פתרון בעיית ביטוח נזקי גידולי האורז בדלתא של המקונג

בהקשר של שינויי אקלים מחמירים יותר ויותר, פיתוח ביטוח נזקי גידולי אורז אינו רק סיפור של תעשיית הביטוח, אלא גם דרישה אסטרטגית בהגנה על הביטחון התזונתי הלאומי ויישום פרויקט של מיליון דונם של אורז איכותי ודלת פליטות בדלתא של המקונג.

גב' דין טי הואה, ראש מחלקת צמצום העוני והביטוח הלאומי, דיברה בסמינר.

דלתת המקונג נחשבה זה מכבר ל"לב האורז" של וייטנאם, ותורמת יותר מ-50% מתפוקת האורז במדינה ויותר מ-90% מייצוא האורז. עם זאת, אזור זה הופך לחזית המושפעת משינויי האקלים, שכן בצורת, חדירת מי מלח, סופות, שיטפונות, מפולות ומגפות הופכים לחמורים יותר ויותר. עם מאפייני הייצור התלויים בטבע, החקלאים בדלתת המקונג עדיין נאלצים "להמר" בכל עונת גידולים עם תנודות בלתי צפויות.

בהקשר זה, ביטוח חקלאי , ובמיוחד ביטוח נזקי גידולי אורז, נתפס כ"מגן פיננסי" המסייע למגדלי האורז לעמוד איתן מפני אסונות טבע ותנודות בשוק.

עם זאת, כפי שציינו משתתפים רבים בסמינר "אתגרים ופתרונות לביטוח נזקי גידולי אורז בדלתא של המקונג", שאורגן במשותף על ידי אגריבנק ביטוח בשיתוף פעולה עם המחלקה לכלכלה שיתופית ( משרד החקלאות והסביבה ), מחלקת החקלאות והסביבה של אן גיאנג, אגריבנק אן גיאנג וארגון GIZ: הדרך לביטוח להיכנס באמת לחיים עדיין רצופה במכשולים.

בפועל, תוכניות ביטוח חקלאי בווייטנאם בכלל ובדלתת המקונג בפרט טרם עמדו בציפיות. ראשית, מבחינת המסגרת המשפטית, לצו 58/2018/ND-CP עדיין יש חסרונות: רשימת הגידולים הנתמכים צרה, ההליכים מסורבלים, חסרים מנגנוני תמריצים למודלים של ייצור סחורות בקנה מידה גדול; המדיניות הנוכחית עדיין נוטה לתמיכה בביטוח לאומי (משקי בית עניים וכמעט עניים), בעוד שאינה באמת הופכת לכלי מקצועי לניהול סיכוני ייצור עבור קואופרטיבים ומפעלים חקלאיים.

שנית, הסיכון של רווח והערכת נזקים מהווים אתגר גדול; אסונות טבע ומזיקים הם מורכבים, מה שמקשה על קביעת הגורם והיקפו של הנזק, וגורם לחברות הביטוח להסס להרחיב את הכיסוי שלהן.

שלישית, תשתית הנתונים חלשה; היעדר מסד נתונים משותף על מזג אוויר, ייצור וסיכונים הופך את התמחור, עיצוב המוצר והערכת התגמול ללא מדויקים ויקרים.

רביעית, ייצור מקוטע בקנה מידה קטן גורם לעלויות הביטוח להיות גבוהות, בעוד שיכולת השליטה בתהליך הייצור נמוכה; אין שרשרת קשרים סינכרונית בין חקלאים, קואופרטיבים, עסקים, בנקים וביטוח, ולכן קשה לשמור על קיימות מוצרי ביטוח.

אחת הנקודות הבולטות שהוצגו בסמינר הייתה מודל האשראי, הביטוח והקישור לחקלאים, שיושם במשותף על ידי אגריבנק ואגריבנק ביטוח (ABIC). זהו מאמץ לבנות "מעגל סגור של הגנה" עבור מגדלי אורז, יוזמה מעשית שנועדה להבטיח שהון האשראי לא יופרע כאשר מתרחשים סיכונים.

מר טראן ואן סול, מנהל אגריבנק אן גיאנג, דיבר בסמינר.

לדברי מר טראן ואן סול, מנהל אגריבנק אן ג'יאנג, אגריבנק הוא כיום הבנק העיקרי המשרת את "שלושת החקלאים", עם יותר מ-70% מההלוואות המצטברות באן ג'יאנג לייצור אורז. חיבור ביטוח לאשראי מסייע לבנקים לשמר הון הלוואות, לחקלאים להרגיש בטוחים בייצור, ולחברות הביטוח יש מסד נתונים יציב, ערוצי הפצה ולקוחות.

באופן ספציפי, מודל התפעול של הרשת מיושם בכיוון שבו אגריבנק מספקת הון לחקלאים ולקואופרטיבים המשתתפים בפרויקט האורז בשטח של מיליון דונם; אגריבנק ביטוח מספקת ביטוח לנזקי גידולי אורז וחבילות אבטחת אשראי. כאשר מתרחשים סיכונים, הביטוח משלם פיצויים כדי לעזור לאנשים לשלם חובות ולהמשיך בייצור, בעוד הבנק שומר על הון במחזור.

באן גיאנג, חברת הביטוח Agribank שיתפה פעולה עם GIZ בניסוי ביטוח גידולי אורז ב-11 קואופרטיבים. כאשר גשמים עזים גרמו נזק ב-21-22 באוגוסט, החברה שילמה מיד 61.8 מיליון דונג וייטנאמי למשקי בית בקואופרטיב פו אן הונג, וסייעה להם להשיב את הייצור ממש בעונת היבול.

בנוסף לכך, כמעט 350 מיליון דונג וייטנאמי של ביטוח אשראי שולמו גם ללווים המתמודדים עם סיכונים בריאותיים, פעולה אנושית, המאשרת כי ביטוח אינו רק "כרטיס פיצוי" אלא התחייבות ארוכת טווח לליווי חקלאים.

טקס פיצויים לביטוח נזקי גידולי אורז.

לדברי יו"ר הוועדה העממית של קהילת אן פו, נגוין שואן טיין, זהו מקור עידוד רוחני גדול שיעזור לאנשים לגלות יותר אמון במדיניות. נציגת משרד החקלאות והסביבה, גב' דין טי הואה, ראש המחלקה לצמצום העוני והביטוח הלאומי, העריכה מאוד את מאמצי ABIC, ובמקביל ביקשה מהמיזם להמשיך ולשפר את מוצריו כדי שיתאימו למאפייני ייצור האורז בדלתא של המקונג.

לדברי מומחים, כדי שביטוח נזקי גידולי אורז יהפוך באמת לעמוד תווך של חקלאות בת קיימא, נדרשת השתתפות חזקה יותר של מוסדות ורשויות מקומיות. ראשית, המדינה צריכה לתקן ולשפר את המסגרת המשפטית, להרחיב את רשימת הביטוחים הנתמכים, לצמצם את ההליכים וליישם מנגנון תמחור גמיש בהתאם לאזורי סיכון ולמודלי ייצור.

יחד עם זאת, יש צורך לבנות מסד נתונים דיגיטלי משותף לחקלאות, המשלב נתוני מטאורולוגיה, הידרולוגיה, ייצור וסיכונים, ויוצר בסיס לעסקי ביטוח לתכנון מוצרים שקופים ומדויקים.

בפרט, עבודת התעמולה וההכשרה חייבת להתקדם צעד אחד קדימה. חקלאים חייבים להבין בבירור את זכויותיהם, חובותיהם וכיצד להשתתף בביטוח. כאשר הם רואים באופן יזום את הביטוח כחלק חיוני מהייצור במקום כ"פתרון מצבי", אזי ביטוח חקלאי יכול להיות בר קיימא.

ניתן לאשר כי ביטוח נזקי גידולי אורז אינו רק כלי לחלוקת סיכונים, אלא גם מנוף פיננסי חשוב להגנה על זרימת אשראי, ייצוב מחייתם ותחזוקת שרשרת ייצור, עיבוד וצריכת האורז בכל דלתת המקונג.

קשר הדוק בין אשראי, ביטוח, חקלאים ורשויות מקומיות הוא הדרך היחידה שבה ביטוח חקלאי לא יהיה עוד "מודל פיילוט", אלא יהפוך לעמוד תווך במדיניות באסטרטגיה לפיתוח חקלאי בר-קיימא, מודרני ודלת פליטות.

הונג אן

מקור: https://nhandan.vn/giai-bai-toan-bao-hiem-thiet-hai-cay-lua-tai-dong-bang-song-cuu-long-post919283.html