סדנה לניתוח מספר מנגנונים פיננסיים בני קיימא הקשורים לפרקטיקות במסדרון פונג דין - סאו לה

חוסר משאבים יציבים

במהלך תקופת 2021-2025, המנגנון הפיננסי התומך בניהול ובשימור מסדרון המגוון הביולוגי פונג דיאן - סאו לה כולל את התקציב הציבורי, מנגנון התשלום עבור שירותי סביבה ביער, מוצרי אשראי מסחריים ומדיניות, יחד עם מענקי פרויקטים בינלאומיים/ODA ומנגנוני שותפות ציבורית-פרטית. משאבים אלה תואמו כדי לספק הן הון תפעולי (סיור, הגנת יערות, מניעה וכיבוי שריפות), הון להשקעה (שיקום, ייעור, תשתיות קטנות) והלוואות לפיתוח מקורות מחיה בני קיימא עבור הקהילה.

למרות שתקציב המדינה ותוכניות היעד הלאומיות הן משאבים בסיסיים ורחבי היקף, התומכים בתחומים רבים, כולל שימור ופיתוח מחיה בר-קיימא, גיוס משאבים אלה עבור מסדרון פונג דיאן - סאו לה עדיין עומד בפני מספר אתגרים. באופן ספציפי, למרות שקיימות תוכניות ומדיניות לפיתוח ייעור, הון עדיין מוקצה לתוכניות ופרויקטים בודדים, מה שמוביל לקשיים בשילוב סינכרוני ויישום של פתרונות פיננסיים ארוכי טווח. עובדה זו מעלה את הצורך לשקול את מנגנון החיבור בין התוכניות והמדיניות הנוכחיות כדי למטב את יעילות התמיכה בשימור ואת מחיית הקהילה.

סגן מנהל משרד החקלאות והסביבה, נגוין דאי אן טואן, אמר כי התקציב הציבורי שהושקע בקומונות במסדרון בתקופה שבין 2021 ל-2025 באמצעות תוכניות יעד לאומיות (CTMTQG), מנגנון תשלום עבור שירותי סביבה ביער (DVMTR), הסכמי רכישה להפחתת פליטות (ERPA), תקציבים מקומיים ותוכניות פיתוח ייעור הוא גדול מאוד וממלא תפקיד מרכזי. במיוחד בתמיכה בסיורי יערות והגנה עליהם, ובכך תורם בעקיפין לשמירה על המגוון הביולוגי. עם זאת, ההון המוקצה ישירות לפעילויות שימור מגוון ביולוגי מיוחדות כגון שיקום בתי גידול, ניטור מינים, ניהול אזורי שימור... עדיין מוגבל ואין נתונים סטטיסטיים נפרדים בתקציב הרשמי.

הערכה זו אושרה גם על ידי מועצת המנהלים של שמורות הטבע פונג דין וסאו לה, כאשר היחידות אמרו כי התקציב לפעילויות שימור מגוון ביולוגי אינטנסיביות עדיין חסר משאבים כספיים יציבים. לדברי סגן מנהל שמורת הטבע סאו לה הו טי טאנג, משאבים כספיים מפרויקטים בינלאומיים, למרות שהם קטנים יותר בקנה מידה, מתמקדים ישירות בשימור, ועוזרים למלא את הפער בתקציב הציבורי.

על פי חוות דעת הקהילה, הרשויות המקומיות ובעלי העניין, זוהו מספר מגבלות, דהיינו שהקהילה זקוקה להון גדול למחייתה הקשורה ליער, אך מתקשה לגשת לאשראי עקב היעדר בטחונות, מגבלות הלוואות קטנות וחבילות אשראי קיימות שאינן מתאימות לצורכי ההון לטווח הבינוני והארוך של היערנות. מנגנון הקצאת ההון הציבורי (תוכנית היעד הלאומית, תקציב מקומי, שירותי סביבה יערניים) עדיין אינו גמיש, מה שמוביל לכפילות השקעות או להשמטה של ​​נהנים פוטנציאליים. רמות התשלום משירותי סביבה יערניים ומ-ERPA עדיין נמוכות, אינן תואמות את המאמצים להגן על יערות, מה שמפחית את המוטיבציה ארוכת הטווח של בעלי יערות וקהילות. פרויקטים בינלאומיים וארגונים חברתיים מקומיים בדקו יוזמות רבות ובעלות ערך, אך חסר להם מנגנון פיננסי שיאפשר קיום הפרויקט לאחר סיום הפרויקט. מכשירים פיננסיים ירוקים ושוקי פחמן עדיין נמצאים בשלב הפיילוט ועדיין לא הפכו למקור הון יציב עבור אזור המסדרון.

פקידים וצוות של שמורת הטבע סאו לה מייעצים לאנשים בנוגע לשירותים סביבתיים ביער.

מנגנון פיננסי בר-קיימא

לדברי מר וו ואן דו, יו"ר איגוד בעלי היערות של העיר הואה לפיתוח בר-קיימא (HUE-FOSDA), מנגנון מימון בר-קיימא הוא אוסף של מדיניות, כלים ומשאבים כספיים מהמגזר הציבורי, הפרטי והבינלאומי, יחד עם שיטות לגיוס, הקצאה וניהול בצורה יציבה, ארוכת טווח ושקופה. קיימות כאן טמונה לא רק בשימור משאבים לאחר סיום הפרויקט, אלא גם ביכולת ליצור תזרים פיננסי יציב, פחות תלוי בסיוע לטווח קצר, תוך הבטחת יתרונות שוויוניים בין שימור יערות, מגוון ביולוגי ופיתוח מקורות מחיה קהילתיים.

הדעות ציינו גם כי למרות אתגרים רבים, למסדרון פונג דיאן - סאו לה יש פוטנציאל גדול לבניית מנגנון פיננסי בר-קיימא. זה כולל: שילוב משאבים קיימים באמצעות "תקציבים משותפים ברמת הקהילה" כדי להגביר את השקיפות, להגביל כפילויות ולשפר את היעילות. פיתוח מנגנונים פיננסיים ארוכי טווח עבור הקהילה כגון קרנות קהילתיות בנות-קיימא או הון מתגלגל פורמלי. הרחבת הגישה לאשראי על ידי פישוט הליכי הלוואות, תכנון אשראי ירוק וגיוס תפקיד המתווך של ארגונים חברתיים מקומיים. ניצול מכשירים פיננסיים ירוקים ושוקי פחמן, בדיקת אג"ח ירוקות, קרנות מיקרו ירוקות, חיבור ERPA עם שווקי פחמן בינלאומיים וולונטריים כדי לגייס הון פרטי וזר. שיפור יכולת הניהול והניטור ויישום טכנולוגיה דיגיטלית בניטור שירותי סביבה ביערות וזיכויי פחמן, כדי להגביר את השקיפות וליצור אמון בקרב משקיעים.

מר טון טאט מין חאן, יועץ נציג של פרויקט מנגנון המימון בר-קיימא עבור מסדרונות מגוון ביולוגי, ניתח: מנגנונים פיננסיים קיימים יצרו בסיס חשוב אך עדיין פועלים באופן עצמאי, חסרי קשר והשלמה. בהקשר של ביקוש גובר להון קהילתי, תכנון מודל מימון בר-קיימא המשלב תקציב ציבורי, הון פרטי, מנגנונים בינלאומיים ותרומות קהילתיות הוא דחוף ביותר. זה יהיה הבסיס להבטחת קיימות ארוכת טווח עבור מסדרון פונג דיאן - סאו לה, הן שמירה על ערכי המגוון הביולוגי והן שיפור מקורות המחיה של הקהילה המקומית.

הסדנה הציעה מספר מנגנונים פיננסיים בני קיימא המקושרים לנוהג במסדרון פונג דיאן-סאו לה. ראשית, מדובר בשיפור יעילות מדיניות DVMTR, שכן למרות שמדי שנה הקהילות במסדרון מקבלות תשלום יציב של כ-20-25 מיליארד דונג וייטנאמי. רוב מקור זה מיועד לסיורי הגנת יערות וכ-10% מוקצים למחיית הקהילה, אך אין תקציב לשיקום בתי גידול של יערות.

כיוון נוסף הוא הקמת "קרן ירוקה קהילתית" מקומית, שניתן יהיה ליזום אותה בהתבסס על ניסיון של הון חוזר בכמה קומונות כמו א רואנג, ת'ונג קוואנג ות'ונג לו (לשעבר) כדי לשמר את תמיכת הקהילה לאחר סיום הפרויקט הבינלאומי. יחד עם זאת, במסדרון עדיין ישנם שטחי אדמה ריקים רבים ומקוטעים, ואם יושקעו בייעור והגנה, הדבר ייצור פוטנציאל משמעותי לספיגת פחמן, כבסיס להשתתפות בשוק הפחמן בעתיד.

לדברי מומחים, מדיניות צריכה להתמקד יותר בהשתתפות מהותית של קהילות ורשויות מקומיות בניהול פיננסי, בשקיפות בחלוקת הטבות ובמנגנוני ניטור. ההמלצות מדגישות גם את שילוב שימור המגוון הביולוגי עם פיתוח מחיה מקומית. זה לא רק מסייע בשמירה על מסדרון יער רציף, אלא גם מביא יתרונות מעשיים לאנשים, ובכך מגביר את הקונצנזוס הקהילתי ואת הקיימות ארוכת הטווח של מנגנונים פיננסיים.
כתבה ותמונות: בה טרי

מקור: https://huengaynay.vn/kinh-te/giai-phap-tai-chinh-ben-vung-cho-cong-tac-bao-ton-da-dang-bi-hoc-157802.html