שחרור משאבים עבור קרנות פיתוח מדע וטכנולוגיה ארגוניות

אלפי מיליארדי דונג בכספי הקרן נותרו

כדי לעודד פעילויות פיתוח מדע וטכנולוגיה (M&T) וחדשנות במפעלים, חוק המדע והטכנולוגיה, צו מס' 95/2014/ND-CP של הממשלה המסדיר מנגנוני השקעה ומימון לפעילויות M&T, וחוזרים מנחים כוללים הוראות בנוגע להקמה, ניהול ושימוש בקרנות פיתוח M&T של מפעלים.

עם זאת, על פי דו"ח הסיכום של משרד המדע והטכנולוגיה על יישום חוק המדע והטכנולוגיה, בתקופה שבין 2015 ל-2021, סכום הכסף ומספר המפעלים המקצים לקרן אינם גדולים; השימוש בכסף מהקרן לפעילויות מדע וטכנולוגיה הגיע רק ל-60%. באופן ספציפי, ישנם כ-220 מפעלים המקצים ומשתמשים בקרן, עם סכום כסף כולל של כ-6,500 מיליארד דונג וייטנאמי; סכום הכספים שנעשה בהם שימוש הוא כ-3,200 מיליארד דונג וייטנאמי, מתוכם סכום הכספים שנעשה בהם שימוש ממקור הכספים שנעשה בהם שימוש בשנת 2022 הוא כ-848 מיליארד דונג וייטנאמי.

חברות מתקשות להשקיע כספים בפיתוח מדע וטכנולוגיה.

נגוין נאם האי, מנהל מחלקת התכנון והכספים (משרד המדע והטכנולוגיה), אמר כי על מנת להסיר מכשולים להפעלת קרנות פיתוח מדע וטכנולוגיה במפעלים, פרסם משרד המדע והטכנולוגיה את חוזר מס' 05/2022/TT-BKHCN המנחה את השימוש בקרנות פיתוח מדע וטכנולוגיה של מפעלים. עם זאת, חלק מהתקנות הנוכחיות בנוגע למנגנוני השקעה ומימון לפעילות זו אינן מתאימות. הקצאת הון ההשקעה עדיין חופפת, מפוזרת, אינה ממוקדת בתחומי עדיפות; התקנות בנוגע לפיתוח הערכות ומימון לניהול משימות מדע וטכנולוגיה באמצעות תקציב המדינה לא ענו על הצרכים.

בינתיים, התקנות המעודדות את הקמתה ושימושה של קרן פיתוח המדע והטכנולוגיה אינן אטרקטיביות מספיק, כך שמספר המפעלים המקימים את הקרן אינו גדול, ויתרת הקרן הבלתי מנוצלת גדולה. ניהול הקרן על ידי המדינה מיושם בהתאם למשטר שלאחר הביקורת, בעוד שההוראות לגבי תוכן ההוצאות עדיין חסרות ספציפיות, מה שעלול בקלות להוביל לסיכונים משפטיים עבור מפעלים.

בהאנוי , גם ההקצאה והשימוש בקרן פיתוח המדע והטכנולוגיה למפעלים מוגבלים מאוד. על פי הדו"ח, רק 17 מתוך 26 מפעלים בבעלות המדינה בעיר יישמו אותה, הסכום הכולל של הקצאת המימון למפעלים בתקופה שבין 2021 ל-2023 הוא 116.5 מיליארד דונג וייטנאמי, מתוכם 8.2 מיליארד דונג וייטנאמי נוצלו (3 מפעלים הוציאו הוצאות כספיות). מפעלים נתקלים בעיקר בקשיים ובחששות בנוגע לתכולה התקינה שיש להוציא מהקרן, פיתוח תקנות וכללים בתוך מפעלים לניהול הכספים, ותשלום כספים שלא נוצלו לקרן הלאומית לפיתוח המדע והטכנולוגיה ולקרן העירונית לפיתוח המדע והטכנולוגיה.

בתגובה למחלקת המדע והטכנולוגיה של האנוי, מסרה חברת ההשקעות לפיתוח השקיה של האנוי בע"מ: החברה רוצה להשתמש בקרן פיתוח המדע והטכנולוגיה כדי ליישם את הפרויקט, כולל השקעה ברכישת מערכות ציוד טכנולוגיית מידע, יישומי טכנולוגיה דיגיטלית, תשתית ניהול דיגיטלית... אך אינה מעזה להוציא את קרן פיתוח המדע והטכנולוגיה של היחידה. הסיבה לכך היא שאינה יודעת האם קטגוריות ההוצאות הנ"ל מתאימות לתוכן ההוצאות של הקרן.

נציג חברת המניות המשותפת של האנל, שנתקל גם בקשיים בניצול קרן הפיתוח של מדע וטכנולוגיה, שיתף כי השקעה בעלויות מחקר ופיתוח דורשת עלויות גבוהות ומסוכנות. לכן, אם הכנסות המיזם אינן מספיקות או שלא ניתן להקצות מספיק קרן להשקעה במחקר ופיתוח, יהיה קשה לבצע מחקר ופיתוח. בפרט, עבור מפעלים בעלי הון בבעלות המדינה, שימוש בהון עסקי למימון עלויות מחקר ופיתוח ייתקל בקשיים רבים, מכיוון שהדרישה מניהול הון המדינה היא להרוויח בשנה הראשונה, בעוד שתקופת המחקר והפיתוח יכולה להימשך עד 2-3 שנים כדי להצליח או אפילו להיכשל.

בקרוב יהיה פתרון

כדי להסיר את המכשולים העיקריים בשימוש בקרן פיתוח מדע וטכנולוגיה של מפעלים, פרסם משרד המדע והטכנולוגיה חוזר מס' 05/2022/TT-BKHCN המנחה את השימוש בקרנות פיתוח מדע וטכנולוגיה של מפעלים ומשרד האוצר פרסם חוזר מס' 67/2022/TT-BTC המנחה את חובות המס בעת הקמה ושימוש בקרנות פיתוח מדע וטכנולוגיה של מפעלים.

בהתאם לכך, בנוגע לקשיים בתכולת ההוצאות ובהליכי הקצאת הקרנות, ניהול הקרנות והשימוש בהן הותאמו לכיוון הרחבת תוכן ההוצאות, הגדרת סעיפי הוצאות ספציפיים יותר של הקרנות ויצירת מנגנון אוטונומי עבור מפעלים.

נגוין האי נאם, ראש מחלקת התכנון והכספים (משרד המדע והטכנולוגיה), אמר: בנוסף להוצאות בהתאם למשימות מדע וטכנולוגיה, ארגונים יכולים להשתמש במקור הון זה כדי לשלם עבור תמיכה בפיתוח; להוציא על פעילויות העברת טכנולוגיה; ולהוציא על פעילויות ניהול קרנות. זה עמד בציפיות של ארגונים.

כמו כן, לדברי מר נגוין נאם האי, על פי הוראות חוק המדע והטכנולוגיה משנת 2013, למפעלים יש את הזכות לאוטונומיה ואחריות עצמית בניהול ובשימוש בקרן למטרה הנכונה של הקמת הקרן, ועליהם להודיע ​​על הקמת הקרן לסוכנות המקומית לניהול מדע וטכנולוגיה שבה נמצא מטה המיזם.

נכון לעכשיו, משרד המדע והטכנולוגיה מנהל ומתאם עם משרדים וסוכנויות רלוונטיים, ובמיוחד משרד האוצר, על מנת לתקן את צו מס' 95/2014/ND-CP המסדיר מנגנוני השקעה ומימון לפעילויות מדע וטכנולוגיה.

בהתאם לכך, משרד המדע והטכנולוגיה מתכנן להציע תיקונים במספר נקודות, כולל תקנות בנוגע לשיעור הקצאת הכספים לפיתוח מדע וטכנולוגיה של מפעלים ממשלתיים, בכיוון ש: מפעלים יכולים לקבוע באופן יזום את שיעור הקצאת הכספים המינימלי, אך לא יותר מ-10% מההכנסה החייבת במס השנתי, על מנת להבטיח שוויון בשיעורי הקצאת הכספים בין מפעלים ממשלתיים לסוגים אחרים של מפעלים.

בנוגע לתוכנית הקרובה, למשרד המדע והטכנולוגיה יש תוכנית לתקן את חוק המדע והטכנולוגיה ברוח שמירה על התקנה לפיה חברות ממשלתיות חייבות להפריש כספים לפיתוח המדע והטכנולוגיה שלהן, אך לאפשר גמישות בקביעת שיעור ההפרשה ככיוון לתיקון צו 95.

על פי משרד המדע והטכנולוגיה, בפועל, יישום הקצאת הקרן הזו עבור מפעלים ממשלתיים בעבר לא היה קשה, אך הבעיה הייתה ביישום ובחלוקת הקרן. המשרד תיאם עם המשרדים הרלוונטיים כדי לפנות משאב זה, ולמקסם את יעילות הקרן בעתיד, ובפרט לתיקון חוק המדע והטכנולוגיה.

מקור: https://kinhtedothi.vn/giai-phong-nguon-luc-quy-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-cua-doanh-nghiep.html