לפתור בנחישות קשיים ובעיות ברמת הקהילה

פתרון נחוש של קשיים ומכשולים ברמת הקומונה בעת הפעלת ממשל מקומי דו-שלבי הוא בקשת ועדת ההיגוי ליישום הסדר וארגון מחדש של יחידות מנהליות בכל הרמות ובניית מודל ארגון דו-שלבי של ממשל מקומי עבור יושבי ראש ועדות העם של המחוזות והערים בהודעה רשמית מס' 171/CV-BCĐ. ההודעה נחתם והונפקה על ידי סגן ראש הממשלה פאם טי טאנה טרה, סגן ראש ועדת ההיגוי.

Báo Tin Tức•23/11/2025

כיתוב לתמונה — אנשים מגיעים לעבוד במרכז השירותים של המנהל הציבורי ברובע נגיה דו, העיר האנוי .
צילום: נגוין קוק/VNA

מסקנה יישום מס' 210-KL/TW מיום 12 בנובמבר 2025 של הוועד המרכזי ה-13 של המפלגה בנושא המשך בנייה ושכלול המנגנון הארגוני של המערכת הפוליטית בתקופה הקרובה ובהנחייתו של המזכיר הכללי טו לאם בישיבת הפוליטביורו ב-14 בנובמבר 2025, ביקשה ועדת ההיגוי הממשלתית מיושבי ראש ועדות העם של המחוזות והערים המנוהלות במרכז להתמקד, לכוון בדחיפות ולפתור באופן יסודי קשיים ובעיות ברמת הקומונות בעת הפעלת ממשל מקומי דו-מפלסי.

בפרט, בנוגע לארגון יישום תפקידים ומשימות מבוזרים, האצלת סמכויות וחלוקת סמכויות, יושבי ראש המחוזות והערים ממשיכים להעריך את ההיתכנות והיכולת ליישם את החוק בדבר ביזור, האצלת סמכויות וחלוקת סמכויות ברמת הקהילה, על מנת להתאים ולהדריך באופן מיידי בהתאם לסמכות או להציע לרשויות המוסמכות לתקן ולהוציא מסמכים חדשים בהתאם למצב המעשי של היישוב ולדרישות חוק ארגון השלטון המקומי.

עבור משימות ברמת המחוז אשר בעבר הוקצו לסמכות לרמת הקומונה במסמכים משפטיים עדכניים, במקרה של בעיות או קשיים, הוועדה העממית המחוזית תהיה פרואקטיבית וגמישה בהכוונתה, תפעולה ובהקצאת אחריות ברורה לסוכנויות ולארגונים הרלוונטיים על מנת לפתור קשיים במהירות ולקחת אחריות על יישום בהתאם לסמכות. במקרה של חריגה מסמכות, תוגש בקשה בכתב למשרד המנהל את המגזר או התחום לשקול ולפתור בהתאם לסמכות או לדווח לרשות המוסמכת לשם שיקול וטיפול.

יושבי ראש של מחוזות וערים מתמקדים בהובלה ובניהול של יישום צמוד, מלא ויעיל של משימות מבוזרות, האצלת סמכויות וסמכות שהוקצתה, מתגברים במהירות על קשיים וחסרונות, מחזקים באופן מקיף את רמת הקומונות, ומבטיחים שעד סוף שנת 2025 לא יהיו עוד קשיים או בעיות הקשורות למשימות מבוזרות, האצלת סמכויות וסמכות שהוקצתה ברמה המקומית.

בנוגע להשלמת המבנה הארגוני וצוות הקאדרים, עובדי המדינה ועובדי הציבור ברמת הקומונה, ביקשה ועדת ההיגוי מוועדות המפלגה המקומיות ורשויותיהן לזהות משימה זו כמשימה מרכזית ודחופה בטווח הקצר והארוך, הדורשת מנהיגות והכוונה ממוקדת, ובעיקר הסרת קשיים עד סוף דצמבר 2025 בהנחייתו של המזכיר הכללי טו לאם. להורות בדחיפות להשלמת המבנה הארגוני, סידור והקמת יחידות שירות ציבוריות חדשות ברמת הקומונה בהתאם למדיניות המרכז, לתקנות החוקיות ובהתאם למצב המעשי באזור. להמשיך להתמקד בהשלמה וסידור של מספיק קאדרים ועובדי מדינה ייעודיים ברמת הקומונה כדי לחזק את יכולת הניהול והתפעול ואיכות השירות לאנשים ברמה העממית, תוך מעבר משמעותי ממצב פסיבי למצב פרואקטיבי, מניהול לממשל ויצירה, פיתוח חברתי-כלכלי ודאגה לחיי אנשים.

במקביל, יש ליישם באופן יזום צעדים כגון גיוס, ניוד, רוטציה או חתימה על חוזי עבודה לביצוע עבודה ייעודית ומקצועית בהתאם להוראות החוק והנחיות משרד הפנים, כדי להשלים את משאבי האנוש הייעודיים ברמת הקהילה (במיוחד משאבי אנוש בעלי ניסיון בניהול קרקעות, תכנון, בנייה, פיננסים, טכנולוגיית מידע, ניהול חינוך, בריאות וכו'). לחזק את ארגון קורסי ההכשרה המקצועיים והטכניים לעובדי ציבור ולעובדי מדינה ברמת הקהילה; לחקור ולגבש מדיניות תמיכה המתאימה ליכולת התקציב המקומית לעובדי ציבור ולעובדי מדינה אשר צריכים לעבור לעבוד רחוק, למרכז המנהלי החדש, בשנים הראשונות.

בנוגע למתקנים, מטה ונכסי ציבור, היישובים ממשיכים לבדוק, לספור, לארגן ולטפל במטה ובנכסי ציבור של סוכנויות, ארגונים ויחידות תחת ניהולם; לשפץ ולרכוש נכסי ציבור בהתאם לתקנות ולהוראות של הממשלה המרכזית, תוך הבטחת מתקנים וציוד נאותים לפעילות ברמת הקהילה.

בכל הנוגע לציוד, מתקני עבודה ותשתיות טכנולוגיית מידע, יש צורך להתגבר באופן יסודי על המחסור בציוד ובמתקני עבודה, ובמיוחד בתנאים של קווי תמסורת ואותות חיבור; להשלים את התשתית הדיגיטלית, פלטפורמות דיגיטליות ונתונים דיגיטליים כדי להבטיח חיבור חלק בין רמות השלטון המקומי; לקדם רפורמה בהליכים מנהליים, לצמצם ולפשט הליכים מנהליים, ובמיוחד הליכים מנהליים פנימיים; להתמקד בטרנספורמציה דיגיטלית, לתקנן תהליכי עבודה, להבטיח סליקה מהירה, פומבית ושקופה וליצור נוחות לאנשים ולעסקים.

"יושבי ראש ועדות העם של המחוזות והערים המרכזיות ינהלו בדחיפות את היישום, ויבטיחו שעד סוף דצמבר 2025 ייפתרו לחלוטין הקשיים והבעיות ברמת הקומונות בנוגע לארבעת הנושאים הנ"ל", ביקש סגן ראש הממשלה פאם טי טאנה טרה.