנת תיקים לצורך הצעת פיתוח צו המסדיר את עבודת המשפחה (המתקן ומשלים את צו מס' 02/2013/ND-CP מיום 3 בינואר 2013), סגן ראש הממשלה מאי ואן צ'ין הורה כדלקמן:

מסכים באופן עקרוני עם הצעת משרד התרבות, הספורט והתיירות בדוח מס' 169/BC-BVHTTDL מיום 21 במאי 2025.

משרד התרבות, הספורט והתיירות ינהל ויתאם עם משרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות רלוונטיות כדי להתמקד ביישום יעיל של הוראות חוק בנושא עבודת משפחה ומניעה ובקרה של אלימות במשפחה, תוך הבטחת עמידה במציאות; יבחן ויגלה בעיות באופן יזום, יציע לממשלה באופן יזום לתקן ולהשלים הוראות חוק בנושא עבודת משפחה ויבצע רישום לפיתוח צווים בהתאם להוראות חוק פרסום מסמכים משפטיים והוראות חוק קשורות.

תקנות בנושא מאגר נתונים למניעה ובקרה של אלימות במשפחה

בעבר, משרד התרבות, הספורט והתיירות פרסם את דו"ח מס' 169/BC-BVHTTDL מיום 21 במאי 2025, ובו דיווח לראש הממשלה על ההצעה לפתח צו לתיקון והשלמה של צו מס' 02/2013/ND-CP מיום 3 בינואר 2013 של הממשלה המסדיר את עבודת המשפחה.

בהתאם לכך, ביישום חוק פרסום מסמכים משפטיים (2025), צו מס' 78/2025/ND-CP מיום 1 באפריל 2025 של הממשלה, המפרט מספר סעיפים ואמצעים לארגון והנחיית יישום חוק פרסום מסמכים משפטיים (2025); במקביל, על מנת להימנע מבזבוז משאבים בפיתוח מסמכים משפטיים, משרד התרבות, הספורט והתיירות בחן והעריך מחדש באופן יזום את הצורך והדחיפות בפיתוח צו לתיקון והשלמה של צו מס' 02/2013/ND-CP ומצא כי:

ראשית, ההצעה לפתח צו לתיקון והשלמה של צו 02/2012 המצורף להגשה מס' 14/TTr-BVHTTDL מיום 13 בינואר 2025 של משרד התרבות, הספורט והתיירות מבוצעת בהתאם להוראות חוק פרסום מסמכים משפטיים 2015 (שתוקן והושלם בשנת 2020).

נכון לעכשיו, בהתאם להוראות סעיף 1, סעיף 26 של צו ממשלתי מס' 78/2025/ND-CP מיום 1 באפריל 2025, המפרט מספר סעיפים ואמצעים לארגון והנחיית יישום חוק פרסום מסמכים משפטיים (2025).

ניסוח צווים, צווים לתיקון והשלמה של ההוראות שבסעיף ב' וסעיף ג', סעיף 1, סעיף 2, סעיף 17 לחוק יירשם בתוכנית העבודה של הממשלה וראש הממשלה בהתאם לתקנון העבודה של הממשלה, למעט במקרים בהם הממשלה וראש הממשלה מנהלים את פרסום הצווים. לפיכך, המשך הגשת הצעות לניסוח צווים אינו ראוי עוד.

שנית, בנוגע לכמה הוראות בצו שאינן עומדות בדרישות המעשיות של עבודת משפחה במצב החדש, על פי הגשה מס' 14/TT-BVHTTDL מיום 13 בינואר 2025 של משרד התרבות, הספורט והתיירות.

הסוגיות המשתקפות בדוח נאספו על ידי משרד התרבות, הספורט והתיירות לאחר 10 שנים של יישום צו מס' 02/2013/ND-CP. בזמן עריכתו והגשתו לראש הממשלה, לא היו תקנות ברורות לשינוי ארגון מנגנון השלטון המקומי, והמסמכים המשפטיים המתוקנים טרם הגדירו בבירור את היקף התקנות, נושאי הרגולציה ותוכן התקנות.

חלק מהתכנים נקבעו במסמכים משפטיים אחרים, למשל, יישום שוויון מגדרי במשפחה, הגנה, טיפול וחינוך ילדים במשפחה, טיפול בקשישים; בניית רשת של שותפים באוכלוסייה המשתתפים בעבודה למניעה ולמאבק באלימות במשפחה בקהילה.

נכון לעכשיו, הממשלה מנסחת את חוק האוכלוסייה והגישה אותו לאסיפה הלאומית לדיון ואישור במושב העשירי (אוקטובר 2025), אשר זיהתה תוכן הקשור לניהול המדינה של האוכלוסייה והמשפחה.

עבור 2 המשימות: (1) "הנפקת סט של מסמכים לדוגמה בנושא חינוך טרום-נישואין; תעודת סיום קורס הכשרה טרום-נישואין"; (2) "ביזור הסמכות להעניק רישיונות למתקנים המספקים ייעוץ זוגי ומשפחתי, המספקים חינוך לידע ומיומנויות לארגון חיי משפחה לאנשים המתכוננים להינשא" בהחלטה מס' 04/NQ-CP, אשר נקבעו בהתאמה בסעיף 3, סעיף 48 לחוק המניעה והבקרה של אלימות במשפחה ובצו מס' 76/2023/ND-CP מיום 1 בנובמבר 2023 של הממשלה המפרט מספר סעיפים בחוק המניעה והבקרה של אלימות במשפחה.

בנוסף, המפלגה והמדינה מארגנות מחדש את מנגנון השלטון המקומי הדו-מפלסי ומתקנות מסמכים משפטיים רבים הקשורים לביזור ניהול המדינה, כולל ניהול ענייני המשפחה על ידי המדינה. לכן, תיקון צו מס' 02/2013/ND-CP בשלב זה כדי לפרט את שתי המשימות בהחלטה מס' 04/NQ-CP אינו דחוף באמת ועלול לגרום לבזבוז משאבים.

בהתבסס על תוצאות יישום המשימות, משרד התרבות, הספורט והתיירות מציע ומבקש מראש הממשלה: לאפשר למשרד התרבות, הספורט והתיירות להפסיק את יישום המשימות המפורטות בסעיף 3, נקודה B.16 בנספח לרשימת המסמכים המשפטיים שיש לתקן, להשלים או להוציאם מחדש כדי ליישם ביזור בניהול המדינה שהונפקה בהחלטה מס' 04/NQ-CP; להפסיק את ביצוע משימת הכנת המסמכים להצעת פיתוח צו המסדיר את עבודת המשפחה.

משרד התרבות, הספורט והתיירות מוטל על המשך יישום יעיל של צו מס' 02/2013/ND-CP; בהתבסס על הוראות חוק רלוונטיות ומצבים מעשיים, להציע באופן יזום לממשלה לתקן ולהשלים את צו מס' 02/2013/ND-CP בעת הצורך ולהירשם לפיתוח הצו בהתאם להוראות סעיף 26 של צו מס' 78/2025/ND-CP.

מקור: https://bvhttdl.gov.vn/dung-thuc-hien-nhiem-vu-lap-ho-so-de-nghi-xay-dung-nghi-dinh-quy-dinh-ve-cong-tac-gia-dinh-20250603084037503.htm